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政府工作报告 ——2020年1月6日在湘潭市第十五届人民代表大会第五次会议上 湘潭市人民政府市长 张迎春 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在省委、省政府和市委的坚强领导下，砥砺奋进，攻坚克难，扎实开展“五大行动”，全市经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。全年地区生产总值增长7.6%，固定资产投资增长11.2%，规模工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长10.4%，引进内资增长19.2%，利用外资增长13.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.8%。 (一)聚焦防范风险，打好三大攻坚堡垒战 打好了化解政府性债务风险主动仗。始终把化债作为重中之重，守住了不发生区域性风险的底线。严控总体规模。全年化解到期债务476.91亿元，兑付利息73.4亿元，韶山市、岳塘区退出风险预警防控地区。推进模式创新。按照“五个精准、五个一批”的思路，实施全省唯一的市级债务平滑方案，争取37家金融机构通过自接自盘、替接他盘、延期回售、发新还旧等方式化解到期债务。力保资金链条。市本级争取地方政府债券额度58.59亿元，新发行平台公司债券64.8亿元，争取多家银行债务置换贷款，湘潭县、湘乡市获国家建制县隐性债务风险化解试点专项置换债券87亿元。精准排雷化险。面对空前的到期刚兑风险，调动一切可以调动的资源，想尽一切可以想尽的办法，争取一切可以争取的支持，保障了及时兑付，修复了湘潭信用，提振了市场信心，以百倍的努力维护了毛主席家乡的形象! 打好了污染防治持久战。完成“三线一单”环境管控体系编制和生态环境垂直管理体制改革，中央生态环保督察“回头看”和省级环保督察反馈问题整改全部达标，“绿心”整治获通报表扬。大气污染防治取得突破。完成湘钢5、6号焦炉提质改造等41个大气污染治理项目，淘汰老旧车辆3483台，整治裸露黄土568块，空气优良天数达到271天，空气质量改善率位居全省第五。水污染防治成效明显。压实“河长制”责任，完成256个河湖“四乱”问题整治，湘乡水府庙库区清“四乱”经验在全国推介。县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，地表水10个考核断面全部达到Ⅱ类水质，涟水水质首次实现全年保持Ⅱ类以上，湘潭市获评全国黑臭水体治理示范城市。土壤污染防治深入推进。加快省级土壤污染综合防治先行示范区建设，竹埠港风控项目等9个重点治理项目扎实推进，谭家山煤矿区生态修复项目顺利实施，完成农村土地综合治理11.5万亩。 打好了脱贫攻坚翻身仗。创新“三带三帮”工作机制，实施产业扶贫项目496个，发放小额扶贫贷款8043万元，2.9万余户贫困户纳入产业扶贫长效机制。聚焦“两不愁三保障”，建档立卡贫困户家庭义务教育阶段学生入学率、医保参保率、慢性病患者签约服务率均达到100%，完成农村危房改造4165户，2897户新增“四类重点对象”危房改造全部竣工，341户易地扶贫搬迁户全部住进新居，建档立卡贫困人口饮水安全问题全面解决。全年脱贫4609人，实现除兜底保障外的贫困人口全部脱贫。援助吐鲁番市高昌区、湘西州永顺县成效显著。 (二)致力产业建设，取得转型升级新成效 工业基础进一步夯实。围绕“一谷三城”，大力实施“千百扶培”行动，“1+4”特色产业增加值增长9.2%，汽车及零部件、新一代信息技术产业增加值分别增长22.6%、14.5%。抓实产业项目。吉利SUV新能源技术改造、桑顿2.5期等项目投产见效，舍弗勒、新松机器人、蓝思科技等项目顺利推进，湘钢宽厚板5G智能工厂、高端汽车零部件产业园二期、湘潭西500千伏输变电等重点项目开工建设。全年产业投资、技改投资、高新技术产业投资分别增长24.6%、36.6%、52.2%。扶培中小企业。17条重点产业链均成立了产业链办公室，编制了“两图两库两池”。军工城建设纳入国家军民融合创新示范建设计划，智能装备制造产业集群入选首批国家战略新兴产业集群。新增规模以上工业企业173家，入选省小巨人企业19家，新增高新技术企业128家，地通控股、华菱线缆完成上市辅导报备，新增6500家中小企业“上云”，打造省级智能制造示范企业(车间)5个，吉利4.0柔性工厂投产。做强产业园区。出台园区高质量发展十条措施，全市园区累计实现规模工业增加值810亿元，增长9%;在全省园区综合排名中，湘潭高新区前进43位，天易经开区前进10位，韶山高新区前进35位，岳塘经开区前进17位，雨湖工业集中区前进70位。 经济活力进一步增强。扩大对外开放。积极参与“进博会”“中非经贸博览会”“粤港澳洽谈周”等重点商贸活动，举办“2019小镇中国(湘潭)发展大会”“军工城建设暨产业招商合作会”“央企走进韶山”等主场招商活动。全年签约亿元以上重大项目90个，新引进保利、绿地、山东威高等“三类500强”企业16家。争资争项到位资金234亿元。与老挝凯山丰威汉市签署友好城市协议。提质商贸流通。成功创建全国综合交通服务示范城市，荷塘物流园获评“全国优秀物流园区”，京东湘潭电商产业园成为省重点电商项目，新增2家国家5A物流企业，湘潭综保区实现中欧班列等多式联运通关便利。新增外贸“破零倍增”企业154家，完成进出口总额232.8亿元。神州龙实业、东信棉业等潭企出海设厂。激活微观主体。新登记市场主体2.52万户、增长8.75%，新增规模以上服务业企业56家。民营企业贷款余额和实体小微企业贷款余额分别达418亿元、290亿元，增长15.7%、14.9%。湘潭金融商务区获评全省服务业聚集示范区。 创新动力进一步激发。推进科技创新。深化国家自主创新示范区建设，获批国省科技计划项目330项，万人发明专利拥有量达到10.98件，全社会研发投入强度达到2.5%，技术合同交易额达60亿元。“智造莲城”系列路演吸引投资机构300余家次。盈峰机器人产业基金落户湘潭，新松机器人创新孵化基地、西交增材制造等成为长株潭自创区标志性重大项目。集聚人才资源。新组建1家省级院士工作站，获批国省级引智项目17个，新增湖湘高层次创新人才、产业科技领军人才13人，湘潭高新区双创示范工作获国务院督查激励。培育新兴产业。昭山恒大养生谷四大园投入运营，湖南医疗器械产业园落户湘潭经开区，湖南省大数据产业园挂牌成立，市大数据中心及运营中心开工建设，阿里云、华为工业互联网、58新经济产业园等项目成功落户，京东云湘潭直播基地、猪八戒网湘潭工厂正式运营。 (三)推进融城发展，下好区域协同先手棋 长株潭一体化全面提速。芙蓉大道、潭州大道快速化改造开工，超额完成年度投资任务。长株潭轨道交通西环线开工建设。长株潭社保“一卡通”实现社保关系即时转移和异地就医即时结算，信用激励和惩戒联动实现互认，大气和水污染联防联治机制全面建立。由湘潭牵头的长株潭采供血平台建成。引进中铁五局、中国铁建、国寿集团、中国通用、天津友联盛业等投资者，实施湘大附属学校片区、湘潭经开区产业社区、竹埠港新区等融城片区开发项目。随着长株潭一体化按下快进键，更多的企业家和投资者把目光投向了这片红色热土，湘潭的发展热度、市场热度正在持续升温。 |
