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(广东省)2016年揭阳市揭东区人民政府工作报告(全文)

来源:揭阳市揭东区政府网 作者:知县网 人气:551 发布时间:2016-11-13 17:24:50
摘要:政府工作报告 ──2016年3月30日在揭阳市揭东区第一届人民代表大会第三次会议上 揭东区人民政府代区长 方烽 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 十二五时期工作回顾 十二五时期,是...
政府工作报告
 
──2016年3月30日在揭阳市揭东区第一届人民代表大会第三次会议上
 
揭东区人民政府代区长  方烽
 
各位代表:
 
现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
 
“十二五”时期工作回顾 
 
“十二五”时期,是揭东发展史上具有里程碑意义的五年。2013年揭东撤县设区以来,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会、区政协的监督支持下,团结带领全区人民,主动适应新常态,沉着应对各种困难和挑战,因势利导、乘势而上、积极作为,全区经济社会持续健康发展。
 
——经济保持较快增长。主要经济指标增速连年位居全市各县(市、区)前列,2015年全区完成生产总值289.6亿元,比2014年(下同)增长9.5%,2013-2015年(下同)年均增长12.6%;地方公共财政预算收入9.24亿元,比增4.06%,年均增长12.8%,其中税收收入5.9亿元,比增2%,年均增长9.3%;规模以上工业增加值224.97亿元,比增10%,年均增长23%;工业用电量15.8亿千瓦时,比增4.51%,年均增长8.7%;固定资产投资135亿元,比增30.4%,年均增长31%;社会消费品零售总额96.77亿元,比增13.2%,年均增长18.5%;外贸出口总额10.27亿美元,比增37.86%,年均增长29.4%。金融稳健运行,各项存贷款余额分别为275.82亿元和149.79亿元,比增14.19%和14.74%,年均增长12.57%和18.07%。
 
——转型升级初显成效。实施创新驱动发展战略,采取补助贷款贴息、扶持公司上市,争取市7家金融机构提高贷款意向额度等措施,支持企业技术创新、技术改造和增资扩产。2015年投入技改资金15亿元,66家规模以上企业技改工作取得明显成效,“产业转型升级示范区”建设实现良好开局。三年新增规模以上工业企业88家,累计352家;新增限额以上商业企业53家,累计158家。新设院士工作站2个,新增省创新型企业1家、省级工程技术研发中心2个、高新技术产品认定11项和省级科技进步奖1项,申请专利399项。巨轮公司设立“智能装备制造研究院”,建成智能化车间,工业智造拓开局面。
 
——平台建设步履扎实。中德金属生态城成为全省“办园模式、对外合作、转型升级”三大创新示范园区,是唯一的省长项目,被国家工信部批准为“中德(揭阳)中小企业合作区”。累计投入40多亿元,进园道路、“四大中心”、金属表面处理中心等项目建成投入使用,入驻的37家电镀企业开始运营试产,欧绿保、保库智能管网等26家企业落户或达成协议。揭东经济开发区获得国家质检总局同意筹建“全国塑料制品产业知名品牌创建示范区”;被省政府认定为省产业转移工业园,享受省产业转移政策,从2015年起连续三年每年获得5000万元的园区基础设施建设专项资金支持。新型工业园累计投入1.2亿元,路、水、电和排污等基础设施基本建成。大军埔电商圈已完成整体规划,军埔电子商务产业园2015年被定为省电子商务示范基地。全国闻名的军埔“淘宝村”已建成智慧大街、电商主题公园、新天地电子商务园区首期工程等配套设施,面向全国的免费电商培训基地长期开班,带动全区电商产业蓬勃发展,2015年电商从业人员达到10万人、交易额48亿元,大众创业、万众创新的局面初步形成。
 
