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(三)推进新兴产业培育壮大。进入新发展阶段，培育新动能，发展新兴产业，有利于形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。一是培育植物萃取产业。以杨氏天然色素为基础，发挥县域及周边植物资源优势，重点发展食用色素深加工，培育壮大天然植物色素产业。依托花卉种植资源，扶持发展芳香花卉精油萃取等加工配套产业。二是培育生物医药产业。围绕云南中药全产业链建设，集聚重点品种，建设中药材标准化、规范化、有机化种植养殖基地，做大独家、特色品种规模。依托传统骨伤治疗资源，大力发展中药配方药。提升三七、天麻、灯盏花等深加工水平，推动中药现代化、特色化、品牌化发展。三是抓现代物流业。主动融入省市物流产业体系，启动九龙铁路货运站委托运营，加快形成集杨广冷链物流、纳古五金物流、河西曲陀关物流、秀山街道专业批发和配送为一体的现代物流体系。大力发展跨境物流、智慧物流等新业态、新模式。四是抓稀贵金属研发量产。依托全省稀贵金属资源优势，以铂奥新材料稀贵金属研发中心和生产线建设项目为抓手，建设一批服务钢铁、有色金属、建材等传统产业的先进基础材料项目，培育壮大高端功能材料、关键电子材料等新材料产业。 (四)加快数字化发展。以“数字云南”建设、玉溪打造“云南数字经济第一城”为契机，同步推进数字经济、数字政府、数字社会、数字城市建设，推动经济社会发展全面数字化。一是抓数字经济发展。以数字产业化、产业数字化为主线，数字平台建设为支撑，加快实施数字农业、数字工业和数字服务业工程。聚焦种植业信息化和畜牧业智能化，实施生产经营数字化改造，提升产品分选、品控、装箱、打单多流程智能化水平。围绕“两品一标”申报认证、电子身份证、追踪溯源等行业服务管理需求，应用“区块链”与物联网技术，开展重点农产品追溯防伪体系建设，实现产品标准化、可追溯、可退赔，打造现代数字农业新引擎。二是抓数字政府建设。深化数字技术与政务服务深度融合，打造全面网络化、高度智能化、服务一体化的现代政府治理形态。积极融入国家和省市一体化政务服务平台，加快“一站式信息惠民平台”与“一部手机办事通”融合，实现更多政务服务“一窗受理”、“一网通办”、“一库共享”、“掌上可办”和“最多跑一次”。与全市同步建设“政务云”，整合优化政府内部业务办公流程，推动业务信息实时在线、数据实时流动。三是抓数字社会建设。以“一部手机游云南”为抓手，推进智慧语音导游、智慧服务区、智慧自驾线路等服务设施建设，建成一批智慧景区、智慧公园、智慧酒店、智慧停车场、智慧厕所。加快图书馆、博物馆和文化遗产数字化进程，推进数字化医疗云平台建设，推动建立杞麓湖数据感知和自动监测体系。四是抓数字城市建设。加快建设城市智慧指挥中心，探索建设“城市大脑”，推动“5G+智慧交通、智慧旅游、智慧政务、智慧社区、智慧停车、智慧门禁、数字安防、数字应急、数字校园”等应用，推进5G应用与特色小镇、美丽县城深度融合，实施数字城管，打造新型智慧城市。 (五)千方百计扩大有效投资。充分发挥有效投资对促进经济社会发展的关键作用，以更大力度、更精准投资补短板、强弱项。一是强化重点领域投资。推进县域高速能通全通、互联互通，着力构建“两纵一横”高速公路主骨架，加快弥玉高速建设，启动建设通海至龙朋高速公路，配合做好呈贡至通海高速项目前期工作。深入推进江通公路等国省道提升改造，启动峨山至高大公路建设，持续打造“四好农村路”、“美丽公路”。抓好全域综合水网建设和智慧化调度，扎实开展全流域水资源调查，加快供水灌溉系统建设，推进滇中引水与琉璃河水库、改水沟水库等改建和连通，构建“水库相连、水系相通”水资源配置格局。加快信息基础设施建设，支持传统基础设施转型升级，实施4G补盲提速工程，力争新建5G基站236座。推进交通、物流、能源、水利、气象、医疗、教育、文化、体育、建筑、电网、地下管网等基础设施物联网应用、智能化改造，加快新能源汽车充电设施、全域应急广播建设。鼓励民间资本参与重点领域投资，切实抓好产业类投资项目，着力优化投资结构，确保产业投资比例大幅增长。二是加强项目调度管理。预算项目前期经费2000万元，严格执行项目包保、清单管理、挂图作战、定期调度、派单提醒等制度，抓实项目谋划、建设、入库、竣工、投产等重点环节。精准推进项目论证、审核报批、要素保障、业主对接等前期工作，力争76个新开工项目完成投资50亿元以上，确保25个在建项目完成投资29亿元以上。建立项目融资需求清单，积极争取上级项目政策资金支持。最大化争取省级追加和预留用地指标，大力实施土地整治项目，新增耕地数量指标225亩，水田规模指标1500亩。建立固定资产投资信息共享机制，定期排查梳理各类投资项目，切实提高入库资料规范性，确保新开工项目及时入库。 (六)加快推进新型城镇化和乡村振兴。