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这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和各界朋友，向驻德解放军、武警官兵、政法干警和消防指战员，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民和在德投资者、创业者、建设者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题。发展不平衡不充分的问题仍然突出，现代产业体系不强不优，经济高质量发展动力不足;同城化发展还处于初级阶段;生态环境质量持续改善的基础还不牢固，安全生产、财政金融和社会治理等领域重大风险不容忽视，教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有差距;政务服务水平仍需提升，营商环境还需持续改善。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 “十四五”规划和2035年远景目标的总体考虑 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委八届十三次全会精神和市委《关于制定德阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，市政府组织编制了《德阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要草案》(以下简称《纲要草案》)，提交大会审查。 制定和实施好我市“十四五”规划事关德阳高质量发展全局。规划编制过程中，深入分析了国内外形势和我市发展基础，提出了“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标和重点任务。面向未来，我们必须胸怀“两个大局”，辩证看待新形势下的新机遇新挑战，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，遵循发展规律，保持战略定力，努力在危机中育先机、于变局中开新局，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化德阳开好局、起好步。 展望2035年，《纲要草案》提出了德阳将与全国全省同步基本实现社会主义现代化的总体目标，并从经济、科技、创新、法治、文化、生态、开放、民生等方面描绘了远景目标。在此基础上，《纲要草案》从综合经济实力、同城化发展、城市能级、改革开放、社会文明、生态文明、民生福祉、社会治理八个方面，明确了今后五年经济社会发展的主要目标。特别是综合考虑全市发展阶段性特征和支撑条件，提出了“十四五”时期经济社会发展“五个高于”的相对目标，即地区生产总值、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入增速、常住人口城镇化率提升幅度高于全省平均水平，研发经费投入强度持续高于全国平均水平。把五年发展规划和十五年远景目标一起谋划，体现了坚持系统观念的重要原则，突出了加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进的要求。 这些目标的设置，既考虑了保持适度经济增速，又为提升发展质效留足了空间，符合全国、全省经济社会发展态势，也符合德阳发展实际。从发展基础看，经过多年发展，我市在产业发展、科技创新、民生保障等方面积累了较为坚实的发展基础、积蓄了强劲的发展势能。从发展需要看，现阶段，我市多方面多领域发展不平衡不充分问题突出，人均地区生产总值低于全国平均水平，城乡区域、经济与社会、生态不平衡等仍然是明显短板。因此，必须在总量、质量、创新、城镇化等方面持续保持高于全省增速，才能在日趋激烈的区域竞争格局中赢得先机。从发展机遇看，国省重大战略交汇叠加，特别是成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化等战略部署在德阳落地落实，一系列政策红利将持续释放、重大平台将加快布局，必将有利于我们进一步重塑竞争优势、提升发展能级，推动德阳发展实现新一轮蝶变提升。 《纲要草案》从九个方面，对“十四五”时期全市经济社会发展的重点任务进行了系统谋划安排。推动各项重大部署落地落实，需要把握好以下三点。 一是深度融入新发展格局。新发展格局是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，审时度势作出的重大决策，是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。全面融入成都极核，强力推进成德同城化，积极融入成渝地区双城经济圈;坚持扩大内需这个战略基点，加快形成成渝地区双城经济圈和中国西部重要的人口经济集中承载地;坚定不移扩大对外开放，着力建设成都国际高端要素集聚运筹中心的功能配套区、成都国际物流枢纽的功能协作区、成都国际交往中心的功能延伸区、开放平台载体的功能联动区。 二是把握高质量发展主题。进入新发展阶段，必须坚定不移以新发展理念引领高质量发展。以建设世界级重大装备制造基地为基础，带动形成现代产业体系，建设全国一流、西部领先的先进制造业强市，不断提高经济质量效益和核心竞争力;以建设国家科技成果转移转化示范区为引领，全面增强创新动能，以科技创新引领带动全面创新，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展;以建设城乡一体的高品质生活宜居地为抓手，带动城乡融合协同发展;以建设著名文化旅游目的地为突破，提升城市在区域竞争中的文化软实力;以建设绿色发展示范区为载体，实现人与自然和谐共生。 三是切实增强人民群众获得感幸福感安全感。增进民生福祉是发展的根本目的，人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。坚持以人民为中心的发展思想，量力而行、尽力而为、持续用力，解决好群众普遍关心、高度关注的就业、教育、医疗、社保、文化事业、环境保护等问题，推动改革发展成果更多更公平惠及广大人民。统筹发展和安全两件大事，把安全发展贯穿到经济社会发展各领域全过程，着力构建与推进现代化建设、实现高质量发展相适应的安全保障体系，提高防范和抵御安全风险能力，筑牢经济社会发展安全屏障。 2021年工作安排 2021年，是中国共产党建党100周年，是实施“十四五”规划和实现第二个百年奋斗目标的开局之年，也是德阳抢抓国家战略机遇、加快建设“三地两区”的关键之年，做好各项工作十分重要。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委十一届七次、八次全会和市委八届十二次、十三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，坚定贯彻成渝地区双城经济圈建设战略部署，纵深推进成德同城化成势见效，紧紧围绕市委“三地两区”战略定位，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入实施“六大工程”，加快构建支撑成都都市圈高质量发展的重要功能板块，确保“十四五”迈好第一步、见到新气象，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，全社会固定资产投资增长7%，地方一般公共预算收入与经济增长态势基本一致，规模以上工业增加值增长8.3%以上，服务业增加值增长8.1%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，环境保护和节能减排完成国省下达任务。围绕上述目标，要按照省委“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，重点抓好以下十一个方面工作。 |
