政府工作报告

 

2015年12月29日在长宁县第十五届人民代表大会第五次会议上

 

长宁县人民政府县长　　董茂成

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和同志们提出宝贵意见。

“十二五”时期和2015年工作回顾

过去五年，是长宁经济形势极其严峻、发展任务较为艰巨的五年，也是我们积极应对挑战、负重奋进的五年。县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县干部群众，克服“4·25”双河地震等多重自然灾害的不利影响，主动适应“新常态”，深化改革促开放，沉着应对破难题，保持定力抓发展，较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。2015年，预计实现地区生产总值112亿元，同比增长8.5%，是2010年的1.8倍，年均增长10.3%；三次产业结构由2010年的22.8:49.4:27.8调整优化为19.9:51.3:28.8；规上工业增加值36.65亿元，同比增长12%，是2010年的1.34倍，年均增长14.2%；服务业增加值 32.27亿元，同比增长9.7%，是2010年的1.9倍，年均增长11.6%；全社会固定资产投资121亿元，同比增长19.5%，是2010年的2.38倍，年均增长19%；招商引资到位市外资金60.5亿元，同比增长9.74%，是2010年的2.69倍，年均增长33.8% ；社会消费品零售总额64.6亿元，同比增长12.6%，是2010年的2.1倍，年均增长16.3%；城镇居民人均可支配收入25545元，同比增长9%，是2010年的1.8倍，年均增长11.9%；农村居民人均可支配收入12208元，同比增长10.7%，是2010年的2.1倍，年均增长15.6%;社会和谐稳定，人民群众幸福感进一步提升。

一、坚持抓项目、稳投资、重保障，经济发展后劲不断增强

——重点项目支撑有力。“十二五”时期，实施重点项目1094个，完成投资448.72亿元；对上争取重点项目120个，获得省级以上补助资金7.23亿元；引进项目50个，到位资金250亿元。红狮水泥日产4000吨新型干法水泥、君子酒业年产2万吨白酒、大型货车驾驶员考试中心、九牛有机生态肉牛养殖等一批重大项目建成投产。2015年，实施重点项目176个，已开工145个，竣工78个，完成投资82亿元，占年度投资计划的98%。12个省市重点督办项目全部履约开工，累计到位资金21.5亿元。

——基础设施推进有力。“十二五”时期，新建高标准农田15.06万亩，农村机耕便民道1650.3公里，新增提水控灌设备1620台9622千瓦，修复改造提灌机械2962台19537千瓦。水利基础设施建设完成投资7.35亿元，东山水库完成投资计划的92%。小农水重点县建设任务全面完成。交通基础设施建设完成投资82.8亿元，以铁路、公路、码头为主的立体交通体系初步形成；香炉滩码头、宜泸渝高速建成投入使用，成贵高铁（长宁段）开工建设，宜叙高速（长宁段）胜利互通至竹海互通竣工通车；国省干线不断优化升级，原省道S308长宁县过境公路全面竣工；县内路网更加发达，建成县域干线公路80.9公里。

——发展要素配套有力。“十二五”时期，整治农村土地11.88万亩，新增耕地1.07万亩，全县耕地保有量稳定在3.457万公顷以上，基本农田保护面积2.95万公顷以上，土地征收达1.37万亩，

被评为“全国国土资源节约集约模范县”。银政企合作不断加强，金融生态环境不断优化。2015年末，全县金融机构各项存款余额90亿元，比2010年增加45.6亿元，增长1.03倍；各项贷款余额58亿元，比2010年增加36.7亿元，增长1.72倍。“十二五”时期，全县金融机构累计投放重点项目贷款13.4亿元，是“十一五”时期的2.86倍。长盛公司、盛源国建实业公司、香炉滩码头公司等国企投融资能力不断增强，切实解决了成贵高铁（长宁段）、大坪城市综合体等重大建设项目的资金需求。积极优化环评审批，服务重点项目建设。大力实施人才强县战略，人才队伍总量达3万人以上，占全县总人数的6.9%。同时，水、电、气、通信等保障要素全力跟进。

——财税工作保障有力。县级财政综合财力明显增强，地方财政总收入由2010年的10.31亿元增长到27.3亿元，年均增长21.49%；地方公共财政预算收入由2010年的1.63亿元增长到5.08亿元，年均增长25.48%。财政支出结构不断优化，地方财政总支出由2010年的9.99亿元增长到27.3亿元，年均增长22.27%。“十二五”时期，审计政府投资项目403个，审减项目支出8037万元。

