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(八)打防并举，扫黑除恶，社会治理呈现新气象。始终坚持把推进社会治理现代化作为维护社会和谐稳定的重要抓手，深入开展法制宣传教育，大力营造人人学法用法、全民遵纪守法的良好氛围。强化矛盾纠纷排查化解，加大对不和谐、不稳定因素的分析研判，一批山林地界纠纷、民间民事纠纷得到及时化解，妥善处置征地拆迁、殡葬改革等重大不稳定因素。深入开展扫黑除恶专项斗争，核查涉黑涉恶线索145条，打掉涉黑涉恶团伙6个、犯罪集团2个，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人95人，查处涉黑涉恶国家公职人员24名。严厉打击各类违法犯罪活动，刑事发案率明显下降，针对治安突出问题开展武装查缉12轮，社会治安进一步好转。加强爱国主义宣传教育，广泛开展民族团结进步示范创建活动，创建州级示范单位181个，南秀社区民族团结进步模范集体受到国务院表彰，有效促进各民族交往交流交融，不断铸牢中华民族共同体意识。全面推进军民融合发展，做好拥军优属和退役军人安置工作。突出重点行业领域和重点时段隐患排查整治，狠抓安全生产大检查、打非治违，适时开展了道路交通安全等专项整治，各类安全事故得到有效遏制，强化食品药品安全，突出防灾减灾救灾能力建设，有力维护了人民群众生命财产安全，群众的安全感、幸福感、满意度大幅提升。 外事侨务、妇女儿童、统计、决策咨询、史志、残疾人、红十字、地震、档案、气象、移民、水文等各方面工作取得新成效。 (九)不忘初心，牢记使命，政府服务再上新台阶。县人民政府领导班子坚持把政治建设摆在第一位，坚决落实县委决策部署，思想上、行动上保持与县委同心同向，切实增强政府执行力，提高行政效能和办事效率。全面落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制和重大决策程序，加强规范性文件合法性审核和备案监督，全面推行政务公开，广集民智，决策的科学化水平不断提高。深入推进法治政府建设，坚持政府常务会议学法制度和法律顾问制度，推行行政执法三项制度，依法行政水平进一步提高。严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受县人大常委会、县政协、县监委和社会各界监督，强化审计监督。认真办理人大代表建议338件，政协提案152件。自觉履行管党治党主体责任，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，力戒形式主义和官僚主义,着力整治文风会风，切实为基层减负,努力建设务实政府、清廉政府。 各位代表!2019年政府工作取得的这些成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县各族人民真拼实干、马上就办的结果，是县人大及其常委会、县政协和县监委有效监督、大力支持的结果，是中央单位定点帮扶、沪滇扶贫协作、省州各挂钩帮扶单位和社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联，向驻广部队官兵和公安干警，向各位老领导、老同志和所有关心支持广南改革发展稳定的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中一些基础性、结构性的矛盾和问题仍然较为突出，与高质量跨越式发展的要求和全县人民的期望还有很大差距，主要表现在：交通、水利、通信等基础设施薄弱，短板弱项较多，发展后劲不足，如期实现高质量脱贫压力仍然较大;产业体系不完备，产业链短，科技含量低，产品附加值低，品牌效应尚未形成，产业发展质量不高，对带动群众增收和拉动经济增长的支撑能力不足;教育、卫生健康等基本公共服务领域短板多、欠账大，供给和保障不足，与人民群众对美好生活的向往还有很大差距;解放思想和改革创新还不够，营商环境还需进一步优化，破解资金、用地、用工等要素瓶颈制约的能力不强、办法不多，发展活力仍然不足;风险防控任务繁重，意识形态、安全生产、社会治理、公共卫生、生态环保等领域还存在许多薄弱环节，各种自然灾害易发多发;一些干部能力不足，懒政怠政，作风不严不实，执行力亟待提升，个别领域不正之风不容忽视。这些困难和问题，我们将高度重视，切实采取更加有力有效措施认真加以解决。 二、2020年主要任务 2020年，既是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年，更是推动广南经济社会高质量跨越式发展的关键之年，做好今年的各项工作具有十分重要的意义。 