|
2018年1月14日在红原县十四届人民代表大会第二次会议上 县长 嘉央罗萨 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。 2017年，我们开拓创新，取得新成绩 过去一年，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们快速响应中央、省州号召,迈入新时代建设社会主义现代化强国的新征程，加快建设美丽繁荣和谐四川，围绕“三区一中心” [1]战略部署，紧扣“三地一时代” [2]和全面同步小康目标，把握“稳中求进、转型升级、提质增效”经济工作主基调，凝心聚力、砥砺前行，取得了经济社会发展的新成绩，全县经济平稳增长，各项事业全面进步，群众生活有效改善，社会大局持续稳定。 一、全力以赴抓发展，经济总体稳中向好 预计，全年地区生产总值127507万元，同比增长3.5%，完成州目标任务的100.3%;人均GDP达到26229元，同比增长4.9%;全社会固定资产投资完成170856万元，同比增长0.3%，完成州目标任务的103.5%;全社会消费品零售总额达34490万元，同比增长8.8%，完成州目标任务的101%;一般公共预算收入4661万元，同比增长8.2 %，完成州目标任务的115.7%。金融机构个人存款余额达67296万元，个人贷款余额达35664万元。成绩来之不易，特别是面对持续的经济下行压力和茂县“6·24”山体滑坡、九寨沟“8·8”地震等自然灾害的影响，我们积极应对，主动作为，确保了经济稳定增长。抓项目稳增长。全力开展“项目年”，为各类项目建设提供土地保障2897.6亩，高原综合商贸城一期、俄么塘花海景区开发项目二期和月亮湾AAAA级景区等一批重点项目建成运营。全年开工项目107个，完成投资119337万元，其中社会项目投资71400万元，占总投资的59.8%，促进了区域经济健康、有序发展，民间投资潜力和创新活力极大激活。抓消费稳增长。依托农博会、西博会、雅克音乐季、牦牛美食文化节等平台，大力宣传红原“名、优、特”产品，加快推进电子商务示范县创建，红原特色产品线上销售超过1825万元。抓产业稳增长。启动全省现代草原畜牧业第二轮试点示范县建设，仅今年投资就达13000万元;成功承办全省现代草原畜牧业助推产业扶贫现场会，红原经验得到充分肯定和广泛认可。预计，全年肉类总产量8184吨，增长6.2%;奶产量30558吨，增长3.5%;秋淡蔬菜产量12200吨，增长4.3%;第一产业实现增加值41184万元，同比增长3.2%。加快推进绿色产业园、科技创新园、特色种植园、牦牛文化园的规划设计、招商引资和项目建设，夯实工业基础。成立园区管委会，切实加强园区规划建设和管理服务，全县企业36家，其中规上企业9家，入驻园区企业17家。实现全部工业增加值27966万元，同比增长11.9%，对经济增长的贡献率达48.4%，拉动GDP增长1.7个百分点;第二产业实现增加值36595万元，同比增长5.4%。投入涉旅资金41000万元，促进全域旅游转型升级，花海景区和月亮湾景区成功创建国家AAAA级旅游景区，虎头山安多部落民俗风情村成功创建国家AAA级旅游景区;全县接待游客154万人次，实现旅游收入129564万元，以旅游为龙头的第三产业实现增加值49728万元，同比增长2.9%。 二、坚定不移促改革，内生动力持续释放 以农牧业供给侧结构性改革为主线，聚焦畜牧业主导产业，制定《红原县深化农牧业供给侧结构性改革实施意见》，推动农牧业资源要素合理配置，提升农牧业发展的质量效益和竞争力。从提升产品质量和打造品牌入手，深挖红原牦牛奶、红原牦牛奶粉和麦洼牦牛等国家地理标志保护产品品牌价值，肉奶产品销至 北京、西藏、湖南、广西、重庆、成都、南京等省市，销售金额达到96000万元。大力开展省级有机示范区建设，进入省级有机示范县创建名录。扎实推进全面创新改革，大力支持更攀合作总社生产销售基地建设，并将全县建档立卡贫困户纳入合作总社。