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五年来，我们始终坚持协调发展，推进区域协同、城乡一体，基础设施不断完善，发展后劲明显增强。规模以上固定资产投资额是“十二五”期间的2.5倍。江通高速建成通车，弥玉高速顺利推进，新增通村硬化公路210公里，通自然村公路硬化率达100%。滇中引水启动建设，木格水库建设和琉璃河水库扩建、马脖子水电站扩容等项目顺利推进。实施电网扩能、农网升级、智能电网建设，大平地光伏发电、五垴山风电项目建成投运。完成云南天然气支线、玉溪城际天然气管道及合建站建设，园区天然气利用管道贯通。4G网络信号全覆盖，互联网普及率由43%提高到77.6%。国家历史文化名城申报取得突破性进展，编制实施城市总体规划，城市建成区达7.4平方公里。城区公共供水普及率达95.65%，绿化覆盖率达38.53%，城镇化率达56%、提高7.12个百分点。村庄规划实现全覆盖，实施122个“百千工程”、10814户安居工程和危房改造。县域县际客运班线全面开通，公共交通服务指数达100%。 五年来，我们始终坚持绿色发展，实施生态立县战略，积极探索“两山”转化路径，生态文明建设迈上新台阶。修订实施《杞麓湖保护条例》，全面推行河(湖)长制，形成“四治一网”和“五圈共治”护湖治湖思路。累计投入32.46亿元，杞麓湖一级保护区“四退三还”征租地6600亩，“十三五”规划项目和国家湿地公园、环湖生态巡护通道、一级保护区生态修复及生态屏障构建工程基本完工，7条主要入湖沟河实现脱劣，全湖水质稳定向好。完成第二次污染源普查、饮用水水源地保护区划分，验收销号各级环保督察反馈问题84个。完成石漠化治理2.4万亩，森林覆盖率达54%。全面彻底取缔“地条钢”，淘汰钢铁产能375.6万吨、水泥产能22万吨、黄标车2456辆，单位GDP能耗累计下降15%，城区空气质量优良率稳定在98.7%以上。化肥、农药施用量连续5年实现“负增长”，畜禽粪污综合利用率达90%。第二污水处理厂和五金产业园区、纳古污水处理站建成投运，新增城乡污水管网58.24千米、村落污水处理设施16座，县城生活污水收集处理率达95%，集镇区和农村污水处理设施覆盖率分别达100%、77.63%。城区公厕均达到国家二类以上标准，行政村无害化卫生公厕覆盖率达100%，农村无害化卫生户厕普及率达93.19%。城区生活垃圾无害化处理率达98%，农村生活垃圾治理率达100%。 五年来，我们始终坚持开放发展，实施开放兴县战略，加大改革落实工作力度，以开放促发展取得新进展。完成新一轮政府机构改革，部门权力清单、责任清单上网公布，工程建设、政府采购、土地和矿业权出让、国有产权交易、医药和医用耗材采购等全部进场交易。机关事业单位养老保险、工资、公务用车等制度改革顺利实施。完成殡葬、农村集体产权等一系列改革，公立医院、供销社综合改革顺利推进。“放管服”和商事制度改革持续深化，累计承接、取消、调整行政审批事项428项，“一部手机办事通”、“一颗印章管审批”等全面推行，“一站式惠民”平台受理事项3218件。各类市场主体达2.75万户、增长53.7%，“四上”企业达155户、增长31.4%，民营经济占GDP比重达63%。招商引资到位资金305.76亿元，是“十二五”期间的3.07倍。组建通海国际商会。完成进出口总额70.59亿美元，是“十二五”期间的2.61倍。 五年来，我们始终坚持共享发展，树牢以人民为中心思想，全力守护平安、增进福祉，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。城镇和农村居民人均可支配收入提高13720元、6980元，年均增长8%、9.2%，城乡居民收入比为2.2:1。提前一年实现贫困人口和贫困村全部脱贫出列，贫困发生率降至零。民生支出占财政支出的70.96%，每千名老年人口养老床位达38张。累计新增城镇就业1.48万人、农村劳动力转移就业8.7万人次，城镇登记失业率均控制在4.5%以内。新建保障性住房27.26万平方米，城乡家庭人均住房面积达49平方米。地震灾后民房重建竣工率达71.94%，连续7年获“全国县级防震减灾工作先进单位”。“美丽100校园”建设全面竣工，适龄儿童入学率达99.98%，初中三年巩固率达96.8%，高中阶段、高等教育毛入学率达93.97%、51.2%，获省级教育工作先进县称号。