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政府工作报告 —2017年2月8日在五家渠市第四届人民代表大会第一次会议上 五家渠市人民政府代市长 冯 杰 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 过去五年，在师市党委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持和山西省的大力援助下，市政府紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，抢抓第二次中央新疆工作座谈会、丝绸之路经济带核心区建设等战略机遇，创新求变、开拓进取、扎实工作，圆满完成了市第三届人民代表大会确定的各项目标任务，谱写了五家渠发展史上的新篇章。 ——这五年，我们聚焦总目标强意识、提能力、重管理，社会稳定工作成效显著。 ——这五年，我们持之以恒抓产业、建园区、促转型，经济实力显著增强。实现生产总值138亿元，年均增长17.9%;三次产业结构由10∶56∶34调整为5∶70∶25。实现社会消费品零售总额37.8亿元，年均增长13.6%。全口径财政收入从5.7亿元增加到26.4亿元，年均增长36%，其中一般公共预算收入从3.76亿元增加到17.4亿元，年均增长35.8%。累计完成固定资产投资865亿元，年均增长6.6%。工业主导地位更加明显，实现增加值78亿元，年均增长26.2%，形成有色金属加工、煤电煤化工、农副产品加工、纺织服装、装备制造、新型建材六大主导产业。五家渠经济技术开发区升格为国家级开发区，增加值占全市工业的71%，培育产值超百亿企业1家，超十亿企业3家。现代服务业强势起步，五家渠获批国家服务业综合改革试点区域和创建国家电子商务示范城市，青湖经济开发区招商引资到位资金265亿元，君豪海宁皮革城、亚欧国际汽车城、地王总部基地、温德姆酒店、友好时尚购物中心等一批项目投入运营，恒大城市综合体、中国轻纺城、金科机电城、义乌小商品城等重点项目加快推进。建筑业快速发展，实现增加值19亿元，年均增长15.3%。农业现代化水平不断提高，引进培育产值超亿元的产业化龙头企业6家。农业加工产值与农业总产值之比达到3.5:1。非公经济比重由52.9%提高到90%。 ——这五年，我们坚持不懈抓统筹、强基础、重整治，城镇化步伐明显加快。编制了十余项专项规划，城市布局和空间结构更趋优化，建成区面积由14.2平方公里扩大到24平方公里。梧桐镇、蔡家湖镇挂牌成立，城镇建设快速推进。完成市政投资22.7亿元，重点实施了道路、供热、供水、排污等一批民生工程。拆除“两违”建筑8万平方米，完成旧城改造 150万平方米。城市绿地覆盖率达37.3%。交通秩序和路政设施明显改观，建成区路网基本实现全覆盖，自来水普及率和水质合格率100%，天然气入户率92%，集中供热率98%。供电保障能力得到加强，公交优先战略推进有力，城市服务功能日趋完善。 ——这五年，我们凝心聚力抓保障、促就业、惠民生，职工群众福祉全面提高。完成民生投入48.9亿元。投入4.4亿元实施惠民实事47项。城镇、连队常住居民人均可支配收入分别达到33725元和16386元。产业带动就业成效显著，新增就业5.5万人次，培训4.1万人次，发放小额担保贷款1.14亿元，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障体系更趋完善，机关事业单位人员纳入社会统筹，企业退休人员养老金待遇连续十二年增长。科技创新成效显著，两次荣获兵团科技进步目标考核“先进单位”，15项科技成果获得兵团科技进步奖。义务教育均衡发展，学区化集团管理整体推进。