——城乡面貌明显改观。抓住撤县设区的机遇,统筹城乡资源,加大规划建设管理力度,城乡面貌有了新变化。扩容提质步伐加快。完成揭东空间发展战略规划、北区控制性详规、揭东大道整治提升规划等15个规划修编。新城建设三年累计投入资金近10亿元,建成车田河市政景观首期工程、人民大道、丹凤路和供水、供电、排污等一批市政设施,改造了主城区道路和国省道LED节能路灯;在揭东大道建成揭阳市区首座人行天桥;城区污水处理厂二期工程建成投入使用。丹凤城、陶然家园等9个楼盘建成或实现封顶;成功引进知名企业碧桂园入驻飞鹰山生态城开发建设,广大人民群众对优质人居的期盼即将成为现实。开展“一局一文明路”活动,出台“门前三包”管理办法,强化环境综合治理,城市形象明显提升。基础设施不断完善。三年累计投入资金10.3亿元,新(改)建地方公路336公里、桥梁19座,新增通自然村硬底化道路144公里;梅汕客专揭东段的踏勘、测量、征地和赔青等前期工作进展顺利。电力建设累计投入5.6亿元,建成德辉、官硕2个110千伏输变电站,完成一批电网改造和配网建设,岐山500千伏输变电站、中电投热电联产项目建设前期工作正抓紧进行。揭阳移动通信综合机楼建成投入使用。民生水利建设累计投入2.6亿元,19宗省级水利建设示范县项目已完工4宗,省级小农水重点县工程抓紧推进。乡村建设深入推进。被省委农办定为首批新农村示范片建设单位,已启动建设工程项目29宗。落实美丽乡村“三大工程”建设项目358个,累计投入资金8.31亿元。完成内河清淤229.6公里,建成村级公园89个,每个镇配置垃圾压缩运输车2辆以上,全区共设置自然村垃圾收集点250个。完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作并在全区铺开。农村普惠金融试点工作顺利通过省的验收,打通了金融服务“最后一公里”。建成区级淘宝服务中心1个、农村淘宝服务站超100个,农村电商实现全覆盖。与此同时,支农惠农政策有效落实,农业基础地位得到巩固,建成2个省级菜篮子工程示范基地和4个市级 “一镇一品”示范镇,新种竹笋、绿茶、淮山、油茶等特色品种面积2.9万亩;农民收入稳步增加,2015年农村居民人均可支配收入14529.8元,比增12.1%。
 
——民生福祉持续改善。坚持走民生引领型务实发展路子,以实实在在的成果惠及广大人民群众。教育事业加快发展。累计投入6.85亿元,在全市实现三个“率先”,即:率先实现教育强镇全覆盖、率先建成广东省教育强区、率先通过“全国义务教育发展基本均衡区”督导认定。落实山区和农村边远地区义务教育学校教师津贴制度。建成标准化特殊教育学校1所。普通高考成绩逐年提高,上本科人数每年增幅均超过全省、全市平均水平。卫计工作稳步推进。深入实施医药卫生体制改革,区第一人民医院被定为平价医院,7家公办基层医疗机构全面推广使用平价药包,对边远地区乡镇卫生院医务人员发放岗位津贴。建成区第一人民医院住院综合大楼。登革热、H7N9等传染病得到有效防控。妇幼保健与计生服务资源得到有效整合。计划生育“国优”成果得到巩固提升。文化旅游不断进步。举办“乡乡乐起来”群众性文化活动140多场次,建成蔡翘博物馆、3D电影院以及一批电子阅览室。新(扩)建大脊岭抗战遗址纪念公园、五房烈士纪念公园等一批爱国、红色旅游景点,连续举办三届城市展示会,组织办好首届乡村文化旅游节,红色文化和城市特色旅游得到发展。社会保障得到加强。三年共新增城镇就业人数9343人,农村劳动力转移就业1.9万人,农村劳动力技能培训1万人,电商人才培训5万多人次。从2014年起每年为全区人民统一购买政府民生综合责任险,城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖,全区1.4万名80周岁以上老人享受生活津贴。开工建设保障性住房1284套,基本建成958套。落实扶贫“双到”资金738万元,扶持贫困村项目15个,受惠困难群众逐步摆脱贫困。关爱弱势群体,揭东成为全国白内障无障碍区,建成全民助残健身示范点。玉窖镇饶美村村民李良雄荣获“全国向上向善好青年”、 “广东好人”、 揭阳市“玉德人物”等称号。每年区政府承诺的10件民生实事都得到落实。
 
