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——2021年3月8日在个旧市第十七届人民代表大会 第六次会议上 个旧市人民政府市长王峥 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《个旧市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”经济社会发展回顾 2020年是极不平凡的一年，面对新冠疫情冲击和严峻复杂的宏观形势，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，按照中央、省州市委安排部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定不移推进“六个大抓”，全市经济增长高于全州、优于全省，较好地完成了市十七届人大五次会议确定的各项目标任务。 ——疫情防控精准有效。坚持人民至上、生命至上，坚决落实疫情防控“五早”措施，全面推广网格化管理“一二三四”工作法，及早实现市内病例“清零”。累计投入各类抗疫资金1.06亿元，有序推动复工复产、复学复课，持续加大减税降费、信贷支持、租金减免等扶企惠企力度，经济增速逐季加快。39名医务工作者驰援湖北，2名抗疫英雄荣获省级表彰。慎终如始抓“外防输入、内防反弹”，严格全覆盖、全流程闭环管理，坚持“人物地”同防，以爱国卫生“7个专项行动”筑牢常态化疫情防控防线，在大战大考中交出了优异答卷。 ——高质量发展步伐稳健。持续推进“六个大抓”突破见效，重点抓好省州市稳增长各项措施落实落地，积极筹措财政资金3000万元用于保障稳定经济运行17条措施。云锡年产12.5万吨阴极铜升级改造稳定达产，南翔年处理90万吨氧化锰矿石、润鑫铝业年产8万吨高端铝型材等项目顺利投产，云南戊电高性能靶材制备开工建设，全年规模以上工业增加值增长16%。争取专项债券和特别国债资金15.4亿元，年内集中开工6批56个重点项目，全州排名第三，完成年度投资24.99亿元。个金公路及金湖东路提升改造、城区智慧停车电子化收缴试点项目建设完工，冲坡哨冶金加工园标准厂房及配套基础设施、重点流域水环境综合治理及河道治理等项目开工建设。电商网络销售额首次突破9000万元，同比增长6.76倍。全年完成地区生产总值339.1亿元，增长6.6%;固定资产投资增长6.3%;实现地方一般公共财政预算收入13.4亿元，增长1.4%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.2%、7.8%。 ——三大攻坚战稳扎稳打。脱贫攻坚更加有力，健全完善防止返贫监测和帮扶动态机制，深入开展脱贫攻坚百日总攻、提升、巩固三大行动战役，累计投入资金4.23亿元，补齐住房安全、饮水安全、兜底保障等8个方面短板弱项;污染防治更加有效，投资10.67亿元实施污染防治、生态修复项目23个。64个废渣堆整治主体完工，黑冲河重金属污染综合治理通过验收审查。城区空气质量优良率达97.8%，荣获“中国天然氧吧”称号;防范化解重大风险更加有力，政府债务严格控制在限额以内，清理拖欠民营企业中小企业账款1545.15万元，拖欠农民工工资投诉案件全部清零。房地产领域风险隐患综合治理扎实推进。不良贷款率控制在2.01%，低于全州平均水平。 ——民生福祉不断增进。新增城镇就业6114人，城镇登记失业率控制在4.05%。全民参保计划深入推进，超额完成州级下达目标任务。疫情期间为企业减免各类社会保险费1.6亿元，返还企业稳岗资金1175.97万元。发放低保金、特困供养等社会救助资金1.33亿元，失业人员价格临时补贴1343.23万元。基础教育“三率”综合排名全州第一，中央民族大学附属中学红河州实验学校建成办学。紧密型医共体试点建设稳步推进，市人民医院综合大楼竣工投用，艾滋病防治“三个90%”目标顺利完成。圆满举办2020年云南省第二届青少年(学生)运动会游泳预赛。首次获评全国信访工作“三无”县市。2020年度十项惠民便民实事全部兑现到位。 ——重点工作成绩斐然。