根据县委的安排部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神，以及省委十届八次、九次全会和州委九届七次、八次全会，县委十三届六次、七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和自主创新，坚持以“三农”工作为总抓手，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，强补“三农”短板，加快经济跨越式发展步伐，坚决打赢脱贫攻坚战，顺利实现全面建成小康社会目标。 2020年国民经济和社会发展预期目标建议为：地区生产总值增长11%以上，固定资产投资增长20%以上，地方财政一般公共预算收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、11%以上。 实现上述预定的目标，重点要做好以下九个方面的工作： (一)主动扛起市县抓落实主体责任，努力实现高质量脱贫。坚持以脱贫攻坚统揽全局，聚焦“两不愁三保障”和贫困村退出7项指标、贫困人口脱贫5项指标，精准到户到人，按照春节前和5月底两个阶段、两步走的时间节点安排，全县一盘棋，扛着显微镜找“病灶”，横下一条心，集中力量发起最后总攻，确保全县尚未脱贫的9641户40542人、未出列的59个贫困村如期实现脱贫出列，做好已脱贫人口和已出列贫困村巩固提升工作，严防返贫，如期实现全县高质量脱贫摘帽。一是提振精神压责任。脱贫摘帽在即，拖不起、慢不得，火着枪响。全县上下要切实践行“真拼实干、马上就办”的广南作风，增强政治担当和责任担当，不讲条件、不打折扣、不搞变通，把全部人力、物力、财力和精力投入脱贫攻坚，扎实做好领导挂点、部门包村、干部帮户工作，以燕子垒窝的恒心、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的毅力抓好脱贫攻坚，不获全胜决不收兵。坚持领导干部带头、以上率下，一级做给一级看、一级带着一级干，一锤接着一锤敲，逐村逐户逐人逐项“过筛子”，确保每一项工作、每一个指标、每一个问题都得到彻底解决。切实做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫成效真实，彻底根治游走式扶贫，坚决防止数字脱贫、算账式脱贫，让脱贫成效经得起历史和人民的检验。二是对标问题抓整改。坚持以问题为导向，主动对标各级各类巡视巡察、考核检查、督导督查发现和反馈的问题，列出问题清单，制定整改方案，明确整改责任人，限定整改时限，逐项问题进行整改销号、清仓见底;要举一反三抓整改，认真分析问题的主客观原因，深挖问题根源，找准薄弱环节，对同类问题进行全方位、拉网式排查，确保每一类问题都能改彻底、彻底改，坚决杜绝边改边犯、屡改屡犯、改了又犯;要标本兼治抓整改，高度关注每类问题背后的工作漏洞和制度漏洞，建立健全堵塞漏洞的长效机制，防止问题反弹。要通过问题整改落实，推动脱贫攻坚往深里走、往实里走，拔除“病灶”，根治“硬伤”。三是多措并举强弱项。对标对表“两不愁三保障”脱贫标准，全面核查贫困人口在不愁吃不愁穿、经济收入、安全稳固住房、义务教育、基本医疗、饮水安全等方面存在的问题和短板弱项，紧盯最突出最紧迫、最困难最薄弱的问题和短板，下足绣花功夫补短板、必达标。补齐产业扶贫短板。产业扶贫要突出带贫机制关键环节，真正让贫困户参与到产业发展当中，坚决整改放贷收息、一股了之、一分了之的简单做法。紧紧围绕八宝米、高峰牛等“六大”农业产业，统筹蔬菜、中草药材、中蜂等特色种养殖业，长、中、短期相结合，龙头企业带动、参加专业合作社与有能力的贫困户散养散种、订单收购相结合，发挥好龙头企业、专业合作社等新型经营主体辐射带动作用，采取投资合伙、产权入股(土地承包经营权流转)、资产租赁、订单收购、基地务工等多种方式，完善带贫机制和风险防控机制，让有劳动能力和有产业发展意愿的贫困户实现产业和新型经营主体“两个全覆盖”，促进贫困户稳定增收。充分运用和发挥好扶贫小额贷款政策的撬动作用，各有关银行金融机构要持续加大支持的力度，让更多有自我发展意识和能力的贫困户享受到政策利好和实惠，坚决整改扶贫小额贷款逾期和用于建房，防止走偏。补齐就业务工短板。动态掌握贫困劳动力就业信息，继续加大农村劳动力培训力度，抓好精准培训，持续实施各类就业行动计划，加大扶贫车间建设力度，合理开发乡村公益性服务岗位，落实各项就业创业鼓励政策，实现所有有就业意愿的贫困劳动力都能就业。