——社会大局和谐稳定。坚持预防和治理并举,加强平安揭东建设,群众安全感和满意度明显提升。社会治理持续加强。实施“一村(社区)一法律顾问”工程,在全市率先设立区、镇、村三级公共法律服务点。创新村级“一室两会”基层治理模式并在全市推广。我区被省社工委定为“广东省社会创新实验基地”,被中央农办定为农村改革试验联系点。在全市率先实现村村治安视频全覆盖,违法犯罪案件保持低发态势,揭东成为全市最平安地区。信访工作成效明显,站前大道工程历史遗留问题引发的长达20多年信访积案得到妥善解决,带动了全区信访积案的有效化解,信访总量逐年下降。建成区应急指挥平台,有效应对各类突发事故。生产安全、消防安全、道路交通安全、食品药品安全等形势稳定,连年来没有发生重特大安全生产事故。生态环境得到保护。完成造林面积7.2万亩,森林覆盖率达50.1%。依法查处环保违法行为,对城北区和中德金属生态城道路两侧污染企业实施重点整治,关停非法电镀加工企业46家、违法排污造纸企业33家,向公安机关移送涉嫌犯罪案件6宗、行政拘留7宗。采取组织、行政和法律等强硬措施,重拳整治违法违规用地,保住了揭东的青山绿水。
 
——政府建设不断加强。以“为民、务实、清廉”为主题,加快政府自身建设。行政改革不断深化。完成新一轮政府机构改革,区政府组成部门由原来的26个精简为20个,行政编制缩减20%。推进行政审批制度改革,取消4项区级行政审批事项,承接上级下放审批事项66项,向社会公开行政许可事项207项,调整非行政许可审批事项12项。公务用车制度改革基本完成。行政效能明显提升。建成区、镇、村三级公共服务平台,顺利完成省试点任务;建成区网上办事大厅,启动12345市民服务热线,综合服务能力显著提高。坚持向人大及其常委会报告工作和向政协通报工作制度,三年共办理人大代表建议意见21件、政协委员提案32件。廉政建设得到强化。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”,政府系统党风廉政建设责任制得到有效落实。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,严肃整治“四风”,2015年全区会议费和“三公”经费同比下降8.6%。
 
与此同时,审计、统计、物价、国防动员、民族宗教、对台事务、外事侨务和红十字会等工作均取得新进步。
 
各位代表!“十二五”期间,我们历经磨练、经受考验,付出很多、收获很多。我们深深地体会到:推动揭东发展,必须勇于担当,敢于碰硬,善于突破;必须共识共举,勠力同心,合力推进;必须务实干事,踏石留印,砥砺前行;必须依法办事,依规用权,从严落实。
 
各位代表!“十二五”规划圆满收官,广大群众有了更多获得感!这些成绩的取得,是上级党政和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区人民团结拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区干部群众、向所有关心支持揭东建设和发展的各界朋友、海内外乡亲,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
 
在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要有:创新驱动能力不强;传统产业转型升级任重道远,第三产业比重不高;城市基础设施配套建设滞后,城市化水平偏低;用地、融资、人才等制约发展的瓶颈亟待破解;改善民生、节能减排和维护社会稳定任务繁重;依法行政水平有待提升,等等。对此,我们将正视存在问题,采取得力措施,认真加以解决。
 
“十三五”时期奋斗目标和任务
 
“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,是揭东争当全市发展排头兵的关键时期。根据区委关于“十三五”规划的建议,区政府编制了《揭阳市揭东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提请大会审议。“十三五”时期区政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,适应和引领经济发展新常态,着力加强供给侧结构性改革,深入实施省促进粤东西北地区振兴发展和创新驱动发展“两大战略”,按照争当全市发展排头兵的目标要求,紧紧扭住发展和稳定“两个抓手”,围绕建设产业强区、宜居新城、幸福揭东“三个核心任务”,坚定信心,增强动力,厚植优势,补齐短板,全力推动揭东经济社会又好又快发展,争取在全市率先全面建成小康社会。
 
“十三五”时期我区经济社会发展的主要目标是:全区生产总值年均增长10%以上,人均生产总值年均增长9%以上;规模以上工业增加值年均增长12%以上;地方公共财政预算收入年均增长11%以上;全社会固定资产投资年均增长11%以上;外贸出口总额年均增长10%以上;社会消费品零售总额年均增长13%以上。经济保持较快健康发展,产业竞争力明显增强,“互联网+”发展水平不断提升,城市更加宜居宜业,改革开放和依法治区取得实质性成果,社会事业全面进步,民生福祉显著改善,人民群众生活更加幸福。
 
