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《纲要草案》从10个方面，对“十四五”时期经济社会发展的重要任务进行了系统谋划安排。推动各项重大部署落地落实，需要重点把握好以下四点： 一是深度融入新发展格局开创发展新局面。构建新发展格局是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。要坚持以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，加快推进成德同城化发展，全面融入成都“极核”。坚定实施扩大内需战略，充分激发市场活力，促进消费升级、扩大有效投资，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。实行更高水平开放，积极参与和融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发等国家重大战略，建好自由贸易试验区协同改革先行区，提高开放型经济水平，打造开放合作新高地。 二是紧扣高质量发展主题塑造发展新优势。进入新发展阶段，必须坚定不移、完整准确全面贯彻新发展理念，推动发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。要加快发展现代产业，着力打造“5+1”现代工业体系、“4+4”现代服务业体系、“4+2”现代农业体系，构建具有核心竞争力的产业集群。加大三星堆保护利用力度，共建巴蜀文化旅游走廊，推动文化大繁荣、旅游大发展。统筹推进城乡融合发展，深入实施以人为核心的新型城镇化，全面实施乡村振兴战略，打造高品质生活宜居地。加快构筑现代基础设施网络，构建综合交通运输体系，加强水利、能源基础设施建设，着力推进新型基础设施建设。 三是持续强化改革创新激活发展新动能。改革是推动发展的关键一招，创新是引领发展的第一动力。要继承和发扬敢为人先精神，加大重点领域改革力度，纵深推进要素市场化配置改革、产权制度改革，努力形成更多“广汉方案”。按照全省一流、区域最佳标准，深化“放管服”改革，全面优化营商环境。强化创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，深化新一轮全面创新改革试验，释放动能转换潜力。 四是统筹推进发展治理民生营造发展新环境。增进民生福祉是发展的根本目的，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要坚持以人民为中心的发展思想，大力发展教育、医疗、社会保障等民生事业，促进全体人民共同富裕。坚持生态优先绿色发展，巩固提升污染防治攻坚战成果，持续改善环境质量。加快推进治理体系和治理能力现代化，深化依法治市实践，创新和完善基层治理制度，提升善治水平。全面贯彻落实总体国家安全观，强化安全体系和应急能力建设，健全经济社会重大风险防控化解机制，把安全发展贯穿到工作各领域、全过程。 各位代表，站在新的起点，广汉发展正处在一个大调整、大转型交织并存的历史关头，正处在一个大挑战、大机遇相互叠加的关键路口。我们坚信，在市委坚强领导下，全市上下攻坚克难、奋勇争先，“十四五”规划的美好蓝图一定能变为现实。 2021年工作安排 今年是中国共产党建党一百周年，是实施“十四五”规划的开局之年，做好各项工作事关全局、事关长远，尤为重要。今年政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实省委十一届七次八次全会、德阳市委八届十二次十三次全会和市委十四届十四次十五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以争创全国百强县为目标，加快融入成都“极核”，擦亮农业金字招牌、紧抓工业核心命脉、打响文旅独特名片，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 综合考虑，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%以上，全社会固定资产投资增长7.2%，社会消费品零售总额增长10.6%，地方一般公共预算收入与经济增长态势基本一致，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.6%，完成节能减排和环保目标任务。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作。 一、坚定实施扩大内需战略，积极融入新发展格局 积极扩大有效投资。提高“谋项目”的预见性，聚焦“两新一重”，动态充实项目库，常态化储备项目200个以上。提高“争项目”的成功率，全覆盖实施项目专业化包装，开展“立项争资攻坚年”活动，纳入上级“盘子”项目数、争取上级资金量增长10%以上。提高“建项目”的质效性，深化基础设施补短板和新型基础设施建设三年行动，落实“要素跟着项目走”保障机制和“项目专班”“红黑榜”推进机制，全力推动206个年度计划投资项目。持续向社会资本集中推介重点领域项目，激发民间投资积极性。 大力促进消费升级。深入实施“四大行动”，推动线上线下融合消费双向提速。扩容消费载体，打造银座等智慧商圈、梓潼街等特色步行街，推进火锅特色小镇和火锅食材园建设，新增限额以上商贸企业10家。创新消费业态，打造京东线下展示展销仓，建设智慧农贸市场2家、夜间经济示范点2个。丰富消费供给，深化市场拓展“三大活动”，支持汽车、家电等大宗商品消费。优化消费环境，新建电商综合服务站280个，加强消费信用体系和质量标准体系建设，打造放心舒心消费城市。 深入实施开放合作。积极参与“一带一路”建设、RCEP合作，高标准建设自由贸易试验区协同改革先行区、中国(德阳)跨境电子商务综合试验区试点应用区，打造德阳开放门户。组织企业参加“广交会”“进博会”等经贸活动，在更大范围更高层面拓市场、扩产能，培育宝石机械、华太制药等外贸规模企业11家，实现外贸进出口总额25亿元以上。坚持“招大引强”和“小精尖特”并重，签约5亿元以上项目12个、30亿元以上项目2个，力争百亿项目再突破，到位资金155亿元以上。 二、突出全要素接轨全方位融入，打造成德同城化发展先行融合区 推进交通互联同网。围绕建设成都都市圈通勤最佳城市，构建“4高7快9轨”的外联内畅、公铁并进的综合交通运输体系。丰富城际交通网，推进天府大道北延线、G5高速扩容线建设，做好S11线、天府机场快速通道、德阳绕城高速前期工作，建成3条对接青白江的城市道路。畅通城乡内循环，扩建航天大桥，启动东门、金雁湖大桥贯通工程，建设沈阳路等城市道路6.8公里。完善交通服务，新建停车场6个，正式投运城际列车汽车客运站，加密C2城际公交，争取更多高铁班次经停。 推进产业协作共兴。围绕建设成德临港经济产业带，深度融入“金青新”大港区，与青白江共建铁路临港产业协作区。携手打造产业生态圈，在智能制造、汽车产业、现代物流等领域加强协作互动，定期发布机会清单，做强“四川油气装备产业联盟”，率先形成区域产业“小循环”。主动对接中国西部(成都)科学城，加强协同创新，建设成都科技成果转移转化优选地。打造“大九寨—大熊猫—大遗址”等跨区域精品旅游线路，争取共同申办、举办重大文旅活动和体育赛事。 |
