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(六)强化财政预算管理，增强公共财政保障能力。坚持量入为出、以收定支，优化支出结构，年初无预算年中无支出，牢固树立“过紧日子”思想，集中财力办大事，把钱用在刀刃上。增强公共财政保障能力，优先确保人员工资、机构正常运转和教育、医疗、社会保障等基本民生支出需要，在确保财政预算收支平衡的基础上，保证重点项目建设资金支出;集中财力保脱贫攻坚、保民生改善、保经济增长、保法定支出、保政府性债务还债。严控“三公”经费支出不合理增长，杜绝和制止奢侈浪费。提升金融服务水平，持续深化金融改革，加快政府性融资担保体系建设，坚决防控金融风险，提升金融服务实体经济的能力，切实缓解中小微企业、“三农”融资难融资贵问题，完善“一企一策”方案，满足实体经济发展的多样化融资需求，夯实县域经济发展金融基础。持续扩大投融资规模，用好用活国家投融资政策，极力争取地方政府债券资金，引导和吸纳社会资本参与重大项目前期工作，包装一批PPP项目，创新模式多渠道与社会资本合作。积极探索建立为优质民营企业增信新机制，筹资1000万元设立中小民营企业风险补偿基金，推出一批中小民营企业增信示范项目。大力开展金融风险专项整治，规范各类融资行为，严查带有高杠杆属性的金融衍生品，打击非法集资和信用违约行为。多措并举经营财政，将更多资源资产转化为可用财力，做活土地文章，抓好农村和城市两个土地经济增长极，用好用活城乡建设用地增减挂钩政策和土地整理新增耕地指标可流转政策，盘活农村土地资源;加大城市土地收储，促使城市建设用地征转供良性循环，做活城市土地文章。全面盘活国有资产，处置劣质资产，力促优质资产保值增值。 (七)坚持不懈改善民生，增强人民群众获得感。加快发展社会事业，办好民生实事，补齐民生短板，持续提升民生保障水平。优先发展教育事业。力促桃源完全中学、民族中小学、县一幼迁建、县第八九十中学年内建成投入使用并招生，全力保障在建的一大批校舍、运动场等硬件设施年内全部建成投入使用，加快推进县一小、县一中新校区建设前期工作，争取年内开工建设，全面改善办学条件，持续巩固义务教育发展基本均衡成果。支持社会力量办学，积极引进优质教育资源，加大与高校院校和省内外名校教育教学合作，积极探索职业教育校企合作办学模式，大力保障特殊教育发展。积极组织参加各级各类体育赛事，广泛开展全民健身，巩固全国武术之乡、全国老年人气排球之乡、民族传统体育工作成果。推动城乡医疗卫生一体化发展。加速推进县人民医院扩建及三级医院创建，开工建设南屏、坝美等7个乡镇卫生院扩建和县第二人民医院、广南安康医院。深化医药卫生体制改革，落实国家基本药物制度，推动公立医院薪酬制度改革，适时组建县医疗集团，统筹县域内公立医疗机构医、药、投业务，推进县、乡、村三级医疗卫生服务一体化管理，确保县域内就诊率达90%以上，全面提升县级公立医院综合服务能力。加强新时期爱国卫生工作，打赢第四轮防艾人民战争。大力促进创业就业。建立健全人力资源市场体系，强化公共服务就业，积极开展沪滇劳务协作，帮助大学毕业生、退伍军人、贫困人口、就业困难人群充分就业。实施职业技能提升行动，缓解结构性就业矛盾，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。持续提升社会保障水平。加大社会保险扩面征缴力度，确保城乡居民基本养老保险参保率稳中有升，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在98%以上。实施重特大疾病医疗救助，加强城乡最低生活保障动态管理，保障困难群众基本生活，关心关爱农村留守儿童、妇女和孤寡老人等特殊群体。加快推进养老康复中心、残疾人托养中心等项目建设，支持社会力量兴办养老机构，不断健全养老服务体系。持续加大殡葬改革力度，夯实殡葬基础设施建设。 (八)全面提升社会治理能力，保持社会和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，坚持走群众路线，加快完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、有伞必打，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击敌对势力、非法宗教向农村地区渗透，净化农村社会风气。