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政府工作报告
——2016年1月20日在山海关区第十四届人民代表大会第五次会议上 山海关区人民政府区长 张建江 各位代表： 现在，我代表山海关区人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《山海关区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》一并审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 “十二五”时期主要工作回顾 “十二五”时期，是我区有效应对严峻复杂形势、经济社会持续健康发展的五年，是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。特别是党的十八大以来，在市委、市政府的坚强领导下，在区委的团结带领下，全区上下解放思想、抢抓机遇、齐心协力、攻坚克难，深入推进“四轮驱动”战略，努力建设“四位合一”的河北沿海率先发展龙头高地，实现了“十二五”目标任务的圆满收官，谱写了经济社会发展的崭新篇章。 五年来，我们主要做了以下几方面工作： ——凝神聚力抓项目、增后劲，综合实力实现新跨越。2015年，预计地区生产总值完成39.6亿元，较2010年增长53%；全部财政收入完成10.4亿元，比2010年翻一番；一般预算收入完成3.9亿元，较2010年增长85.7%。预计城乡居民人均可支配收入达到2.6万元、1.5万元，较2010年分别增长87.7%、91.3%。固定资产投资完成62.3亿元，较2010年增长85.2%，以上指标增幅均高于全市平均水平。五年累计引进内资120亿元、利用外资2.7亿美元，分别是“十一五”期间的2.5倍和5倍。尤为可喜的是，过去五年是我区历史上项目建设规模最大、增长速度最快、综合效益最优的时期，累计实施千万元以上项目208项，完成投资214亿元，是“十一五”期间的3倍。其中实施山桥产业园、正大综合食品等超亿元项目55个，到位资金170亿元，一大批投资项目先后竣工投产，积聚了经济发展的强大后劲。 ——全力以赴抓产业、调结构，转型升级迈出新步伐。特色农业高效发展。大樱桃基地被列为国家级大樱桃标准化生产示范区，五色韭菜被列为全国名特优新农产品，久保桃等10种商品入选全国“百城千品”地方特色产品并在全国直销。新增合作社45家、家庭农场11家，农业产业化经营率达77%。工业转型扎实推进。精心培育桥梁钢结构、高铁道岔、正大食品、华恒生物丙氨酸“四个世界一流”工业品牌，得到省、市高度认可。连续两年被评为“央企进冀先进单位”。临港经济开发区成功晋级省级开发区，2015年产值和主营业务收入双破60亿元。新增科技型中小企业60家、高新技术企业6家、科技小巨人5个。旅游服务业蓬勃发展。古城资产置换取得突破，与省建投签订资产置换相关协议并获省国资委批复。成功举办纪念“爱我中华、修我长城”题词30周年系列感恩文化活动。累计接待游客2253万人次、实现门票收入7.1亿元，较“十一五”时期增长48.6%、27.7%。 ——坚持不懈抓环境、优生态，城乡建设展现新面貌。畅通路网建设，新建改造城市道路9条，改造背街小巷20条。完成102国道、机场路等国省干线改造工程48公里，改造提升农村公路50公里。沿海公路冀辽边界至石河桥改造工程开工建设。大力发展公用事业，新建改造供热管网67公里，铺设燃气管网82.7公里。实施公园游园、花海花城等系列工程233项，新增改造绿化面积44.5万平方米。建设村道和公路绿廊80公里，完成造林8000亩。持续开展市容市貌整治，环境秩序有效改观。打造农村面貌改造提升省级重点村34个，完成改造提升项目515项，实施新民居项目10个，望峪村荣获“河北省美丽乡村”称号。累计实施农田水利工程168项，解决近2万农村人口饮水安全问题。加强生态建设，实施减排工程32项，取缔燃煤锅炉120台，空气质量有效改善。石河整治工程荣获河北省人居环境范例奖，潮河综合治理主体工程完工。 ——矢志不渝抓民生、促和谐，人民生活达到新水平。保障体系不断完善。累计投入民生领域资金28.3亿元，年均递增6.1%。累计新增就业2.26万人，城镇登记失业率控制在3.1%以下。建设保障性住房1932套、棚户区改造安置房18万平方米。建成农村互助幸福院64个，城乡低保实现全覆盖。社会事业全面进步。教育质量和办学水平逐步提高，在全省率先通过国家义务教育发展基本均衡县（区）评估认定。完成所有村标准化卫生室建设，新型农村合作医疗参合率达96.3%。文化体育事业繁荣发展，举办全国山地自行车冠军赛总决赛等各类文化体育活动百余项。长城文化产业园区获评省“十大文化产业集聚区”。荣获“河北省文化产业十强县”称号。连续举办大樱桃节暨乡村旅游节。平安建设成效明显。刑事发案连年下降，2015年社会稳定指数评价全市第一，群众安全感显著提升。开展食品安全整治行动，连续11年获得全市优秀。持续加强安全生产工作，社会稳定的良好局面不断巩固。国防和双拥共建工作扎实开展，驻关部队在抗击历史罕见的“8·3”特大洪灾中做出了突出贡献。圆满完成暑期服务保障任务。工会、共青团、妇联等群团组织作用充分发挥。审计、统计、人口计生、档案、地方志、民族宗教及外事侨务等各项事业取得新成绩。 ——持之以恒抓作风、提效能，履职能力得到新提升。新一轮政府机构改革全面完成。行政审批制度改革稳步推进，取消非行政许可事项55项，审批流程进一步优化。