实现“十三五”目标,必须贯彻落实市委五届八次、九次全会精神,按照区一届三次党代会的决策部署,坚持抓落实、促发展,结果说话;坚持抓基层、强基础,重心下移,以更加严实的作风,着力抓好“三建设三提升”,不断开创揭东发展新局面。
 
一、以建设产业强区提升综合实力。坚持以创新驱动作为核心战略,坚定不移走产业强区之路。发挥我区传统产业、农业产业化和电商新业态的优势,落实“互联网+”和“中国制造2025”行动计划,用信息技术改造传统产业,打造传统产业转型升级示范区。加快揭东经济开发区、中德金属生态城和大军埔电商圈三大产业平台建设。着力建设揭东经济开发区科技孵化器、中德创新港孵化器、军埔新天地电商产业园电商孵化器,培育发展电子信息、生物医药、新材料等战略性新兴产业,形成产业发展新动能。发挥军埔电子商务产业园和开发区电商谷的带动作用,大力发展农村电商、工业电商、跨境电商和现代物流,提高现代服务业特别是电商新业态发展水平,把我区建设成为粤东乃至海峡西岸的电子商务产业发展高地。
 
二、以建设宜居新城提升城市品位。坚持走“融入市区、产城融合”的发展路子,全力做大框架,深入提升内涵,同步优化硬件和软件环境,推动新城建设发展,着力构建“环城景观带·山水生活圈”。推动城市扩容提质,争取通过5年的努力,主城区人口集聚规模达到30万人。以引进碧桂园项目为契机,完善交通、市政和公共服务等配套设施,积极配合梅汕客专(揭阳高铁北站)、广梅汕铁路揭阳段改线工程、疏港铁路、城际轻轨“四站合一”全局性项目建设,规划开发高铁经济区。探索建设“海绵城市”,结合地下综合管廊建设,统筹网络管线布局升级。加强和创新城市管理,推动城市管理制度化、常态化。强化城乡环境综合治理,抓好土地资源、环境保护等生态管理,不断优化人居环境。统筹城乡一体化发展,以省级新农村示范片建设为抓手,深化村居基层治理,着力建设美丽乡村,不断提升以人为本的城镇化水平。
 
三、以建设幸福揭东提升共享水平。坚持发展为了人民、发展成果由人民共享,让人民群众有更多获得感。加快完善基本公共服务体系,促进公共服务均等化。巩固提升“创强”、“创均”成果,扎实开展“广东省推进教育现代化先进区”创建工作,争当全市教育排头兵,夯实民生之基。围绕创建“卫生强区”,进一步完善公共卫生服务体系,切实解决群众看病难、看病贵问题,缓解民生之急。全面提升公共就业服务水平,落实更加积极的就业政策,为适龄群众就业、创业创造条件,托起民生之本。加快城乡公共文化和体育设施建设,满足群众文体需求;完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人救助等兜底性制度,开展精准扶贫、精准脱贫,筑牢民生之盾。
 
同时,要进一步加强政府自身建设,用法治思维和法治方式推进依法行政。积极推行政府权责清单,完善行政权力监督,畅通行政复议渠道,不断健全解决群众合理诉求机制。全面落实“七五”普法规划。加快立体化治安防控体系建设,强化信访维稳工作,抓好生产安全、消防安全、道路交通安全和食品药品安全等监管,为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。
 
2016年工作安排
 
2016年是 “十三五”规划的开局之年,也是我区全面建成小康社会决胜阶段的第一年。做好今年的工作,意义重大。围绕争当全市发展排头兵,今年全区经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长10.5—11%,规模以上工业增加值增长11%以上,地方公共财政预算收入增长10.55%,全社会固定资产投资增长20%以上,社会消费品零售总额增长14%以上,外贸出口总额增长20%以上,实际利用外资增长4%,城乡居民人均可支配收入增长10%以上。
 
为实现上述目标,我们将重点做好六个方面工作:
 
