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政府工作报告 ——2019年2月26日在道县第十七届人民代表大会第四次会议上 县长 李天明 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 攻坚克难，负重前行，2018年工作取得较好成效 刚刚过去的2018年是极不平凡的一年。这一年，面对经济增长乏力、各类整改频繁、精准脱贫压头等多重挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新发展理念，推动高质量发展，在县委的坚强领导下，在县人大的法律监督和工作监督、县政协的民主监督下，全县经济社会保持良好发展态势。全年GDP首次突破200亿元，达到202.54亿元，增长8.4%，增幅排名全市第二位;完成固定资产投资189.07亿元，增长11.5%;完成社会消费品零售总额66.18亿元，增长9.7%;完成财政总收入15.02亿元，增长9.0%。 一年来，我们突出抓产业壮实体，发展实力强起来。始终坚持质量第一、效益优先，做大做强实体经济。新型工业迈出新步伐。工业经济稳中向好，发展质量不断提升。工业总产值、规模工业增加值分别达到166.62亿元、31.72亿元，分别增长13.2%、7.9%。新增规模以上工业企业12家，获批国家高新技术企业8家，新增省级高新产业企业14家，新增竣工投产企业6家。工业实缴税金2.3亿元，增长103.7%。园区新增土地储备1200亩，新建标准厂房8.65万平方米。园区基础设施不断完善，实施建设园区道路5条，“135”工程(1)投入使用，启动绍基110千伏输变电工程建设，文体公园“三馆一场”完成主体工程建设。现代农业得到新提升。粮食稳产增收，播面113.2万亩、总产46.2万吨。种植烤烟2.7万亩、收购烟叶6.1万担，获评全省烟叶工作优秀县。油茶低改10万亩，新造1万亩。柑橘扩园1.02万亩，道州脐橙列入全省“一县一特”(2)主导产业发展目录。新增8个国家级绿色蔬菜产品认证，“湖南现代”蔬菜获评湖南省著名农产品商标品牌。发展生猪102万头、灰鹅180万羽。新流转土地10.1万亩，新发展农民合作社85个，新认定家庭农场56个，新推广补贴农机具3000余台套。被列为全国农产品质量安全创建县，荣获全省重大动物疫病防控先进县，梅花镇入选全国农业产业强镇示范建设目录。第三产业展现新态势。房地产市场稳定，销售商品房3794套、46.5万平方米，实现量价齐升。旅游业来势看好，爱莲小镇品牌初步打响，宝珍故里建设有序推进;研学旅游走在全市前列，获评3个四星级乡村旅游点;成功举办端午节龙舟赛、重走长征路徒步穿越大湘南、首届农民丰收节暨灯光节等文旅活动，全方位展示了道县形象。金融业持续突破，神农村镇银行挂牌营业。物流仓储业态势良好，汽贸、家居、五金、陶瓷等4个专业物流园建成商贸主体50栋，湖南农副产品集中验放场暨永州公路口岸15台港澳直通车正式运行。 一年来，我们突出抓项目扩投资，发展面貌靓起来。始终坚持项目为王、城乡一体，加快推进城乡融合发展。山水洲城品质初显。以“五城同创”为抓手，成功创建国家卫生县城、湖南省历史文化名城，文明指数测评居全省第14位、全市第3位。完成红星西路、城北路建设，文化西路、湘源东路、和一西路、工业园路网、物流园路网加快实施。污水处理厂二期建成运营，新建供水管网20公里，改造雨污管网13公里，新建公厕21座。加快城区市场规划布局，创建市级文明集市2个。新创建省市园林式单位8个，城区绿化覆盖率达到45.6%。城区全面“禁燃禁放”(3)，沿袭上千年的习俗得以改变。美丽村镇再添风采。围绕“诗画田园，濂溪一脉”主题，构建“一心两线五园十九村”(4)乡村振兴示范片，以营江芒头寨村为代表的乡村振兴示范村建设成效明显，在全市乡村振兴现场推进会上作典型发言。清塘楼田村入选国家历史文化名村，梅花贵头村成功创建省级美丽乡村示范村。乐福堂龙村、桥头庄村等12个村列入国家传统村落保护名录。祥霖铺、四马桥、清塘、寿雁、仙子脚、梅花等乡镇加快提质改造，宜居环境大大改善。基础设施日益完善。道路交通方面，G207线绕城段完成路基土石方、软基处理、桥涵等施工，潇水二桥、潇水三桥完成部分下部构造。完成危桥改造建设12座、渡改桥3座，完成“组组通” “窄改宽”“四好”公路(5)建设206公里。农田水利方面，涔天河水库扩建道县灌区4条支渠启动建设，营乐源水库完成大坝固结灌浆工程，向阳坝除险加固工程全面完成，永明河流域治理工程基本完工。实施53个村庄安全饮水工程、受惠人口15.4万人。荣获全市水利建设质量考核第一名、全市水库治污考核第一名。完成寿雁镇贵福片高标准农田建设7800亩、涔天河水库灌区耕地开发3900亩。能源信息建设方面，实现所有行政村无线网络、电子监控全覆盖。石油储备库完成主体工程建设，审章塘风电工程47台风机已并网发电。 一年来，我们突出抓改革促创新，发展活力激起来。始终坚持改革创新、开放引领，为创业加油、为企业铺路、为就业助力。改革多点突破。“放管服”(6)改革扎实推进，企业登记平均提速90%以上，为企业减免税费1.1亿元。农村综合改革有序推进，土地确权登记颁证工作在全省创造了“四个第一”(7)，连续四年被评为全省先进县;建立“供销惠万家”电子商务运营中心，20个乡镇全部完成改造恢复基层社。