深入开展“两转三服务”活动和“三提”行动，累计受理各类审批、服务事项7.6万件，办结率为98.5%；压缩“三公”经费466万元，年均压减9.3%，服务水平和效率进一步提高。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真落实党风廉政建设责任制，强化监督执纪问责，严格落实“八项规定”，坚决纠正“四风”，狠刹懒政怠政，整治“为官不为”，政府系统行政效能全面提升。加强法治建设，深入推进依法行政、政务公开、政府信息公开工作。自觉接受人大、政协监督和社会监督，累计办理人大建议612 件、政协提案509 件，办结率均为100%，满意率分别为99.7%、100%。 各位代表，刚刚过去的2015年，是“十二五”的收官之年。面对“三期叠加”的复杂经济环境，我们采取有效措施积极应对，经济发展实现逆势上扬，主要经济指标增速跻身全市第一方阵，在发挥区位和资源禀赋优势、推动创新转型发展方面进行了成功探索实践，取得了非常可喜的成绩。一是综合实力持续攀升。预计地区生产总值增长6.2%。全部财政收入首次突破10亿元大关，增长28.3%；一般公共预算收入增长19.2%；固定资产投资增长15.2%；社会消费品零售总额增长8.7%。二是项目建设扎实推进。实施规模以上纳统项目77个，完成投资62.3亿元。其中省、市重点建设项目10项，完成投资15.2亿元，超额完成全年任务。正大综合食品项目实现投产，华恒生物扩建项目主体工程完工。老龙头片区提升改造、五佛山森林公园等一批重点项目均取得明显进展。三是产业发展质效双升。工业经济不断壮大，增加值完成13亿元，增长8%，临港经济开发区获评全省4A级开发区。现代服务业加速发展，新增规模以上服务业企业3家，京津冀大学生龙舟赛等大型综合赛事成功举办。国家旅游局和省、市领导多次来关指导旅游发展工作，5A景区整改提升扎实推进。现代农业稳步发展，12个蔬菜产品通过无公害认证，实施千万元以上农业产业化项目5个。四是改革开放成效明显。成功推动山桥集团与省交投签署战略合作协议。秦抗电气科技股份公司成功在石交所挂牌，企业上市工作实现零突破。争取国家发改委专项建设基金资本金1.2亿元。新登记注册市场主体1272户。利用外资4102万美元，超额完成任务。五是城乡面貌大幅改善。石河大桥加宽等4项交通工程、东水关路西段等2条城市道路全部竣工通车。新建改造绿地4万平方米，完成交通沿线绿化10万平方米、旅游公路绿化17.2公里、造林2000亩。强力开展城市环境容貌综合整治百日攻坚和农村垃圾治理等系列行动，城乡环境更加整洁。六是民生保障更加有力。全年新增就业岗位5027个。改建公租房151套，配建廉租房100套，完成棚户区改造安置房主体建设332套。做好供热临时接管工作，供热质量有较大提升。农村卫生室村医选配入驻工作全部完成。 各位代表，过去五年，在区委的坚强领导下，区四大班子高举团结旗帜，形成了精诚协作、共谋发展、风清气正、人心思进的浓厚氛围。回顾五年的工作，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切地体会到：只要我们始终坚定信心不动摇，咬定目标不放松，就一定能够实现综合经济实力的全面提升；只要我们始终坚持务实苦干不畏难，敢于担当不推卸，就一定能够形成推动发展的强大合力；只要我们始终坚持为民服务不懈怠，改善民生不停步，就一定能够赢得人民群众的支持信赖；只要我们始终坚持凝心聚力干事业，脚踏实地谋发展，就一定能够开创山海关各项事业的新局面！ 各位代表，过去五年全区经济社会发展取得的新成绩，凝聚着全区人民的智慧和力量，凝聚着区人大、区政协、各民主党派和人民团体对政府工作的热情支持和有效监督，凝聚着驻关单位以及社会各界的关心和帮助。在此，我代表区人民政府向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与山海关经济社会建设发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前山海关经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是发展整体实力不强。经济总量依然偏小，发展速度还不够快，部分重大项目推进较慢，临港经济开发区发展面临严峻挑战。二是发展方式转变速度偏慢。工业企业抵御风险能力不强，农业产业化空间有待挖掘，5A景区被摘牌暴露出体制机制改革滞后、日常监管不到位等问题。三是发展难题破解不够有力。发展空间受限，基础配套设施投入不足，土地、规划、资金等要素制约依然明显，融资带动发展成效尚不显著。四是发展成果惠及民生相对不足。政府债务包袱沉重，财政收支矛盾愈发突出，公共服务供给能力偏弱，群众关注的就业、住房、医疗、教育、城市管理等工作仍需加强。五是发展环境不够优化。一些部门危机意识和责任意识不强，有的干部缺乏工作激情和主动作为意识，行政效能有待进一步加强。 “十三五”时期目标任务 各位代表，“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是山海关发展历史上重大机遇最为集中的时期，是山海关各种优势和潜力最能得到有效释放的时期，是山海关解难题、补短板最为紧要和关键的时期，是山海关产业升级、提质增效、又好又快发展最为宝贵的时期。机遇承载使命，挑战考验担当。我们既要对照“八破八立”要求，增强忧患意识，把困难和挑战估计充分，更要坚定信心，抢抓机遇，汇聚强大正能量，更加奋发有为地开创“十三五”经济社会发展新局面！ |