一、坚定不移推进产业转型升级
 
加快产业引进,推动产业集聚。揭东经济开发区要擦亮老品牌、加快新发展,努力建设传统产业转型升级示范区。要用好省级产业转移工业园专项资金,快速推进综合产业园道路改造提升工程和新型工业园夏新路、云棋路、万发路二期等道路建设。在破解历史遗留问题的基础上,论证、明确产业发展方向,重点培育1—2个支柱产业。区成立专门的产业引进机构,开展产业引进行动,确定产业引进主题,围绕支柱产业和先进制造业、战略性新兴产业进行招商择资,着力招引一批大型龙头企业、大项目前来落户。谋划建设对德合作企业生产基地,与中德金属生态城联动打造对德合作产业集聚区。大军埔电商圈要以军埔电子商务产业园被评为省示范基地为新动力,依托“四站合一”交通区位优势,结合粤东(揭阳)农产品物流城的建设,启动高铁经济区规划开发工作,努力把大军埔电商圈建设成为全区乃至全市现代服务业的集聚区。
 
实施创新驱动,推动产业“登高”。落实供给侧结构性改革政策措施,充分发挥财政资金的杠杆作用,今年继续安排1000万元财政资金,用于企业技术创新、技术改造和增资扩产的贷款贴息。以巨轮、宝嘉和吉青等10家重点企业为示范,带动全区面上一批传统优势企业加快转型升级,确保今年投入技改资金达到19亿元、完成40家规模以上企业的技改工作。引导企业与高等院校、科研所合作,把智力、技术、成果等创新资源引向揭东,推动产业“登高”。鼓励企业创建研发机构,支持海兴公司设立博士后工作站、吉青公司建设电线电缆研究院和粤东电线电缆检测公共服务平台、越群海洋公司 “水产种苗饵料”研发项目尽快纳入国家星火计划。力争新增国家高新技术企业4家,省级工程技术研发中心2个。同时,要继续落实扶持企业上市措施,推动港荣、蒙泰等企业尽快上市。引导顺达、中宝等企业增创品牌优势,提高产品附加值;支持海兴、热金宝等企业加快标准化体系建设,抢夺行业发展“话语权”。
 
拓展“互联网+”,助推供给侧结构性改革。探索推广“互联网+传统产业”、“互联网+工业”、“机器人+传统产业”等发展模式,促进信息化与传统产业深度融合,提高供给体系质量和效率,加快传统产业“去产能”。依托开发区电商谷,引导区内企业上网“触电”,拓展销售渠道。以巨轮公司为龙头,加快智能装备研发成果转化和产业化进程,打造智造典范。
 
二、全力以赴加快新城建设步伐
 
强化城区建设管理。飞鹰山片区要以碧桂园项目建设为重点,围绕把其打造成为粤东最具品位、最上档次住宅区的目标,加强协调、指导和服务,加快项目建设步伐,确保今年下半年实现首期售房。同时,还要加快碧桂园周边道路、学校、公园等功能配套建设。中心片区要加快东方紫园、滟澜春天等楼盘建设;继续办好城市建设展示会,畅通商品房销售渠道,推进房地产“去库存”。旧城区要精心规划,以点带面,逐步推进旧城改造工作。推动城市管理制度化、规范化、常态化,深入开展城市环境综合治理,重点整治市区至机场示范路揭东段等10条“严管路”;着力培育市民城市意识,引导市民积极参与城市管理,实现城市共治共管、共建共享。
 
狠抓基础设施建设。交通方面,要全力配合梅汕客专揭东段项目建设,推进北环大道、沿江路西段和飞鹰山片区环山路等市政道路工程,加强与市区及周边地区的互联互通。加快实施国道206线路面改造工程,争取省道335线纳入今年改造计划。着力抓好以埔田镇为重点的农村公路硬底化工程建设。水利方面,重点抓好省级水利示范县、小农水重点县和村村通自来水工程建设,特别是要确保今年底前全面完成15宗水利示范县项目建设任务。能源方面,要加快岐山500千伏输变电站、中电投热电联产等项目建设。
 