二、坚持转方式、调结构、树品牌，产业支撑能力明显提升

    ——特色农业稳步发展。粮油产量连续5年稳定增长，建成优质专用粮油基地30万亩，成功创建为“全国绿色食品原料（水稻、玉米）标准化生产基地县”。持续推进农业标准化示范区建设，成功创建国家级农业标准化示范区1个、省级农业标准化示范区3个。全县农业机械总动力27.7万千瓦，成功创建为“全国农机化示范县”。新型农业经营主体蓬勃发展，有县级以上农业产业化龙头企业29家，比2010年增加17家；农民专业合作社320个，比2010年增加245个；新增家庭农场160家。全县森林面积86.94万亩，森林覆盖率达57.89%，比2010年提高6.29个百分点。成功创建为“全省林业产业强县”，林业“万亩亿元”增收模式在全省推广。全县竹荪种植达2.5万亩，荣获“中国长裙竹荪之乡”称号。千万株百亿元珍稀林木生态产业基地建设进展顺利，完成桢楠、银杏等集中成片种植4万亩。鲟鱼、大闸蟹等水产养殖面积达14万亩。生猪产业稳产增收，肉牛产业加快发展，土鸡、肉兔等特色畜禽养殖初具规模，成功创建部级标准化示范养殖场2个、省级标准化示范养殖场4个。

——新型工业加快发展。大力实施“工业强县”战略，全县规上工业企业达53户，比2010年净增16户；规上工业总产值年均增速超过20%。工业园区累计投入基础设施建设资金5亿元，110KV变电站、固废填埋场、科技研发与投资服务中心等项目竣工投入使用；园区入驻企业55家；开发面积达3.45平方公里，是2010年的10倍；预计2015年实现规上工业总产值85亿元，是2010年的10倍；被确定为“宜宾市重点推进产业园区”、“省级重点产业园区培育发展地”、“四川省第二批新型工业化产业示范基地”。大力实施“服务企业专项行动”，出台了《工业经济稳增长若干扶持政策》，企业发展环境不断优化。富源设备、酒都实业等列入省级“小巨人”企业。以机械制造、酿酒食品等为主的“园中园”建设初见成效。富源设备单机30万千瓦水轮机组迁建、铆焊及热处理车间技改等项目建成投产；开佛酒业园区建设有序推进，全县20家酒类企业年产白酒6万吨，实现年销售收入15亿元。

——第三产业提质增效。编制了《长宁县旅游发展总体规划(2015—2030)》、《长宁县北部旅游组团发展总体规划》。古河七洞沟景区创建为“国家AAAA级旅游景区”，梅硐竹石林景区创建为“国家AAA级旅游景区”和“四川省生态旅游示范区”，三元苦竹寺、梅白碧浪水乡景区创建为“国家AA级旅游景区”。梨花节、龙舟节、花果旅游体验等活动影响力不断扩大，举办了2015四川国际文化旅游节长宁县国际文化旅游月活动，成功创建为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、“中国十佳生态养生旅游名县”、“四川省旅游标准化示范县”和“四川省旅游强县”。2015年全县共接待游客477.08万人次，是2010年的2.73倍，年均增长16.88%；实现旅游总收入71.66亿元，是2010年的3.09倍，年均增长21.19%。出台了《促进服务业经济稳定增长若干意见》，把发展现代服务业作为优化产业结构的重点。积极组织企业参加西博会、西投会、农博会、川货全国行等商贸活动，支持本土企业打开国际国内市场。竹海·温州商城成功创建为“AAAAA级旅游购物商城”。下长物流园区建设进展顺利，仓储物流企业进驻园区。全县限额以上商贸流通企业116户，比2010年增加73户。预计全年实现外贸进出口总额3100万美元，是2010年的1.6倍，年均增长10%。电子商务健康发展，山寨熊猫等企业入驻竹海·温州商城电商产业园，盛林菌类等电商企业2015年实现销售收入2.1亿元。“宽带乡村”惠民工程扎实推进，136个行政村完成有线光纤宽带接入建设任务，新建、共享基站140个，实现县域4G信号连续深度覆盖。

三、坚持促改革、推创新、增活力，开放合作水平显著提高

——重点领域改革不断深化。政府职能转变和机构改革全面完成，县政府工作部门整合为23个。完成了行政权力事项清理工作，行政权力依法规范公开运行平台建成投入使用，纳入县政务服务中心的182项行政审批事项实现平均承诺提速89%以上，办理提速97%以上。成功创建为“省级电子监察示范县”。深入推进财政体制改革，全面实行国库集中支付制度，深化部门预算改革，完善政府预算体系，建立了预算执行动态监控体系，财政预决算信息公开常态化。“营改增”和分税制改革顺利推进。以“PPP模式”推进公共基础设施建设项目13个。建立了林业、农业、政务中心“三位一体”的林权流转、林权评估、林权抵押平台，被列为“全省林权抵押贷款试点县”。农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成工作量的85%。农村土地流转15万亩，耕地流转率达39.6%。不动产统一登记、户籍、供销社综合改革、卫生计生体制等改革全面推进。