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(二)围绕创新开放，培育更可持续的发展后劲 加快创新型城市建设。力争全社会研发投入强度达到2.7%，高新技术产业增加值增速达到10%以上，技术合同交易额达到80亿元以上，万人发明专利拥有量达到11.5件。抓好新松机器人创新孵化基地等自创区标志性工程建设。新建产学研合作创新发展基地10个以上，校地合作项目60个以上。加快院士创新产业园“一平台两中心”建设，推进“智造莲城”路演，推动碳纤维材料系列产品、无人机用温循电缆等先进科研成果转化。 打造内陆开放新高地。采取产业链招商、基金招商、平台招商、以商招商等方式，对接“一带一路”“粤港澳大湾区”，招引“三类500强”企业15家以上，亿元以上投资项目100个以上。引进湖南省大数据产业园、华为智能终端产业园等配套项目。提升湘潭综保区通关便利化水平，加快“一般纳税人资格试点”等政策落地。完善工业云公共服务平台，补齐工业设计、管理咨询等生产性服务业短板，加快长株潭仓储物流二期等项目建设。 积极推进文创城建设。以创建国家历史文化名城、打造世界红色文化旅游目的地为总揽，高水平编制文创城发展规划和路线图，实现文创城建设的破题。支持昭山创建国家级文化产业示范园。积极包装推介，引入国内一流文旅企业投资碧泉潭、壶天古镇、洛口古镇等文旅项目。深入挖掘湖湘文化底蕴，保护修复毛福昌号、宽裕粮行、三义井等名人故居和文化文物，实现串珠成链。制定引导支持政策，鼓励知名旅行社开发红色文化游、湖湘文化游、休闲农业游、健康亲子游等路线产品。围绕“不夜莲城”主题，推出夜游湘江、夜游窑湾等项目，增建夜间消费设施，完善夜间服务功能，打造夜间经济品牌。用好齐白石、黎氏八骏等文化品牌，发挥高校人才优势，建设音乐小镇、书画小镇等文创小镇，努力将文化资源转化为文创产业，将文化大市打造为文创强市。 大力发展新兴产业。抢抓区块链、人工智能、5G商用、4K超高清视频等机遇，深化与华为产业生态圈、小米生态链、盈峰基金生态链等领军企业的全面合作，以智慧湘潭建设为抓手，以应用场景落地为动力，探索数字经济新模式。依托湖南健康产业园与湖南医疗器械产业园，打造集生物制药、医疗器械、医养结合于一体的大健康产业集群。积极发展楼宇经济，打造九华、东方红广场、建设路口、宝塔路口等楼宇经济聚集区。 推进园区再创业。落实园区高质量发展十条，园区税收收入以上年为基数增量的70%奖励给园区，市级统筹的土地收益和配套费分成部分用于支持园区产业发展。建设“135”工程升级版标准厂房100万平方米，人才周转房8万平方米，着力提升园区配套服务能力。争取国家级园区国评前进2位、省评冲刺前10强，各省级园区省评前进5位以上，力争天易经开区创成国家级经开区，不断强化园区的主力军、主战场、主阵地作用。 (三)围绕三大攻坚战，筑牢更加坚固的底板底线 以决胜姿态开展脱贫攻坚。紧扣“两不愁三保障”标准，健全“三位一体”大扶贫格局，坚决实现2020年底贫困人口全部脱贫的目标。健全扶贫信息化系统和管理平台，纵深推进脱贫攻坚指导和服务体系建设，管好用好扶贫资金。启动脱贫攻坚“回头看”，制定脱贫后续产业发展计划，探索和推广“一亩田脱贫”等产业扶贫长效机制，有效防止返贫返困。扎实做好驻村帮扶和结对帮扶。做好高昌区、永顺县对口帮扶工作。 以战略突围防范化解政府性债务风险。今年到期债务规模更大、化解任务更重，要按照“坚决控、着力还、加速转、确保化”的原则，努力实现控增量、化存量。从资金流动性上突围。探索PPP基金、TOT、债转股、不动产证券化、承债式转让等方法，加快将前期投入转化为资金流动性。争取更多政府债券、转移支付和项目资金，切实增强财政性资金调配能力。加快发行平台公司债券、推动债务置换贷款，争取更多信贷支持，大力吸引政策性银行资金、保险资金入潭。