推进美丽乡村建设。强化镇村规划建设管理,加快完善道路、供水、供电、通信、排污等配套,提升城镇综合承载力,加快城乡一体化进程。深入推进农村社区建设试点工作,提升农村公共服务水平。以省级新农村示范片建设为重点,着力打造好3个主体村和6个辐射村,抓好生活污水、生活垃圾和内河沟渠治理,完善农村公共基础设施和服务设施,以点带面,全力打造生活垃圾治理示范区和PPP模式污水处理设施建设示范县(区),营造美化、净化的村居环境。积极申报扶持村级集体经济发展试点工作,着力提高村集体自我发展与保障能力。
 
三、积极主动拓展开放合作空间
 
加强对外合作。依托国家“一带一路”战略,以对德合作为契机,扩大与欧洲及周边国家和地区的交流合作,争取在引进型创新上取得新成绩。主动融入珠三角和海西两大经济圈,扩大区域合作和经济往来。抓住汕潮揭临港空铁经济合作区规划建设的机遇,加强与汕头、潮州等周边地区的交流合作,提升揭东的知名度和影响力。发挥外出乡贤、港澳台乡亲众多的优势,加强沟通联络,力争在实施“乡贤回归”工程上有新作为。
 
扩大出口贸易。引导区内出口企业积极开拓东盟、南美、东非和中东地区等新兴市场,扩大对外贸易领域;引导外贸企业加强科技创新和品牌创建,优化出口贸易结构。积极培植自营进出口企业,鼓励规模外贸企业创新发展,促进外贸出口提质增效。推动更多企业参加“广货网上行”,组织中小微企业参加中国加工贸易产品博览会、中小企业博览会、粤港经贸交流会等展会;办好青岛啤酒节,大力发展会展经济,促进贸易往来。
 
发展跨境电商。着力建设军埔跨境电商产业园和中德跨境电商产业园,争取建设B型保税物流中心,完善跨境电商配套,培育发展跨境电子商务新业态。
 
四、持之以恒推进生态文明建设
 
重视环境保护。开展新一轮绿化揭东大行动,建设景观林带41公里,新增造林3000亩。打好环境污染整治攻坚战,着力推进榕江、枫江综合整治和河涌治理;强力整治废气、扬尘和露天焚烧等大气污染源,净化空气环境;严管建筑物料乱堆乱放,加强建筑垃圾治理。开展环保宣传教育,在全社会倡导生态环保的文明健康生活方式。
 
强化资源管理。实行最严格的水资源管理制度,保障群众生产生活用水。强化土地资源有效监管,确保违法违规用地现象不反弹。盘活存量土地,提升节约集约用地水平。深化农村集体产权制度改革,加强农村“三资”管理。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,规范引导农村土地经营权有序流转。
 
发展生态农业。提升4个“一镇一品”示范镇建设水平。抓好裕丰畜牧、田田绿新农业2个省级菜篮子工程示范基地和润丰“新农村环保能源示范基地”建设,培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体,提升农业产业化水平。加强农业装备设施建设,完善农产品冷链仓储配送系统。依托万亩竹笋基地、坪上茶园等乡村旅游景点,大力发展生态休闲观光农业。
 
五、千方百计改善社会民生福祉
 
发展教育卫计事业。启动“广东省推进教育现代化先进区”创建工作。实施中小学校舍维修改造计划,改建学校5所、维修加固4所,加快揭东一中宿舍楼、区第二小学和青少年活动中心建设;合理配置义务教育资源,促进教育服务均等化。启动“卫生强区”创建工作,建立健全医疗投入、人员管理体制机制,激发“创强”活力。区第一人民医院要尽快晋级 “三甲”行列,努力打造成区域内有影响力、群众信得过的好医院;面上医院要创建特色,力争实现“一院一品牌”。落实“全面两孩”政策,转变计生服务方式,加强妇幼保健工作,提高出生人口素质。
 
