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政府工作报告 (2019年1月10日在麻江县第十七届人民代表大会第三次会议上) 县长夏景卓 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾 一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好“两条底线”〔1〕，坚决打好“三大攻坚战”〔2〕，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县呈现经济运行平稳、扶贫成效明显、产业结构优化、城乡统筹加快、民生协调发展、人民幸福安康的良好态势。 初步预计，2018年全县生产总值完成36.32亿元，增长8%。全县500万元以上固定资产投资完成25.95亿元，增长20%。规模以上工业增加值完成1.71亿元，增长13.6%。财政总收入完成2.66亿元，增长13.8%;一般公共预算收入完成1.31亿元,增长9.4%;八项支出完成9.29亿元，增长11.2%。金融机构人民币各项存款余额完成52.98亿元，下降5.6%;贷款余额完成43.55亿元，增长8.3%。社会消费品零售总额完成5.92亿元，增长11%。农村居民人均可支配收入9016元，增长12%;城镇居民人均可支配收入29432元，增长10%。城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面小康实现程度达95%。过去的一年，我们始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，工作取得了显著成效，主要体现在八个方面： (一)全力发起总攻，脱贫攻坚再战告捷。基础信息更精准。严格按照“该识别的一户不漏、不该识别的一户不留”要求，组织全县63个村级脱贫攻坚小分队和帮扶干部对所有农户进行拉网式排查，扎实开展漏评、错评专项治理和扶贫对象动态管理，全县共计新增识别贫困人口4604人，清退或减少贫困人口3740人。帮扶力量更凝聚。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，全县下派40名县级领导、980名县乡干部到村驻点，吃住在村，一线作战，2244名帮扶干部与贫困村、贫困户无缝对接，全面向脱贫攻坚发起总攻。加大深度贫困村帮扶力度，按照“下抓两级”〔3〕原则，四大班子主要领导和县委常委会成员结对帮扶16个深度贫困村，实现尽锐出战。攻坚投入有保障。加大脱贫攻坚资金投入，共整合财政涉农资金1.3亿元，争取上级财政专项扶贫资金0.69亿元，县级投入脱贫攻坚资金7.98亿元，杭州市滨江区、南京农业大学、省直机关工委、双龙航空港经济区等东西部扶贫协作和对口帮扶资金0.55亿元，社会捐赠资金0.12亿元，全面开展基础设施建设、产业发展和民生保障工作。收入达标有实招。出台了农业生产奖补、就业创业、开发公益性岗位等政策，通过实施项目、东西部扶贫协作、对口帮扶、保障兜底等措施，采取项目带动、生产奖补、社会救助、教育培训、干部引导等方式，全面激发群众内生动力，全县15442户建档立卡贫困户59691人人均收入达到8078元，实现了不愁吃、不愁穿。保障工作有实效。抓实教育保障，建立健全8105户12282名建档立卡贫困家庭学生精准管理台账，劝返义务教育阶段辍学生63人，开展送教上门活动1073人次，在国家、省、州资助政策基础上，全县另投入1206万元资助金，共兑现各类教育补助98948人次5026.87万元，全面实现教育精准扶贫“应助尽助”。抓实医疗保障，完成16个深度贫困村卫生室规范化建设、25个农村寄宿制中小学校医务室标准化建设和2个易地扶贫搬迁安置点社区卫生服务站建设，全县建档立卡贫困人口参合率100%，家庭医生服务签约率100%，实行“先诊疗、后付费”机制，实施医疗救助7543人次3853.56万元，合规住院报销比例达90%。抓实住房保障，投入1.07亿元，实施农村危房改造及“三改”〔4〕2160户，农村老旧住房透风漏雨整治4898户;投资5.5亿元，在后坝实施213栋1348套安置房及水、电、路、讯等配套设施建设，5527人通过易地扶贫搬迁到县城居住，900人通过跨区域搬迁到凯里经济开发区居住。减贫摘帽显成效。按照“一达标两不愁三保障”〔5〕脱贫标准，全县完成贫困人口脱贫14789人，占省下达减贫计划12500人的118.3%。