县医院、中医院、妇幼保健院项目和紧密型县域医共体组建进展顺利，千人医疗机构病床数达4.39张、执业医师数达2.65人，平均预期寿命达81.74岁。省级卫生乡镇、卫生村创建率达100%、97%，成功创建为国家卫生县城。全民健身工程全覆盖，“三馆”覆盖率达175%。列为首批全国联教普及先行示范区，兴义贝丘遗址考古发掘项目获国家田野考古一等奖，河西镇、四街镇分别被评为中国历史文化名镇、省民间文化艺术之乡。城乡基本医疗保险参保率保持在95%以上，保障农民工工资工作走在全市前列。扫黑除恶专项斗争、网格化基层社会治理、禁毒人民战争成效明显，评为全国信访工作“三无”县。法治政府建设走在全市前列，每万人拥有律师数达2.3人，基层民主参选率达95.4%，村(居)民委员会自治率达100%。单位GDP生产安全事故死亡率为0.06人/亿元。创建省级民族团结进步示范村(镇)16个。组建成立通海慈善总会，工青妇、儿童、残疾人、红十字等事业全面发展，国防动员、退役军人、外事、档案、人防、统计、审计、气象等工作不断加强。 各位代表!“十三五”圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，成之惟艰、来之不易。这是市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是全县各族人民艰苦奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各行各业的建设者、劳动者，向全县人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心支持通海改革发展的各界朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 回顾过去五年的工作，我们也清醒地认识到，我县的传统优势还没有充分转化为发展的优势，经济社会发展还面临很多困难和挑战，主要表现在：产业结构性问题依然存在，传统产业占比较大，新兴产业发展滞后，缺少实力雄厚、支撑作用明显的大型企业和龙头企业;除五金机电、彩印包装和食品加工三个传统产业外，其他产业布局较为零散，产业基础薄弱;服务业以中小企业居多，规模效应不明显，市场竞争力不强。财政收支矛盾突出，重点产业培育不足，财政收入来源收窄，增速减缓，随着刚性支出不断增加，稳增长、稳投资难以持续，债务还本付息等资金需求缺口较大。民生存在不少短板，新型城镇化建设步伐缓慢，市政基础设施建设谋划缺乏前瞻性，县域路网不完善，停车难问题突出;学前教育和优质教育资源紧缺，老龄化问题日渐突出，养老基础设施无法满足日益增长的养老服务需求;县、乡医疗卫生事业发展不均衡，服务能力有待提升。生态环境治理形势依然严峻，杞麓湖流域生态系统尚未得到全面修复，流域内产业结构及布局不尽合理，农业、农村面源污染还未彻底治理，杞麓湖水质稳定向好的基础不牢。投资对经济增长支撑不够，非电工业、新型基础设施和产业投资滞后，产业发展慢，内生动力不足，固定资产投资未形成对经济增长的有效支撑。少数干部学习研究政策不深不透，主动担当作为的精气神不足，工作落实和作风转变仍需加强。我们将深刻反思，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，坚持目标导向、问题导向、结果导向，切实采取有效措施加以改进，不负全县人民的期望和重托。 二、“十四五”主要目标任务 根据党的十九届五中全会、省委十届十一次全会、市委五届十二次全会和县委十二届七次全会精神，县人民政府编制了《通海县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》。《纲要(草案)》基于对国内外发展趋势的分析研判，综合考虑未来通海发展的基础、优势和短板，确立了“十四五”时期通海经济社会发展的重大思路和重大举措，明确了着力打造“绿色开放城、特色创新城、文旅休闲城”的发展定位。我们要集中精力和智慧，在未来五年，抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，奋力谱写新时代通海高质量发展的新篇章。重点把握好以下四个方面： |
