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(十)深入推动改革创新。一是推进创新型红河建设。加快浙江大学红河创新技术研究院、红河国家农业高新技术产业示范区以及国家创新型县市等创新平台建设，积极发挥企业创新创造主体作用，完善创新投入、人才培养等机制，着力构建产学研深度融合的创新体系。二是推进制度机制改革创新。完善经济政策协调机制，深化产权制度、实体经济用地等改革，促进要素高速流动、资源优化配置、区域协调发展。三是培育壮大市场主体。毫不动摇巩固和发展公有制经济，深化国资国企改革，促进国有资本、国有企业做强做优做大;毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，完善促进中小微企业、个体工商户发展的法律环境和政策体系。四是持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，大力精简审批事项，实施市场准入负面清单制度，打造市场化、法治化、国际化营商环境。 (十一)全面增进民生福祉。一是稳定和扩大就业。构建公共就业服务体系，挖掘内需潜力带动就业，加大应用技术培训，千方百计增加城乡居民收入，不断扩大中等收入群体占比。二是发展教育体育事业。巩固提升学前教育普及普惠水平，推进义务教育优质均衡发展，提升高中阶段教育普及质量，推动职业教育转型升级，支持红河学院建设一流“国门大学”;探索体教融合发展，构建全民健身公共服务体系，加快建设体育强州。三是实施健康红河行动。强化公共卫生和疾控体系建设，完善重大疫情防控机制，推进全民健康保障工程，加快公共卫生服务项目建设，加快发展健康产业，促进中医药传承创新发展，打造滇南区域医疗中心。四是完善社会保障体系。全面实施全民参保计划，统筹城乡社会救助体系建设，健全社会救助、社会福利、社会关爱服务体系，开展普惠养老、普惠托育服务专项行动。 (十二)奋力推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化。一是强化社会主义政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持和完善民族区域自治制度，健全充满活力的基层群众自治制度，发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。二是加快建设法治红河。深入贯彻习近平法治思想，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治红河、法治政府、法治社会。三是全力构筑平安红河。坚持总体国家安全观，持续深化强边固防，服务国防和军队现代化建设，全面落实党政军警民合力强边固防机制;坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷多元化解“红河模式”;建立完善扫黑除恶专项斗争长效机制，加强社会治安防控体系建设。四是加强防范和化解重大风险。坚决维护政治、意识形态、经济发展、生态、公共卫生等安全，重点防范化解政府债务风险，加强网络信息安全，落实安全生产责任制，严防重特大安全事故发生。 三、2021年重点工作任务 2021年，是我国实现现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，我们将深度融入新发展格局，主动适应后疫情时代发展环境的深刻变化，准确把握在严峻挑战下做好经济工作的“五个根本”规律性认识，深入贯彻落实省委、省政府和州委决策部署，更加注重统筹发展与安全，全面提升红河发展的质量、品牌和影响力，奋力在危机中育先机、于变局中开新局。 2021年经济社会发展的主要预期目标建议为：全州地区生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长10%以上，外贸进出口总额增长15%以上，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入增长3%左右，实现粮食产量稳定在183万吨以上，居民消费价格指数控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%，万元生产总值能耗和单位GDP二氧化碳排放降低率完成省级下达目标。 实现以上目标，必须抓好九个方面的重点工作： (一)切实统筹疫情防控与经济社会发展。一是全力以赴“外防输入”“内防反弹”。不折不扣落实“五个管住”要求，高质量建设物防、技防设施，对入境人员实行“三个100%”查验措施和“四个一律”防控措施，严厉打击偷越国境违法犯罪活动;完善公共卫生突发事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑和物资保障体系，完成州突发公共卫生事件应急管理中心和“双提升”工程建设;全面推行社区网格化管理制度，压实属地化管理责任，深入开展省外入州人员排查，抓实爱国卫生“7个专项行动”落地，加强进口冷链食品全批次、全链条、全过程管控，有序推进核酸检测、疫苗接种等工作。二是不折不扣推动“六稳”“六保”措施落地。