牦牛保险惠及2348户，理赔金额达2721.9万元。首创性启动牦牛目标价格指数保险试点，承保724头，理赔113万元。冬春草场火灾保险承保476万亩。完成村级“三资”清理，实现资金收支明晰、资产底数清晰、资源管理到位。加快农村电子商务网点建设，商贸流通业线上线下融合发展。成立龙日坝工委，有序推进龙日种畜场改制移交。启动供销合作社综合改革和国有林场改革。“放管服”[3]改革纵深推进，全面取消非行政许可审批,继续深化商事制度改革。财税、金融、电力、卫生、教育等领域改革取得积极进展，人民群众生产生活服务体系逐步健全。 三、深化对外开放合作，发展步伐明显加快 加快推动大草原进出通道项目落地建设，新增红原至拉萨航线，省道217线改扩建、成西铁路红原站建设进入勘察设计阶段。总投资9910万元，继续对县乡村道路进行完善提升，农村公路改扩建硬化54公里、泥结碎石路156公里。与19家科研院(所)达成入驻红原青藏高原生态科技创新园意愿，涉及高原生态、农牧产业、创业孵化、技术研发等多个领域。与新西兰相关机构在畜牧业发展方面达成合作意向。举办首届川甘青相关县(市)区域联动协作会议，倡议建立了多层次、宽领域、全方位的协作机制。第二届红原大草原夏季雅克音乐季吸引12.8万人次现场参与，800万人收看网络直播，红原影响力进一步提升。争取成都市对口帮扶资金1908万元，落实帮扶项目18个。与温州、绵阳、省食药监局、西南民大等地区及单位的对口受援工作进一步深化，援建资金到位3560万元，实施项目18个。争取并落实宽窄巷子展厅和绵阳科博会、电商峰会展台免费使用，电子商务O2O线下体验店基本落实。举办2018年招商引资项目集中签约仪式暨政企银恳谈会，现场签约15家企业，计划投资16.7亿元。通过西博会、农博会，新签约项目4个，计划总投资9.5亿元。 四、持续统筹城乡发展，县域建设更加协调 新型城镇化进程加快。投资3.3亿元，实施市政设施完善提升、棚户区改造、藏区新居、易地扶贫搬迁、安全饮水、龙日坝基础设施和民族团结新村等项目。川甘青结合部首家综合商贸城(一期)正式开业，103家商户入驻，实现了县域行商归市、坐商归店、集中经营和规范管理。投资1.3亿元，实施综合商贸城二期、活畜交易市场、动物无害化综合处理厂和县乡生活垃圾收运系统建设，“LJ”垃圾无害化处理厂项目进入环评阶段，市政功能进一步完善。建设幸福美丽新村9个，瓦切镇被评为省级乡村旅游特色乡镇，达格龙村被评为省级乡村旅游扶贫示范村。常住人口、户籍人口城镇化率进一步提高，城镇化率达34%。创新城市管理，对供暖、供水、排污、停车收费和市政应急维修等特许经营服务权进行打捆招标，实现市场化经营，市政管理水平进一步提高。 五、坚持绿色发展理念，生态环境持续改善 认真贯彻落实美丽四川建设，生态环境保护体制机制加快形成，主体功能区制度逐步健全。重新划定生态保护红线3307平方公里，基本草原6711平方公里。落实野生动植物保护工作，全面禁止“黄河鱼”的捕、售、食。河长制工作落实落地，全县51条河流确定了县级河长35名，乡镇级河长57名。编制《红原县畜禽养殖禁养区划定方案》，划定点位65处，禁养1315平方公里。重大生态保护和修复工程进展顺利。投资3000万元完成牦牛乳业、宇妥藏药等十余家企业的污水和大气污染防治工程，实现达标排放。投资12475.8万元，全方位实施退牧还草、防沙治沙、天然林保护、湿地生态补偿、林草植被恢复等生态治理项目。严格环保执法，下达环保处罚决定书8份，罚款151.5万元。办结中央第五环境保护督察组交办案件1件。整改完成省、州环保督察组反馈问题20个、自然保护区环保问题13个，61起破坏牧草地和林政资源案件全部破案，破案率100%。深入开展城乡环境综合整治，拆除违建75余处、废弃菌棚523个718亩，搬迁砖厂21家、洗车场16家、修车厂19家。建设省级生态村2个、州级6个、县级1个，建设州级生态家园2家、县级2家，立县立命之本的绿水青山、冰山雪山得到有效保护和巩固，全县上下绿色发展的自觉性和主动性显著提升。 |