25个贫困村均实现通硬化路、通水、通电、通移动电话、通宽带，村内无危房，每村均有产业、有合作社、有集体经济、有文化活动场所、有停车场、有卫生保洁机制、有教育保障机制。25个贫困村年末贫困发生率均低于3%，实现出列目标，占省下达贫困村出列任务178.57%。全县年末贫困发生率已降至1.57%，控制在国家脱贫核心指标范围内，国定标准减贫退出顺利通过州级审查并完成公示。 (二)着力排查化解，各类风险有效防范。政府债务风险防控有效。落实省委巡视反馈问题整改要求，严格按照贵州省政府性债务管理“七严禁”〔6〕规定，加强政府性债务管理，健全完善债务管理长效机制，通过采取预算安排资金偿还、核销核减、PPP〔7〕化解和剥离政府债务等多种方式核减存量债务，全县综合债务率控制在预警线内。争取政府置换债券资金1.12亿元，对2018年到期存量政府债务本金进行全置换，未发生区域性和系统性债务风险。金融风险化解有序。依托省级地方金融风险监测防控平台，对所有金融活动实行全覆盖监管，深入开展非法集资、互联网金融整治等活动，有效推动重点银行金融机构风险隐患处置化解，金融风险防范市场化处置不断强化，不良贷款余额和不良贷款率持续下降。社会领域风险总体可控。安全生产“双控”体系〔8〕建设扎实推进，重点行业领域专项整治不断深化，全年未发生较大及以上生产安全事故。食品安全党政同责深入实施，药品监管体系进一步规范。非洲猪瘟〔9〕有效防控，全县肉类食品安全保障有力。加强矛盾纠纷和信访问题化解，全县69个村(居)法律顾问实现全覆盖。全面开展“扫黑除恶”专项斗争〔10〕，治安突出问题得到有效遏制，人民群众安全感指数达99.67%，排全州第1位。 (三)倾力防治污染，生态建设成效明显。生态环保责任进一步压实。制定《麻江县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》，全县领导干部生态环境保护职责进一步强化，完成中央环保督察反馈问题整改18个。污染治理深入开展。全面打响污染防治“五场战役”〔11〕，新增划定饮用水源保护区2个，1000 人以上饮用水水源地水质监测实现全覆盖，有序推进摆沙河流域水污染治理和真黔锰业公司废渣库闭库治理，完成高污染燃料禁燃区、畜禽养殖禁养区划定工作。环保设施加快建设。县环境监测站、县城饮用水源自动监测站、县城污水处理厂提标改造、宣威污水处理厂等设施全面建成，城乡垃圾收运系统加快实施，县城污水管网改造工程、谷硐污水处理厂启动建设。农村人居环境整治稳步推进，建成 3 个片区垃圾压缩转运站，配置 3万个垃圾桶，1147个垃圾斗，39 辆垃圾转运车，率先在全州实现农村垃圾“村收集、乡转运、县处理”。城乡生活垃圾无害化处理率、城镇污水处理率均达80%。生态优势持续提升。启动大生态战略行动和国家生态文明建设示范县创建，划定生态红线35万亩，严守耕地红线30万亩，营造林3.12万亩，退耕还林2376亩，全县森林覆盖率提高到59.87%。环境空气质量优良率达98.9%，县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，清水江断面水质优良比为100%，节能减排降碳指标控制在州下达计划范围内。 (四)大力推进项目，发展条件持续优化。扎实开展项目攻坚年活动，全面推进34个省州重点项目建设;年内开工亿元以上项目9个，新增入库5000万元以上项目10个;争取扶贫产业子基金项目3个，投入资金2.6亿元。基础设施加快完善。建成“组组通”公路133公里，实现30户以上村寨通公路。凯都大道、都安高速、凯里环北高速麻江段加快建设，县城至高枧城市快速通道开工建设。实施水利项目7个，改善和新增灌溉面积1.14万亩，建成农村饮水安全工程352处，解决9.18万人饮水困难，农村饮水安全实现全覆盖。完成农村电网新建与改造10千伏线路49.62公里、低压线路368公里，配电安装253台，农村低电压问题基本解决，全县63个行政村(村委会所在地)网络及“村村通宽带”实现全覆盖，30户以上村寨4G网络覆盖率86.67%。城乡面貌持续改善。新增城镇人口 6587人，城镇化率提高到43.82%。县城2号路、19号路基本建成并通车，后坝民族民俗博览园加快推进。实施城镇保障性安居工程住房150套，棚户区改造200户。村寨硬化、亮化、绿化、净化、美化工程加快实施，农村人居环境整治扎实推进，整治村寨405个，改厨17150个、改厕16520个，新增污水处理系统146处。城乡建设用地保障有力。获批城乡建设用地增减挂钩〔12〕指标1810亩，城镇建设用地空间得到拓宽。 |