突出组织化就业创业，有序抓好鞋服城(工业园区)用工、圆梦社区及其他易地扶贫搬迁安置点的就业创业工作，让更多贫困劳动力就近就地转移就业实现增收。对外出就业创业的贫困劳动力，要全面落实交通补贴政策，进一步核对就业地点、就业企业、就业时长、劳务收入等信息，规范贫困劳动力就业创业管理和服务。补齐安全稳固住房短板。坚持“危房不住人、住人不危房”，精准锁定住房不达标户，逐户逐项补齐短板。全面整改加固改造后仍不达标的住房，补齐拆除重建房屋面积不足、房间不够、缺窗少门、无厨无灶无卫等居住功能短板，全面排查其它虽然房屋安全稳固但存在人畜混居、不遮风避雨、居住功能不齐备等情况，一并整改到位。以拆除危旧房为抓手，全面落实35904户拆除重建户的拆危拆旧工作，严格质量标准，逐村逐户验收，抓好11106户动态新增危房改造对象和其它非4类重点对象危房改造工作，做到全县无一人居住危房、无一间危房住人。补齐农村危房改造档案资料短板。认真核查“一户一方案”档案资料，鉴定、改造施工、验收、贴牌等要件是否齐备，补齐缺项和漏项。扎实做好易地扶贫搬迁后半篇文章，全面落实“50个有”要求，多措并举让搬迁群众搬得出、稳得住、能脱贫，加快推进搬迁后的拆旧复垦复绿进程，盘活搬迁群众的林权、土地承包经营权和原村组集体的资源资产，持续增加群众收入。补齐饮水安全短板。对标饮水安全达标标准，全面排查并补齐水量不足、水质不达标、取水不方便、供水保障率低等短板，建立健全每村每户饮水安全保障台账和饮水安全监测预警机制，完善供水保障率低于90%的人群饮水安全保障应急预案。加快实施小水窖、到村饮水项目和小水窖加盖等饮水工程建设，完善饮水工程收费管护措施，全面落实“三个责任、三项制度”，确保每个群众都能“喝上一口好水”。补齐义务教育、基本医疗短板。坚持多管齐下，持续开展“八劝十不劝”“四查三比对”工作，精准筛查、分类施策，走好控辍保学“四步法”，依法控辍，实现九年义务教育阶段建档立卡贫困人口“零辍学”，确保学生追得回、留得住、学得好，及时足额兑现各级各类学生资助补助资金。严格落实大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障“三个一批”政策，加大大病慢性病分级诊疗、分类救治力度，做到应治尽治，确保贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助全覆盖。高度关注残疾人帮扶，优化办证手续，加快办证进度，落实残疾人精准帮扶政策，全面落实精神障碍人员看守监护制度。认真做好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，切实整改“整村施保”“一兜了之”等突出问题。补齐扶贫大数据和户档资料短板。强化动态管理和数据采集，补齐漏项、修正错项，切实防止漏人漏项。四是激发动力促脱贫。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，落实落细干部进村住户“十到十同”群众工作法，扎实开展“挂包帮、转走访”，静下心、俯下身、贴近群众，切实解决人民群众的操心事烦心事揪心事，提升群众的认可度、满意度。深入开展“自强·诚信·感恩”主题教育，大力弘扬西畴精神，激发贫困群众内生动力，坚决破除贫困群众等低保、靠扶持、要救济的旧思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，把脱贫成效转化为人民群众发自内心的自豪感和满意度。五是提升环境建文明。围绕“弄干净、摆整齐、搞绿化、建文明”持续发力，突出治乱、治脏、治污，坚持从户内到户外、从村内到村外，大力实施除“三黑”建“三亮”，清“三堆”建“三园”人居环境综合整治，手把手引导群众屋内衣被、用具干净整洁，屋外柴草、农具规范整齐。大力倡导积极向上、健康文明的生产生活方式，着力解决城乡居民在生活习惯、文明素养和乡风民俗方面的突出问题。大力实施村内道路、入户道路硬化工程，整治村容村貌，整治环境卫生，清除残垣断壁，绿化美化村庄。充分调动和发挥好、保护好人民群众的积极性、主动性、创造性，自力更生搞建设，大力营造大干大支持、小干小支持、不干不支持的良好氛围，努力实现村庄美丽宜居、道路宽敞明亮、庭院干净整洁、干部群众喜笑颜开。六是巩固成效提质量。建立健全脱贫成效动态监测机制，搭建人民生活质量监测平台，保障贫困人口稳定脱贫、不返贫。按照脱贫不脱政策、不脱责任、不脱帮扶、不脱监管的要求，持续用力、久久为功，不断提升脱贫的质量。探索建立因突发事件、天灾人祸致贫返贫防范救助机制，健全医疗、教育、住房等专项救助制度，加大临时救助、医疗救助、慈善救助等社会救助力度，有效防止返贫。 |