大力开展法制宣传教育，扎实推进“七五”普法宣传，努力在全社会形成人人学法用法、全民遵纪守法和办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。强化矛盾纠纷排查化解，发挥网格化社会治理作用，继承和发扬“枫桥经验”，落实领导包案、定点接访、带案下访制度，努力调处化解一批山林地界、民间民事纠纷，切实解决人民群众合理合法诉求。保持严打态势，严惩危害公共安全的盗窃、抢劫、诈骗、拐卖妇女儿童等刑事犯罪，规范KTV等娱乐场所治安管理，整治学校周边治安环境，消除社会治安死角，建设平安广南。依法推进城乡违法违规建设的查处，着力整治莲花圈170平方公里和乡镇集镇所在地违法违规建设，规范城乡居民建房，依法拆除违法违规建筑，下大力气遏制增量、减少存量，依法打击和查处非法买卖农村集体土地行为，加强日常巡查，公开举报方式，畅通举报渠道，推动违法违规建设整治和非法买卖农村集体土地查处工作取得实效。扎实开展安全生产隐患排查治理和重点行业领域专项整治，加强应急指挥体系建设，提升应急管理能力，强化防灾减灾救灾意识，积极应对处置各类自然灾害，坚决遏制重特大生产安全事故，推动安全生产形势持续好转。持续开展民族团结进步示范创建，共同筑牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融，让民族团结进步之树根深、枝繁、叶茂。积极引导农村移风易俗，充分发挥村民小组“一约四会”作用，大力革除看“风水”、婚丧嫁娶大操大办、高额彩礼、早婚早育、多胎生育等陋习。落实意识形态责任制，居安思危，强化舆情分析研判，坚决防范化解各类重大风险，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全力维护社会和谐稳定。 (九)立足当前着眼长远，推动“十四五”县域经济高质量跨越式发展。认真贯彻新发展理念，立足县域资源优势、区位优势、人文优势，准确定位“十四五”发展方向和发展思路，处理好发展速度与质量、效益的关系，科学谋划好“十四五”经济社会发展的奋斗目标、主要任务、发展布局、重点工作、保障措施等各项工作，全面启动国民经济和社会发展“十四五”规划纲要编制工作。深化对县情的再认识，科学评价“十三五”发展成果，深入分析主客观原因，找准问题症结和短板弱项，充分挖掘优势和潜力，科学研判内部条件与外部环境，善于打破制约经济社会发展的体制机制障碍，激发“十四五”经济社会发展活力。准确把握国家宏观经济政策，善于吃透政策精神，把握政策走向，用好用活用足政策，找准“十四五”期间县域经济社会发展与国家宏观政策的结合点，闻风而动、顺势而谋，坚持有所为有所不为，确保“十四五”经济社会发展与国家发展战略同向同行。广泛开展发展课题研究，围绕重大改革举措、产业发展、乡村振兴、民生改善等重大课题，精心组织开展好课题研究，为“十四五”规划编制提供科学依据。科学定位发展方位，按照县委的部署，重点围绕“核心在城市、潜力在农村、希望在文旅、增长极在园区、根基在绿水青山、瓶颈在立体交通”六个方面，科学谋划生产力布局，坚持以撤县设市推动城市经济发展、以高原特色现代农业推动乡村振兴、以“三个重大国际活动”推动文旅产业转型升级、以进出口贸易推动园区产业聚集、以六次产业循环经济推动生态绿色发展、以综合交通网络增强县域经济发展后劲，打造“天之广·云之南”原生态健康生活目的地。谋划一大批支撑“十四五”发展的重大项目，围绕基础设施、产业发展、乡村振兴、民生保障、生态环境等领域，拚弃能不能干，聚焦该不该干，谋划出总投资不低于13000亿元的一大批项目，有效支撑起“十四五”经济社会高质量跨越式发展。 三、守初心担使命，切实加强政府自身建设 政府和政府部门，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把政治建设放在首位，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实提高政府的执行力。 |