坚持城乡两手抓、两手硬，完善城市功能、拓展城市空间、挖崛城市潜力、提升城市颜值，落实乡村振兴战略20字方针，全面建设美丽村庄。一是全面提速新型城镇化。加大规划建设力度，全面启动撤县设市三年行动，高水平编制国土空间总体规划，科学确定城市定位、城镇开发边界，做好重点片区城市设计。严格落实城市管控要求，全面停止城市规划区“一户一宅”审批，有序推动“居民上楼”。加快推进“永佳·蓝湖湾”、“秀麓·融城”、“阳光学府”等房地产开发项目，启动文化“两馆一中心”建设，完善城市基础设施和配套功能，确保“美丽县城”建设项目进入省级盘子。推进城市更新改造，抓好老旧小区改造提升的整体规划、连片开发和棚户区改造，不断优化城市品质和居住环境。抓住杨广镇列为全市重点经济发达镇机遇，加快杨广镇行政管理体制改革及城镇建设。加快黄龙路、牛湖路、大树路“山城湖”通道改扩建，抓紧县城各出入口提升改造规划，扎实推进江通路、秀山路等过境路和八一路等城市主干道建设。二是深入实施乡村振兴战略。落实全省实施乡村振兴“百千万”工程和美丽乡村建设万村示范行动，高标准建设乡村振兴示范村、美丽乡村、田园综合体，推动农村面貌整体改观、整体提升。加强村庄规划，合理确定村庄建设方案，完成农危改、灾后恢复重建收尾工作。实施乡村建设行动，加快完善农村基础设施，提升公共服务能力，努力将一个个村庄打造为高端社区。实施农村人居环境巩固提升行动，继续做好农村生活垃圾和污水治理。三是培育新型职业农民。按照“公司+绿色基地+标准+农户”，建立紧密的利益联结共享机制，力争与经营主体建立利益联结机制的农户达6.5万户。加大新型农业经营主体培育力度，组织开展“空壳社”专项清理，推进全国农民合作社质量提升整地区推进试点建设，新增市级以上农业龙头企业2户、市级农民专业合作示范社3个、市级家庭农场示范场5个。创新现代农业生产经营体系，推进“万名新型职业农民”培育，促进农村劳动力多渠道转移就业。四是推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实脱贫攻坚“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，实施产业扶贫、就业扶贫等提升工程，加强农村低收入人口分类帮扶，确保新增监测户得到及时帮扶。加快乡村振兴金融支持体系构建，探索激活农村集体经济组织的投融资功能。 (七)不断加大改革开放创新力度。立足区位、资源、人才等优势，更深层次推动改革，坚定不移扩大开放，提升贸易便利化水平，加速要素跨境流通，主动服务和融入新发展格局。一是持续深化改革。全面提升“一颗印章管审批”等改革实效，持续优化审批流程、压缩审批时限。实施涉企经营许可事项分类改革，推进“照后减证”和简化审批，实现“证照分离”改革全覆盖。推进高频政务服务事项“跨省通办”，实现工业产品生产许可证、就医结算备案、社保卡申领、户口迁移等74个事项异地办理。实施联合惩戒和信用约束，推动一批能耗、环保、安全、质量、技术不达标的市场主体和淘汰类产能依法依规关停退出。统筹推进医药卫生、行政复议等改革。二是积极拓展外向优势。充分依托玉溪海关就近外贸便利化优势，加快出口产品通关办理。推进外贸转型升级基地建设，规划建设智慧农业小镇B型保税物流园区或保税仓库，力争率先在全市成功打造出口贸易中转站和集散地。积极搭建外贸进出口高效便捷服务平台，加快与正大集团建立“中国一东南亚双向贸易中心”。加大中小微企业、劳动密集型企业支持力度，引导金融机构强化信贷、信保、担保等融资支持，纾解外贸企业困难。用足出口退税、信用保险等稳外贸政策，强化行业自律和行业规范，大力培育外贸百强企业，加快发展跨境电商、海外仓等新业态，持续巩固农产品出口全省领先地位，力争外贸进出口总额增长5%以上。始终坚持“内商”、“外商”一视同仁，紧盯装备制造、现代农业、文化旅游、大健康等产业，围绕延链、补链、强链开展精准招商。用好招商大数据服务平台，抓好网络招商、以商招商、市场化招商，确保正大、苏商等一批企业项目落地建设。持续优化招商政策和营商环境，完善项目退出机制，加大投资强度、增加值、税收贡献、就业带动等考核权重，切实提高签约率、落地率、开工率，全年签约项目不少于10个，落地开工建设项目不少于5个。三是强化创新驱动。坚持科技创新驱动引领高质量发展，持续抓好国家创新型县建设。充分发挥政府性、政策性资金先导撬动作用，持续提升全社会研发经费投入强度。引导鼓励企业加强对外开放合作，推进产学研深度融合，力争建立研发机构的规上企业达24%。实施创新企业培育工程，力争高新技术企业新申报认定2户、再申报认定3户，规上企业科技项目立项率达80%以上。坚持培育和招引并重，新增发明专利授权2件。积极开展职工技能培训、继续教育和各类科普活动，深入推进全民科学素质行动。围绕重点产业需要，积极引进成熟、先进、适用技术，加速科技成果转化应用，提高传统产业工艺和装备水平，促进产业结构优化和发展方式升级，确保科技进步对国民经济增长贡献率稳定在59%以上。 |