公交改革强力推进，全面实现“公交公营、一城一交”(8)，投放新能源公交车40台，开通公交线路7条，城区居民出行更加便捷，县交通运输局喜获“全国交通运输行业文明单位”荣誉称号。开放全面推进。成功引进项目18个，其中，和普新能源、齐力电机等投资过亿元项目5个，步步高集团等500强企业3家，玉衡新能源、湖南天宇环保等总部企业3家，全县内联引资到位36.37亿元、外资到位1.05亿美元，分别增长13.9%、10.9%。新增外贸“破零”(9)企业4家，全年完成外贸进出口额1.53亿美元，增长27.9%。创新动能显现。厚植人才工作新优势，引进创新创业人才团队3个、博士13名、硕士16名，招录公务员57名，招聘专业技术人员354人，补充教师队伍1218人，永州工贸学校设立了博士工作站。大力推进创新创业，新增市场主体3622户，美莱珀科技荣获全国创新创业大赛第5名，江南华府荣获“芙蓉奖”(10)。大力推进资源高效利用，利用园区存量资产入驻企业5家，盘活闲置厂房4万平方米，盘活闲置土地420亩。我县跻身全省耕地质量和耕地产能评价3个试点县、全省国土空间发展战略与规划体系建设4个试点县之列。 一年来，我们突出抓攻坚防风险，发展环境好起来。始终坚持攻坚克难、科学发展，抓重点、补短板、强弱项，着力推动高质量发展。生态保护更加有力。着力打好蓝天、碧水、净土保卫战，中央、省环保督察交办的35个问题基本办结销号。新造林3.77万亩，新建农村卫生厕所4.61万座，取缔淘汰粘土制砖厂51家，关停“散乱污”企业(11)62家，完成养殖场粪污治理30家，实施污水治理34个村，建设垃圾中转站20座、垃圾收集亭4200座。精准扶贫更加有效。全年贫困人口出列2833户11358人，贫困村摘帽32个，贫困发生率降至1.46%。县财政投入扶贫资金9283万元，整合涉农资金1.2亿元，大力完善贫困村“六到农家”(12)基础设施建设。基本完成60户、226人易地扶贫搬迁对象集中安置任务，完成1445户农村危房改造。53个贫困村光伏发电全部建成并网，弥补了贫困村集体经济收入空白。风险管控更加有序。通过合理预算安排资金、用活用好政策资金、盘活资产资源等方式，扎实做好政府性债务风险防范化解工作，我县政府性债务处于风险提示区。 一年来，我们突出抓民生保稳定，发展成果多起来。始终坚持精准发力、普惠民生，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。社会保障全面巩固。新增城镇就业7423人，新增农村劳动力转移就业5300人。累计保障城乡低保对象18.28万人次，发放低保资金4094万元，城乡低保每月人均救助水平分别达到327元、194元。完善柑子园、四马桥等地敬老院，新增养老护理床位205张，寿雁中心敬老院如期建成，殡仪馆、公墓项目破土动工，残疾人康复托养中心完成主体工程。全县10个棚户区改造项目全部开工，完成乡镇棚改200套、城区棚改241套。完成移民避险解困安置1378户、4693人。社会事业稳步发展。教育基础逐步夯实，全年新建交付学位18860个、盘活新增8115个，全面消除超大班额，是全市学位建设投入最大、进展最快、建设学位最多、消除大班额效果最好的县区之一。高考创历史最好成绩，全县二本以上上线820人。一中体艺馆建成投入使用，永州工贸学校获评全国新型职业农民培育示范基地。健康事业加快发展，县120急救中心投入使用，完成8个乡镇卫生院、150个村卫生室标准化建设。县人民医院入围全国县级医院500强，西洲街道获评全省计划生育基层群众自治先进单位。食品药品安全保障有力，完成食品“三小”行业(13)提质改造210家，创建市级标准化食堂20家，全县未发生食品安全事故。文体事业长足进步，成功创建湖南民间文化艺术之乡，启动湘桂古道道县段修复工程，周敦颐故里获批全省中小学生研学实践教育基地，道州龙舟赛影响力不断扩大，在省运会获金牌数位居全市第三。科技科普工作成效明显，全县申请专利338件，10家企业专利申请实现“零”的突破，道县一中被列为全市青少年科技创新教育示范基地。强力推进质量强县战略，开展了首届县长质量奖评选，新申报湖南名牌2个、永州名牌3个，“道州酢肉”获评湖南省地方标准产品。社会治理不断加强。强力依法治访，高质量办结中央和省委巡视组交办的信访件68件，东门街道、濂溪街道创新思路解决了一大批信访积案。治安形势持续向好，全县排查化解矛盾纠纷3500余起，新增城乡电子监控探头4600个，建成“城区快警”(14)平台3个。全力打击违法犯罪，打掉黑恶势力“保护伞” 3人，集打斗争夏季攻势战果居全市第一名，扫黑除恶专项斗争考核居全市第一名，综治民调保持全省前30名。安全生产形势持续稳定向好，全面推进安全监管责任“五级五覆盖”，排查整改各类安全隐患和问题7340余处，道路交通安全畅通有序，蚣坝、营江等5个乡镇(街道)创建省“平安农机”示范乡镇，濂溪街道成功创建全县首个省级“平安乡镇(街道)示范单位”。国防建设水平跃升。民兵调整改革从数量规模型向质量效能型转变，备战打仗和军事训练工作向纵深推进，军民融合深入发展，县人武部被省市评为军事训练先进单位、全面建设先进单位。退役军人事务局成立，驻道武警部队建设、人民防空工作得到加强。工青妇等群团组织作用充分发挥，统计、商改、工改、民宗、侨务、消防、史志、水文、档案、邮政、移动、电信、联通、盐务、保险等部门为道县发展作出了新的贡献。 |