学前三年毛入园率达到96.1%，九年义务教育巩固率99.5%。公共卫生服务能力明显提高，人均每年基本公共卫生服务补助资金由12元增加至45元，为65岁及以上老年人免费体检2.82万人，全民免费健康体检10.9万人。安全饮水、通连公路实现全覆盖。建成保障性住房7653户，棚户区改造8471户。社会救助体系日趋完善，扶贫攻坚成效显著，累计脱贫1000余人。老龄事业进一步发展，老年大学、老年活动中心、养老院和一批文体活动场所建成使用。关心下一代、妇女儿童、人口计生、残疾人事业和全民健身健康发展。 ——这五年，我们矢志不渝抓改革、求创新、增优势，发展活力显著增强。推进师市合一、团镇合一、区团合一取得积极进展，符合社会发展和履行职责使命要求的治理体系逐步完善。梧桐镇、蔡家湖镇政府职能逐步落实，完成青湖经济开发区行政职能授权。以政企、政事、政资、政社四分开为核心的团场改革试点工作稳步推进。农业基本经营制度进一步巩固，新型经营主体迅猛发展，农工专业合作社达到80家。事业单位分类改革取得积极成效。全面落实商事制度和投融资体制改革，取消项目审批核准前置条件18项，累计融资130亿元。积极推进活畜和土地承包经营权抵押贷款，落实资金1.5亿元。公立医院改革有序推进，民营医疗机构纳入基本公共卫生服务体系。成功承办两届新疆兵团绿洲产业博览会，市累计签约金额356亿元。外贸进出口额2.2亿美元。对口援疆成效显著，落实援疆资金1.96亿元，重点实施了“六大工程”。兵地融合发展进入新阶段。北京路北延一期项目基本建成，严格执行乌鲁木齐区域大气联防联控制度，积极支持乌鲁木齐国际机场改扩建工程，基础设施逐步互联互通，经济和人文交流更加广泛频繁。 ——这五年，我们创新载体抓引领、搭舞台、唱大戏，亮剑文化深入人心。着力实施先进文化引领工程，打造提升“亮剑”文化品牌。文化事业和文化产业快速发展，公共文化服务体系不断完善。国家级现代公共文化服务体系示范区创建工作取得阶段性成效。创意规划设计了以“一城三馆一园”为主体的文化科教产业园。借力山西文化援疆，编创的话剧《沙枣树》《生命如歌》和情景剧《扎根》在疆内外演出100余场，反响强烈;拍摄的纪录片《英雄六师》和《亮剑之师》在多家省级卫视播出，并入选央视备播。创刊《五家渠文艺》，出版了《将军记忆》《亲历军垦》《建城戍边》等精品图书。投资2.21亿元建成了文化馆、影剧院、将军纪念馆、102团团史馆和103团知青馆等一批文化项目。有线电视实现全覆盖。文物和非物质文化遗产保护得到加强。 ——这五年，我们多措并举抓监测、促减排、强治理，生态环境建设取得积极进展。环保累计投入35亿元，实施环境综合治理项目80余项，关停排放不达标企业53家，项目环评执行率95%，污水集中处理率达到95%，生活垃圾无害化处理率达到98%。大力实施生态工程建设，造林1.39万亩，森林覆盖率由19.6%提高到20.7%。严格水资源利用“三条红线”，积极推进水生态文明城市试点工作。大力推广清洁生产和循环经济，工业固体废弃物综合利用率明显提高。 ——这五年，我们坚定不移转职能、强法治、优服务，政府自身建设得到全面加强。着力转变政府职能，推进简政放权，推行权力清单和责任清单制度，试行市场准入负面清单制度。自觉接受人大和政协监督。办理人大议案、建议593件，满意和基本满意率95.7%;办理政协提案310件，满意和基本满意率100%。落实政府与人大、政协工作联席会议和情况通报制度。办理市长信箱1758件，“12319”城管服务热线2120件，答复率100%。普法工作深入开展，落实新任公务员宪法宣誓制度，办理行政复议案件4件，法治政府建设有效推进。严格领导干部经济责任审计，审计监督实现全覆盖，政府权力运行实现有效监管。组建公共资源交易中心和行政审批服务中心，政务进一步公开。持之以恒纠正“四风”，廉政建设责任制得到落实。 |
