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各位代表，刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年。面对经济下行的“压力测试”，疫情汛情的“突发加试”，我们“戴着口罩”抓发展，以非常之举应对非常之时，用非常之力推进非常之事，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展稳步向前。实现地区生产总值429亿元，地方一般公共预算收入22.9亿元，社会消费品零售总额193.1亿元，全社会固定资产投资增长8.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.8%、8.4%。重点做了以下工作： 一是众志成城战疫情抗洪灾。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，按照“四早”“四集中”原则抓好监测筛查、隔离观察和病例救治，建立5支应急工作队、4支医疗救治梯队，启用集中医学观察点3个、储备隔离房间1200余个，建成4个PCR实验室、全省首个进口冷链食品集中监管仓，用33天将确诊病例“清零”，用35天将应急响应级别由Ⅰ级降为Ⅱ级，2月9日后无新增确诊病例和无症状感染者。成功应对创气象记录的“8·11”“8·16”特大暴雨洪灾，安全转移安置群众1.9万人，实现人员零死亡零失踪。 二是多措并举稳定经济运行。开展稳就业保就业“四大行动”，发放稳岗返还资金6870万元，城镇登记失业率控制在3.5%。出台广汉历史上支持力度最大的“暖企十条”、涉及资金近亿元，常态化开展入企“送政策大走访”活动，兑现各类奖励补贴资金3100万元，减税降费2.8亿元，协调企业融资及应急转贷1.3亿元。开展项目工作“大会战大竞赛”，入库专项债券项目28个，到位债券资金9.6亿元、排名德阳第二，争取上级无偿资金17.4亿元、增幅超10%，实施省市重点项目35个、创历史新高，广鑫公司在上海证券交易所非公开发行首期公司债券。协助广汉农商银行顺利“摘帽”、化解潜在金融风险，银行业金融机构本外币存贷款余额分别增长11.6%、13.2%。引进外资2.8亿元，是2019年的3倍。 三是高质量抓好产业扩能增效。加快工业转型升级，实施投资2000万元以上技改项目31个，四川宏华荣获“制造业单项冠军示范企业”，联东U谷一期一批次和南控科技一期建成投产、已签约规上企业40余户，全市实现工业总产值815亿元。抓实“米袋子”“菜篮子”工程，粮食播面65.8万亩、总产31.4万吨，成功举办全省家庭农场和农民合作社高质量发展现场会，入选全省深化职业农民制度试点县、“数字三农大数据平台”试点县、农业生产社会化服务示范县。推动服务业企稳回升，发放百万消费券，成功举办中国花椒与火锅食材产业博览会、首届广汉三星堆半程马拉松。 四是全力以赴办好民生实事。着眼增强群众获得感，发放各项社会救助保障资金4403万元、优抚优待资金5898万元、价格临时补贴1451万元，城乡居民基本医疗保险基本实现全覆盖。着眼增强群众幸福感，开展城市环境“清街治乱”，开通德阳首条社区巴士，完成城市提档项目8个;金雁小学开学行课，与上级医院建立专科联盟11个，顺利通过全国基层中医药工作先进县评审，医养结合、嵌入式社区养老服务综合体模式得到省政府肯定。着眼增强群众安全感，扎实开展森林防灭火专项整治、安全生产“排险除患”百日整治，“旌城扫毒百日攻坚”行动成效德阳第一，安全稳定基础进一步夯实。 各位代表，时间标注前行的刻度，丈量攀登的脚步。五年的不凡历程雄辩证明：有方向才有力量，面对风云变幻、不确定因素增加的宏观形势，我们能够走得踏实坚定、目标明确，关键在于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想导航定向，把中央、省市决策部署与广汉实际紧密结合起来、工作联动起来、事事体现出来，凝聚起同心同行的强大合力。有定力才有成就，面对多重任务叠加、多种困难交织、多条战线作战的复杂局面，我们能够经风历雨、再上层楼，关键在于保持坚如磐石的发展定力和历史耐心，排除一切干扰，集中精力做好自己的事。有攀登才有提升，面对高质量发展战鼓催征、战略机遇接踵而至，我们能够不负时代的馈赠、不负历史的青睐，关键在于永葆敢为人先的精神击楫勇进，下好先手棋、抢占制高点、打好主动仗。有担当才有突破，面对“三大攻坚战”等历史性大考和群众对美好生活的热切期盼，我们能够将一个又一个不可能变为可能、一个又一个愿景变为实景，关键在于全市上下分兵把口、攥指成拳，在任务上“扣扣子”，在责任上“担担子”，在落实上“钉钉子”。 各位代表，回顾过去五年，广汉经济社会发展的每一步前行、每一次突破、每一份收获，都是在中央、省市亲切关怀下取得的，都是在市委坚强领导下书写的，都是在市人大、市政协鼎力支持下实现的，都是在全市干部群众激情奋斗下创造的。在此，向长期以来关心支持广汉经济社会发展的同志们、朋友们和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 各位代表，立足实际，面向未来，我们也清醒地认识到：发展不平衡、不充分等“前进中的问题”依然存在;空间不足、环境约束、要素趋紧等“成长期的烦恼”依然存在;经济增速放缓、经济结构不优等“转型时的阵痛”依然存在;城乡建设管理、教育医疗服务等“民生上的欠账”依然存在。对此，我们将知不足而奋进，明短板而图强。需要改进的，哪怕再困难，也要坚决改、彻底改、一刻不耽误地改;需要加强的，哪怕再艰辛，也要坚决干、加油干、一刻不停歇地干! “十四五”规划和2035年远景目标的总体考虑 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、德阳市委八届十三次全会精神和《中共广汉市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府组织编制了《广汉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》(以下简称《纲要草案》)，提交大会审查。 制定和实施好我市“十四五”规划，事关广汉高质量发展全局。在规划编制过程中，深入分析了国内外形势和我市发展基础，提出了“十四五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则和实现路径。从经济发展、改革创新、开放合作、城乡融合、生态建设、人民生活、社会治理七个方面，明确了今后五年经济社会发展的奋斗目标。展望2035年，《纲要草案》提出了广汉将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化的总体目标，描绘了经济、科技、民生等方面的远景目标。把五年发展规划和十五年远景目标一起谋划，体现了坚持系统观念的重要原则，突出了加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进的要求。 《纲要草案》围绕争创“全国百强县”，建设经济高质量发展示范区、成德同城化发展先行融合区、世界文化旅游目的地、四川改革创新试验地、公园城市生态宜居地，对“十四五”发展目标作了量化、具体化，明确六大类25个主要指标，其中18个预期性指标、7个约束性指标，提出地区生产总值、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等指标提升幅度高于德阳全市或全国全省平均水平。这些指标的设置，既考虑了外部环境变化，又符合广汉发展实际，兼顾了现实需要和发展可能。从发展基础看，市场主体蓬勃成长、现代产业体系加速构建、基础设施日益完善，特别是招商引资成效逐步显现，为制胜未来壮大了底盘、增添了底气。从发展空间看，德阳高新区、广汉工业集中发展区日趋成熟，城市建成区快速扩展，一批中心镇、重点镇和特色镇加快崛起，经济社会高质量发展的承载力吸附力大幅提升。从发展需要看，重塑广汉辉煌是全市上下共同愿景，发展不平衡不充分的短板仍然明显，加之区域竞争日益激烈，不进则退、慢进亦退，必须在速度、质量上保持较高水平。从发展潜力看，成渝地区双城经济圈建设、成德同城化发展、“三九大”等战略机遇叠加，广汉区位优越、资源独特，显示度、影响力和竞争力必将持续增强，广汉发展当下可喜、未来可期。 |