云锡锡冶炼退城入园搬迁改造项目竣工投产，个旧火车站建成投运，建个元高速即将竣工通车，云计算大数据中心在全州率先建成;乍甸乳业、云河药业荣获“云南老字号”企业;大屯片区、鸡沙片区纳入滇南中心城市核心区发展战略，阳山生态公园成为全州废弃矿山生态修复典范，环金湖步行街获批全省第二批步行街改造提升试点，沙甸街道、市人民法院创建为全省民族团结示范单位;个旧纳入国家发改委“十四五”期间独立工矿区提升改造重点地区，荣获省级第四批节水型社会建设达标市称号，农村人居环境整治三年行动在省级考核验收二类县市中排名全省第三、全州第一。 过去五年是个旧市发展史上极为重要的五年，我们坚持把习近平总书记考察云南时重要讲话精神作为最根本的遵循和指引、最强大的动力和鞭策，深入贯彻市委“12536”工作思路和州委对个旧提出的“六个新”要求，大力推动资源枯竭城市高质量转型发展，经济社会发展取得长足进步，全面建成小康社会、脱贫攻坚取得决定性成就，“十三五”规划提出的4类31项发展指标基本实现。 过去五年，是综合实力赶超跨越的五年。全市地区生产总值年均增长10.6%，比2015年增加134.55亿元，三次产业结构调整优化为6.5∶51∶42.5，民营经济比重由45.4%提高到52.6%。累计完成固定资产投资1392.87亿元，是“十二五”时期的2.26倍。一般公共预算收入年均增长3.8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7.9%、9.4%。2016年至2019年连续4年入围全省县域经济10强县前列，2019年排名第三位，上榜全国县域投资潜力、全国县域经济综合竞争力前400强。 过去五年，是产业转型突飞猛进的五年。高原特色现代农业发展提质增效，粮食等大宗农产品生产保持稳定，农业龙头企业达50家，农产品加工产值与农业总产值之比由1.21:1提高到1.89:1。乍甸乳业成为全州唯一农业产业化国家重点龙头企业，大红屯发展为全省最大粮油加工企业;工业发展优势不断巩固提升，规上工业增加值年均增长13.6%，规上工业企业增加至88户，工业体量占全州比重达20.4%。民营经济增加值占GDP比重由2015年的45.4%提高到52.6%。个旧市特色工业园区晋升为百亿级园区，总产值达119亿元，入驻企业75户，以有色金属及新材料为主的产业集群基本形成。云锡锡化工、云南惠丰、云南惠铜成为新的10亿级企业。圣比和实业、云河药业入选全省百家“民营小巨人”企业，惠铜新材料、锦海电器填补红河州电子信息制造业空白;第三产业加快发展，阴山玻璃栈道、戈贾森林公园、尼格温泉等健康旅游景点知名度不断提升，接待国内外游客和旅游总收入年均增长15.65%、20.4%;个旧成为阿里巴巴、云南电子商务协同创新中心授权“村播”试点县，快递、物流服务实现行政村全覆盖。 过去五年，是城乡颜值提档升级的五年。大屯新区展露新颜。新区城镇化建设不断推进，生态环境打造、基础设施建设、公共服务配套“三个先行”取得较大进展，大屯海环湖观光西路、星河路等8条主干道路竣工通行，污水处理厂、截污管网加紧建设，医院、学校、安置房等配套项目稳步推进，东盟(红河)义乌商品交易博览城及周边道路建成投入使用，大屯至滇南绿洲往返公交开通试运行，滇南绿洲片区市政管理有序开展，城市功能逐步完善，服务中心框架基本成型，产城融合、双城联动更加紧密，大屯在滇南中心城市一体化进程中的重要地位开始显现。主城面貌日新月异。“美丽县城”建设深入推进，建设路、金湖西路、新景路等市政道路拓宽改造工程建设完工。市区雨水管网、污水再生利用、生活垃圾处理等多项市政改扩建工程建成投运，城市污水和垃圾处理能力明显增强。完成环金湖、个金公路等片区美化绿化亮化工程，实施“点靓个旧”亮化工程，“花漫金湖、绿染锡都”成效凸显。大力实施城乡、路域周边环境卫生综合整治，城市景观和环境得到提升改善。累计改造城镇棚户区20992套、老旧小区4345户，城市绿地率达49.65%，人均公园绿地面积11.56平方米，生活污水和垃圾处理率分别达95.2%、100%。成功创建云南省文明城市，“国家卫生城市”通过第五次省级复审。城乡融合步伐加快。创建省州市级美丽乡村16个，完成农村改厕2.57万户、危房改造8485户。改造农村公路522.2公里、农村电网267公里，提早实现硬化路“组组通”，动力电“村村通”。建成高标准农田3.54万亩。常住人口城镇化率达74.2%。 |
