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(十一)以深化改革创新激发新发展活力。一是全力支持民营经济。着力解决企业融资和运行困难问题，支持民营企业围绕主导产业创新创业、延链补链，增强民营经济发展活力。二是营造一流营商环境。持续推进“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”，健全完善营商环境“红黑榜”评价制度，力争打造国内一流营商环境。三是深化重点领域改革。加快推进鸡街经济发达镇试点改革，深化投融资体制、国企、农业农村、民生领域等重点改革，坚决破除制约全市高质量发展的深层次体制机制障碍。四是培育企业创新主体。围绕“5+4”现代产业体系发展需要，培育一批具有核心竞争力的骨干企业和科技型中小企业，力争到2025年，全市高新技术企业和科技型中小企业达120家。五是打造世界锡产业技术研发中心。突出支持云锡在创新中的主体地位，建设以锡产业为主的云南实验室，打造成世界锡产业技术研发中心。六是加快科技成果转化应用。持续引导企业与科研团队开展产业科技研发与创新，积极争取一批重大科技专项，支撑个旧科技创新实现新突破。七是全面激发人才创新活力。全方位培养、引进、用好人才，实行更加优惠开放的人才政策，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。 (十二)以促进社会事业发展不断增进民生福祉。一是提高就业和收入水平。扎实开展重点群体就业帮扶和技能提升行动，保障重点群体充分就业，稳步提高城乡居民收入，力争到2025年，中等收入群体比重达到30%以上。二是大力发展教育事业。抓好学前教育，推动义务教育优质均衡发展，大力提升高中教育水平，稳步发展其他各类教育，力争把新城区打造成滇南教育服务中心。三是推进健康个旧建设。着力抓好全国紧密型医共体建设，努力将个旧打造成为区域医疗康养中心、国内一流的康养胜地。深入开展爱国卫生“7个专项行动”，把大屯、沙甸创建为“国家卫生乡镇”。四是发展养老托育服务。加快养老托育服务体系建设，更好地满足多样化服务需求。五是完善社会保障体系。大力实施全民参保计划，健全分层分类的社会救助体系，全面改善城乡困难人群基本生活条件。 (十三)以统筹发展与安全推进治理体系和治理能力现代化。一是加快建设法治个旧。加强依法行政，健全社会治理体系，统筹推进“法治个旧、法治政府、法治社会”一体建设。二是加快建设平安个旧。坚持总体国家安全观，把安全贯穿经济社会各领域和全过程，加强和创新社会治理，巩固军民团结，全面维护社会稳定和经济安全。三是加快建设文明个旧。深化群众性精神文明创建活动，加强诚信个旧建设，力争创建全国文明城市。 三、2021年重点工作任务 2021年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”开局之年。我们要紧盯目标任务，围绕高质量发展主题，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的状态，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，确保“十四五”开好局、起好步。 2021年经济社会发展的主要预期目标建议为：全市地区生产总值增长8.5%左右，规上工业增加值增长13%以上，地方一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇新增就业0.6万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%，万元生产总值能耗和单位GDP二氧化碳排放降低率完成州级下达目标任务。 实现以上目标，必须抓好十个方面的重点工作： (一)坚定不移推进高质量发展，着力开创经济社会新局面。一是抓好常态化疫情防控。认真落实中央、省、州加强“外防输入、内防反弹”举措。加快推进市传染病医院“双提升”工程建设，完善公共卫生突发事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑和物资保障体系。推动社区网格化管理全覆盖，压实属地化管理责任，强化中高风险地区入个人员闭环管理。加强重点场所防控，持续做好进口冷链食品安全管理，有序推进核酸检测、疫苗接种。规范应急处置流程，做到“六个立即、一个及时”。二是抓牢“六稳”“六保”。