提升民生保障水平。实施精准扶贫、精准脱贫,对贫困户、贫困村进行建档立卡、动态管理,采取产业扶持、技能培训、转移就业、低保兜底等方式,扎实推进扶贫开发,不让一村一户一人掉队。落实“双创”行动计划,加快建设一批创业孵化、创业辅导、公共服务等创业服务平台,释放创业创新活力。加大劳动力转移就业培训力度,推动电商培训机构向军埔村集聚,举办中国电商好讲师邀请大赛和中国电商人才擂台大赛,打造面向全国的电商免费培训基地。深入实施电商下乡工程,争取建成一批“农村淘宝3.0模式体验店”,帮助群众解决 “买难、卖难”问题。加强优抚安置工作。抓好社保扩面征缴,推动企业全员足额参保。完善社会救助体系,发展社会福利、慈善事业。
 
办好十件民生实事。一是投资9000万元建设区第二小学和青少年活动中心。二是建立一所以上“互联网+医疗”试验医院,区第一人民医院实现与上级医院远程会诊,并逐步扩大到镇级卫生院。三是开工建设连接市区的北环大道、沿江路西段等一批市政道路,改造80.5公里农村公路。四是开工建设4个镇级生活污水处理厂,推广建设小区域污水处理中心。五是筹资2000万元投入全区环卫事业,配套扫路车、垃圾压缩车、垃圾收集车等一批现代化环卫机械,建成一批村生活垃圾收集点和镇转运站,提升城乡卫生保洁水平。六是改造农村危房380户,改善困难群众居住条件。七是实施绿地建设专项计划,建设牛岭山森林公园、一批镇级公园和乡村美化绿化示范点。八是免费培训劳动力3200名,新增就业岗位3445个。九是实现重点公共场所免费WIFI网络全覆盖;加快光纤网络建设,实现行政村光纤网络全覆盖。十是对全区治安视频监控系统实施有效维护和升级,在主要道路路口设置交通信号灯。
 
加强财税金融工作。要加大支持实体经济发展力度,进一步培育税源,做大做实税基。严厉打击偷税、漏税、骗税等违法行为,做到公平税负、应收尽收。优化财政支出结构,从严控制一般性开支,把有限的财力用在改善民生、保障发展上。巩固提升农村普惠金融工作成果,引导金融机构推出更多金融产品,加大放贷力度,放大普惠金融效应。积极采取PPP投资模式,多方筹措资金,加大城市基础设施和民生工程等投资力度。
 
巩固和谐稳定局面。深化村级“一室两会”制度,提升基层治理水平。深入开展社会治安整治专项行动,严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”、电信诈骗和制假售假等违法犯罪行为,维护社会平安稳定。建立健全镇级专职安全生产监督检查员队伍,强化安全生产监管,深化平安揭东建设。依法推进信访维稳工作,化解社会矛盾,保护群众合法权益。
 
同时,要支持国防与军队改革,做好文化、体育、统计、物价、地震、人防、应急、红十字、残疾人、民族宗教、外事侨务、对台事务、新闻出版、广播电视、文史档案等工作。
 
六、从严从实树立政府自身形象
 
深化行政改革。进一步简政放权,以改革激发发展动力。加快建立权责统一的依法行政体系,依法履行政府职能,有效解决政府职能缺位、越位、错位等问题。进一步巩固提升区、镇、村三级公共服务平台工作水平,切实为群众提供高效、便捷、优质的公共服务。
 
推进依法行政。依照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估等制度,推动政府决策科学化、民主化。建立健全法律顾问、行政规范性文件合法性审查和重大行政处罚备案审查等制度。自觉接受人大、政协和社会各界监督,办好人大议案建议和政协提案。
 
强化执行落实。对照政府各项工作目标任务,以勤政务实、勇于担当的作风,强化执行,抓好落实。坚持“严”字当头,把心思用在干事业上,把精力投到抓落实中,高效推进政府各项工作,确保取得实实在在的成效。
 
加强廉政建设。巩固扩大党的群众路线和“三严三实”教育实践活动成果,深入贯彻落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”要求,持之以恒纠正“四风”。抓好政府系统党风廉政教育和公务员队伍建设,完善监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制。推进政府信息公开,让权力在阳光下运行。强化督查问责,严厉查处不作为、乱作为等失职渎职行为,全面整治庸政懒政怠政,促进干部清正、政府清廉、政治清明,以良好的政风促进社风民风。
 
各位代表!让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚定信心,振奋精神,主动作为,真抓实干,为争当全市发展排头兵、建设“产业强区、宜居新城、幸福揭东”而努力奋斗!
 

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