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过去五年，是脱贫攻坚决战决胜的五年。累计投入扶贫资金24.5亿元，实施产业扶贫项目154个，易地扶贫搬迁2096人，贫困劳动力转移就业5821人。大屯城镇化集中安置搬迁模式入选省脱贫攻坚先进案例，11.19万农村人口安全饮水问题得到根本解决，“同富超市”“扶贫车间”等创新举措成为全州示范。中央、省、州脱贫攻坚巡视考核反馈问题全部整改到位。2019年实现30个贫困村出列，1个贫困乡退出，3668户13930名贫困人口全部脱贫。 过去五年，是生态环境全面好转的五年。污染防治力度空前。中央、省环保督察及“回头看”反馈问题全部整改完毕。以“建、入、关、转、治”为抓手的重金属污染防治取得显著成效，工业固体废物综合利用率达56%以上，单位GDP能耗累计下降33.96%。淘汰水泥、铅冶炼等行业落后产能57.76万吨，拆除鼓风炉59座，关停364家选矿企业，2700余万吨历史遗留冶炼废渣得到有效管控。河湖长制有效落实，饮用水水源地水质100%达标。生态创建成效显著。成功列入全国绿色矿业发展示范区、园区环境污染第三方治理试点，获批云南省首家土壤污染综合防治先行区。个旧工业固废综合利用成为绿色发展的生动实践。减排指标任务全面完成，主要污染物排放量低于州控指标。生态保护日益加强。完成人工造林7.9万亩，石漠化治理面积达61.31平方公里。森林覆盖率从34.23%提高到45.04%，城区空气质量优良率从86.3%提高到97.8%。 过去五年，是改革创新亮点纷呈的五年。深化改革成效凸显。大屯、沙甸实现撤镇(区)设街道，13个“村改居”顺利完成，鸡街镇成为全省经济发达镇行政管理体制改革试点，鸡街沙甸一体化发展启动建设。全国紧密型医共体和殡葬改革试点创造了“个旧经验”，提供了“个旧模式”。“放管服”改革深入实施，营商环境持续优化，审批事项网上可办率达99.11%。对外开放成绩显著。累计引进国内外资金516.89亿元，较“十二五”增长2.7倍，进出口总额达2.5亿美元，是2015年的1.37倍。先后与华冶科工、比亚迪、华侨城等世界及中国500强企业建立战略合作关系，振兴、旭众、远大等民营企业在自贸区红河片区入驻注册。创新动能加快聚集。全市研究与试验发展(R&D)经费投入较2015年增长45.35%。获准建立6个院士专家工作站，位居全州第一。拥有高新技术企业12家、科技型中小企业98家，科技对经济增长的贡献率达51.5%。 过去五年，是民生福祉大幅改善的五年。社会保障不断增强。新增城镇就业36045人，转移农村劳动力36851人。城乡社会救助和社会保障体系基本健全，累计支付各类社保待遇105.22亿元。社会事业全面进步。累计投入民生资金158.4亿元，占地方一般公共预算支出78%以上。新建改建各类学校179所，2016年提前建成全国义务教育发展基本均衡县，基础教育“三率”较2015年分别提高9.5、19.6、14.9个百分点;市人民医院顺利通过三甲综合医院二次复审，州第三人民医院成功创建三甲肿瘤专科医院，每千人口拥有执业(助理)医师3.21人、床位数9.2张，人均预期寿命提高到77.21岁。新建养老机构18家，居家养老服务中心68个;群众性文化活动和全民健身活动蓬勃开展，金湖西社区、市人民法院荣获全国文明单位，市博物馆荣获国家三级博物馆称号。社会大局总体稳定。成功创建红河州民族团结进步示范市，14家单位创建为全省民族团结进步示范单位。中央、省委宗教督察反馈问题整改和宗教领域突出问题整治深入推进。平安个旧、法治个旧加快建设，扫黑除恶、禁毒防艾等工作取得新成效，全市安全生产形势平稳向好。 过去五年，是政府建设不断强化的五年。巩固深化“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严肃整改省委第九巡视组巡视反馈问题，完成“坚持政治建警，全面从严治警”全国教育整顿试点任务。完成办理人大代表建议723件、政协提案737件。全面加强法治政府建设，深入实施政府系统机构改革，“七五”普法圆满收官。严格落实中央八项规定精神，着力解决“四风”突出问题，“三公”经费较2015年下降61%。持续抓好政府系统廉政建设，严肃查处一批违法违纪案件。大力支持配合国防和军队现代化建设。第四次经济普查和第七次人口普查工作圆满完成。 成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。五年的探索和实践，让我们深刻领会到：必须坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行;必须坚持党的领导，坚决做到对党中央、省州市委决策部署闻令而动、令行禁止;必须胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，主动服务和融入国家、省州发展战略;必须坚持新发展理念，统筹传统产业转型和新兴产业培育，重塑支柱产业优势;必须深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以生态文明建设引领高质量发展;必须坚持人民至上，着力保障和改善民生。 全市“十三五”来之不易的发展成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是州委、州政府和市委坚强领导的结果，是全市各族人民、社会各界人士团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向参与疫情防控的广大医护人员、社区工作者、志愿者，向驻个部队、武警官兵和消防救援指战员，向关心支持帮助个旧建设发展的省州驻个单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，仍然存在一些问题和不足：经济发展质效有待提升，创新能力有待提高，产业链供应链韧性不强，财政收支平衡困难;城市集聚效应不明显，人口老龄化问题相对突出，城乡发展不平衡不协调;生态系统较为脆弱，环境污染治理任重道远，地表水环境形势不容乐观;公共服务及民生保障与群众期盼存在差距;少数干部改革创新、服务群众、狠抓落实的本领有待增强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”发展规划及二〇三五远景目标 未来五年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为“纲”和“魂”，学深悟透、细照笃行，聚焦发展、真抓实干，既“赶考”、也“补考”，既解决“有没有”的问题、也解决“好不好”的问题，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，不折不扣推动省州市关于“十四五”发展的各项决策部署在个旧落实落地。 “十四五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委十届十一次全会、州委八届八次全会、市委十三届八次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，统筹发展和安全，深度融入国家新发展格局及省、州发展战略，紧扣州委对个旧提出的“六个新”要求，按照“融入中心，双城联动，绿色发展”战略思路，构建现代产业体系，建成新型工业化强市，闯出一条生态文明引领资源型城市高质量转型发展的路子，绘就新时代“世界锡都·宜居个旧”社会主义现代化新征程的美丽画卷。 |