促进高质量就业，深入实施“高校毕业生就业创业促进计划”“高校毕业生基层就业计划”及转移就业农民工稳岗转岗服务。开展职业技能提升行动，持续帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。新增农村劳动力转移就业1500人以上，培训农村劳动力1.1万人次以上;兜牢民生底线，推动失业保障范围扩大到全部参保失业人员。落实保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保群众基本生活;守住粮食能源安全红线，严格落实粮食安全行政首长责任制，坚决守住22.5万亩粮食播种面积、7.3万吨粮食产量的底线目标，保障粮价稳定和市场供给。强化能源运行监测调度，统筹做好油电气等供需平衡;推动产业链供应链优化升级，积极开展网上产品推介、产能对接、招商签约等活动，给予在原材料保供、物流保畅等方面的企业大力支持;强化基层运转保障，用好用活中央推行常态化财政资金直达机制，力争压减一般性支出10%。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，确保不发生系统性区域性风险。三是抓实扩投资促消费。千方百计扩大有效投资，积极争取中央专项债券和预算内资金，发挥政府性投资的引导和撬动作用，大抓项目、抓大项目。实施更大力度促消费政策，扩大城市中低收入群体消费，合理增加公共消费，提升教育、医疗、养老、育儿等公共服务支出比例。加快推进宝丰隆、云庙等特色鲜明的主题街区建设，促进环金湖步行街消费升级，提升云河药业、乍甸乳业“云南老字号”企业品牌影响力，加快培育“宅”经济、“夜间经济”等消费热点。 (二)坚定不移培育现代产业，着力塑造经济发展新优势。一是全力打造一流“三张牌”。聚焦打好“绿色能源牌”。大力发展风电、光电和燃气为主的绿色能源产业，加快新能源汽车充电桩等项目布局。推动绿色能源战略与绿色先进制造业深度融合，支持云锡、振兴等重点企业加快技术升级改造，确保润鑫5万吨产能置换技术升级绿色铝项目竣工投产;聚焦打好“绿色食品牌”。深入落实省委“一二三”行动，做大做优绿色食品产业。加快推进“一县一业”“一村一品”创建示范。完成1.67万亩高标准农田建设，充分发挥袁隆平等院士专家工作站作用，不断提高农业良种化水平。推动建设肉牛、肉羊、生猪等高原特色养殖示范区。高标准建设2万亩核心烟区，高质量完成2.6万担烤烟收购指标。推动云河药业做优做强现代中药产业，支持乍甸乳业、大红屯等农业龙头企业高端化发展，争创“绿色食品牌”省级产业基地，力争特色农产品入选云南绿色食品牌“10大名品”，确保龙头企业销售收入增长10%以上;聚焦打好“健康生活目的地牌”。主动融入大滇西旅游环线、昆玉红旅游文化带，推进老厂房、旧厂区改造利用，扎实做好“锡文化+”旅游产业、产品打造。加快文旅数字化智慧化建设，抓好“一部手机游云南”建管用，积极推进乍甸牛奶小镇二期建设，力争景区智慧化、阴山悬崖酒店等项目年内落地。借助“中国天然氧吧”优势，加强阴山、蔓耗雨林等景区景点和阳山康养项目建设，打造加级寨“梨花谷”、贾沙温泉康养等一批特色景观旅游名镇名村，争创国内一流的气候康养胜地。力争实现旅游收入和人数同比增长6%、7%。二是重塑工业经济发展新优势。坚持“两型三化”方向，大抓工业、抓大工业，实施工业振兴行动和产业链提升计划，夯实“工业四基”，促进产业链供应链补短板、锻长板。巩固有色金属及新材料产业优势，发展以锡、铅、铜、铝基为代表的先进金属功能材料产业集群，以砷基、铟基为代表的先进光电子、微电子材料，以锂电材料为代表的新能源材料。抓紧推动北部选矿试验示范工业园区入园企业升规纳规，完成惠铜新材料1.5万吨锂电铜箔技改扩产项目建设，力争天黎铅银废料综合利用、源正6万吨再生铅、圣比和年产5000吨锂离子电池正极材料二期等项目年内开工，积极争取戊电铟锡合金、鑫联锌基合金等项目落地。力争规上工业总产值突破400亿元，实现规上工业增加值增长13%以上，规上工业企业达90户以上。三是持续发展壮大产业园区。深入推进工业园区体制机制改革和园区智慧化管理。加强产业规划和政策引导，积极开展八抱树化工园区申报，实现华鼎年处理100万吨冶炼废渣资源化综合利用项目落地实施;完成冲坡哨冶金加工产业区标准厂房一期、天然气配套管网等项目建设，实现园区企业入驻;启动循环经济园区泗水庄基础设施建设，完成北部园区后续公辅设施建设，建成园区企业服务综合管理平台。力争园区工业总产值同比增长10%。 |