整合各方资源建立偿债资金池。从化债模式上突围。按照“五个一批”总体思路，继续推进自接自盘、替接他盘、延期展期等平滑模式。加快注实和盘活各类国有资源，推动平台公司市场化转型。从精准拆弹上突围。做好“点对点化债”，做到精准识别、精准计划、精准施策、精准支出、精准排险，坚决守住不爆雷、不发生区域性风险的底线。从金融生态上突围。全力确保付息不逾期，严防征信瑕疵。重拳打击非法集资等涉众型经济犯罪，优化金融生态。 以恒心恒力推进污染防治。抓好中央、省环保督察及“回头看”问题整改，全力配合第二轮中央生态环保督察。打好蓝天保卫战。加强工业废气、扬尘、餐饮油烟、车船尾气、秸秆和垃圾焚烧等污染源治理。加快实施湘钢4.3米焦炉改造等重点项目，推进钢铁行业超低排放改造。健全网格化监管体系，确保全年空气质量持续改善。打好碧水保卫战。严格落实“河长制”，开展入河排污口排查整治专项行动。推进城区黑臭水体扫尾清零，确保城市污水收集率和处理率分别达到61%和97%以上，全市水质总体保持为优。打好净土保卫战。抓好竹埠港、南天等区域污染治理。深化国家森林城市建设，加强绿心生态保护，推进废弃露天矿山生态修复。 (四)围绕乡村振兴，激发更为强劲的农业农村新动能 夯实农业农村基础。推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记，完成农村集体产权制度改革。深化供销体制改革。抓好高标准农田建设，规范农村建房，巩固农村饮水安全。实施中小河流治理、水土保持治理等水利建设项目67个。完成农村人居环境整治三年行动计划，创建省级精品乡村5个。培育壮大乡村振兴人才队伍，大力发动企业、商会和乡贤参与乡村振兴。 推进农业产业化。抓好“3+3”现代农业产业集群发展，加快国家现代农业示范区建设，积极申报湘潭县国家级湘莲现代农业产业园。发展综合种养面积4万亩以上，继续推进种植结构调整，着力打造湘莲、油茶、沙子岭猪、特色果蔬等农产品品牌。全面落实粮食安全和“菜篮子”责任制。做好非洲猪瘟防控，力争年内生猪出栏260万头以上。加快湖南信绿农产品智慧物流产业园等重点项目建设。全力打造湖南省优质特色农产品贸易平台、58科创乡村振兴创业园等特色平台。 着力发展县域经济。探索多方筹资模式，下决心破解多年未突破的G320绕城线、莲花线、G240等城际干道建设问题，打通县域经济大动脉。配合做好醴娄高速建设。推进湘潭港易俗河港区公铁水联运项目。继续向县一级下放更多审批权限，支持更多优质项目布局到县域。鼓励湘潭县做强天易经开区，发展现代农业，在全国百强县名单中实现进位。推动湘乡市发展电力电工等特色产业，打造湘中地区区域性中心城市，朝百强县目标迈进。积极拓展韶山市发展空间，提升承载能力。建设花石、月山、银田等中心镇和特色镇，打造新型城镇化的强力引擎。 (五)围绕集约发展，推动更有内涵的城市建设 推进基础设施补短板。回应人民群众关切，注重“调停缓撤”项目后续分类处理。市本级计划续建58个项目，投资31.1亿元：确保完成上级有明确要求的爱劳渠、护潭河、百亩湖、城区水系治理等8个项目;全力推进杨梅洲大桥、下摄司大桥等5个项目后续建设;加快完成市中心医院生命通道、市公共卫生服务中心等25个项目;实施好昭华大桥及引线、一二三大桥匝道等11个项目扫尾;优化设计实施护潭西路、江南大道、芙蓉大道复线及商城路等9个项目。统筹做好暂缓项目的施工现场恢复、拆挡透绿等后续工作。发挥各县市区、园区主体作用，加快湘潭生活垃圾焚烧发电项目、原湖铁地下水风险管控、十万垅堤防除险加固、韶山学校新校区、益智建元中学、高新和平小学、中心医院九华院区等基础设施、生态治理、社会事业项目建设。着力抓好一批新项目包装、储备和申报，争取纳入国省“十四五”规划。 |