深入实施“高校毕业生就业创业促进计划”“高校毕业生基层就业计划”及转移就业农民工稳岗转岗服务，确保培训农村劳动力20万人次以上;全面开展清欠工作“回头看”，落实“一企一策”“一线调度服务”精准帮扶政策，打通涉企稳岗就业补贴、金融贷款支持等政策落实“最后一公里”，巩固拓展减税降费成效，稳住企业发展预期;压实粮食安全行政首长责任制，保障粮价稳定和市场供给;用好用活中央推行常态化财政资金直达机制，坚持党政机关带头过紧日子、坚持财力向基层倾斜，确保基层财政平稳运行。 (二)扎实推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果“四个专项行动”，编制实施红河州“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果专项规划，强化政策持续稳定和兑现落地，落实“四个不摘”要求，健全责任、政策、监管、帮扶工作体系，建立防止返贫监测预警及产业增收带贫、扶贫项目长效运行监管等机制，推广使用“找政府”App救助平台，建立产业帮扶全覆盖、壮大村集体经济帮扶以及扶智扶志等机制，系统推进易地扶贫搬迁后续帮扶、脱贫产业后续巩固及消费帮扶、劳动力转移就业等工作，接续推进脱贫地区发展。二是推动乡村振兴示范引领。统筹推进农村产业、人才、文化、生态、组织五个振兴，完善和规范龙头企业绑定专业合作社、专业合作社绑定贫困农户“双绑”利益联结机制，加快农村特色产业发展，力争每个乡镇建设1个以上乡村振兴示范点，建设一批乡村振兴示范园区，全力争取元阳、红河、金平、绿春4县纳入国家乡村振兴重点帮扶县，泸西、石屏、屏边3县纳入省级乡村振兴重点帮扶县，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，让广大乡村成为和谐平安的温暖家园。三是推进乡村建设行动。抓实村庄规划建设，启动实施乡村振兴“十百千”工程，统筹加快乡村基础设施和公共服务设施建设，持续提升农村人居环境;实施数字乡村战略，落实“大抓电商”行动计划，推进“快递进村”工程，推动一批重要农产品冷链物流集散中心、县域乡镇商贸设施、到村物流点和30个农村电商服务站建设。 (三)着力构筑现代产业体系。一是加快推进高原特色现代农业发展。推动泸西县、建水县创建省级“一县一业”示范县，力争蒙自市、建水县、开远市进入全省10个乡村振兴示范园区建设名单;聚焦种业、电商两端，推进梯田红米、蔬菜、花卉等种质资源创新及繁育基地建设，加快农村电商综合示范建设;坚持设施化、有机化、数字化发展方向，加强352.8万亩粮食生产功能区建设，建设50万亩以上高标准农田，确保完成烤烟收购143.2万担，完成红河花卉和梯田红米2个区域公用品牌规划，争取更多红河特色农产品入选云南绿色食品“10大名品”;着力建设20个省级重点产业基地。二是加速打造世界一流“三张牌”。加快风电装备制造产业园等建设进度，确保润鑫5万吨产能置换技术升级绿色铝项目、中铝50万吨电解铝项目竣工投产，力促涌顺新增15万吨高端铝合金项目启动建设，启动红河州化工园区规划建设。推动弥勒绿色食品加工中心建设，实施温氏家禽屠宰加工项目，力争金锣生猪屠宰及肉制品精深加工项目上半年竣工投产，促成山东天同食品项目落地建设;推动石屏豆腐等豆制品产业多样化、高端化发展，引导蒙自过桥米线产业化发展，促进南部山区茶产业发展。推动“一部手机游云南”州市管理运用平台试点率先落地，加快旅游大数据中心、河口国际游客集散中心等项目建设;开展建水国家全域旅游示范区创建工作，推动AAAA级以上景区和特色小镇数字化改造，启动建水西庄泸江烟柳田园综合体等10个滇南“最美乡愁之旅”重点项目建设，加快哈尼梯田AAAAA级景区创建步伐，全力打造建成具有红河特色的半山酒店，推动弥勒创建国家旅游度假区，力争新增3个以上AAAA级景区。三是加快重塑支柱产业。推动有色金属、烟草、化工以及建筑建材等传统产业转型升级，力促云锡年产12.5万吨铜冶炼升级改造、红河卷烟厂易地技改等项目达产达效，力争新东旭年产6万吨纺织服装建设项目一期、红河雄风易地搬迁技改等项目竣工投产，加快开远全国纺织产业转移试点园区等项目建设进度，实施以晴集团集群配套、红钢100万吨技改扩能等项目，加快推进时骏整车生产项目建设，力争上半年实现产品下线。着力加快创新发展步伐，推动建水工业园区申报省级高新技术产业园区，加快浙江大学红河创新技术研究院建设，实施高新技术企业“三倍增”行动计划，继续实施专精特新、成长型中小企业、民营小巨人企业培育工程，力争新增规上工业企业40户，培育省级成长型中小企业10户，确保全年规上工业增加值增长11%以上。四是推动高质量供给与新需求高效衔接。着力夯实循环畅通基础，进一步完善物流通道和物流基础设施，实施中国-东盟(河口)跨境电商物流产业园二期、蒙自大物流园及一批多式联运通道重点项目建设。着力拓展循环畅通空间，加快数字技术运用及数字经济发展，实施金融移动支付便民工程，推进交通领域移动支付全覆盖。着力开拓循环畅通市场，打造一批商业步行、特色美食街区及夜市经济圈;促进房地产市场平稳健康发展，引导房地产转型升级。着力激发循环畅通活力，深入落实新一轮汽车下乡和以旧换新、促进家电家具家装消费等政策，推动消费升级，释放消费新需求。 |
