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这五年，我们尽锐出战、决战决胜，啃下了脱贫“硬骨头”。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程，坚持精准方略，“八个一批”全面落实，3556户10496名贫困人口如期脱贫，46个贫困村全部退出，贫困人口人均收入由5068元增加至11945元，实现了全面小康路上“不掉一户、不落一人”。危房改造1127户，福惠家园、迪家社区建成使用，627户群众搬入新居。实施产业带贫益贫项目146个，贫困劳动力转移就业1.5万人次，实现了“一人就业，全家脱贫”。义务教育段贫困学生实现零辍学，建档立卡贫困户实现“先诊疗、后付费”。新建农村道路202公里，实施安全饮水项目104个、农村电网项目21个，标准化卫生室达到115个。荣获2018年、2019年全省脱贫攻坚年终成效考核非贫困县“好”和“较好”等次，我市人力资源和社会保障局荣获全国脱贫攻坚先进集体。 这五年，我们唯实唯干、攻坚克难，构建了生态“好环境”。始终深入践行“两山”理念，打好“四大保卫战”，秦岭生态环境保护坚决有力，专项整治成效明显，恢复耕地336.7亩，复绿24.7万平方米，矿山环境恢复治理2536亩，创新推行“峪长制+警长制+网格化”。铁腕治霾扎实有效，整治“散乱污”企业152家，完成“双替代”4.02万户。河湖长制得到全面落实，河道“清四乱”专项行动、饮用水水源地保护扎实有力，治理水土流失面积94.9平方公里。国土绿化行动深入开展，森林覆盖率达到40.1%。成功创建首批省级森林城市，荣获“国家节水型社会达标县”“中国最具绿意百佳县市”等称号。 这五年，我们开放为先、力促创新，激发了改革“强动力”。始终全面深化改革，突出扩大开放、项目引领，实施文化体育运动中心、喜来登度假酒店等重点建设项目79个，全社会固定资产投资完成420亿元，是“十二五”时期的2.85倍。6支招商小分队大力开展产业招商、精准招商，签约项目123个，到位资金278亿元。“大众创业、万众创新”深入推进，华山创新创业产业园入驻企业32家。成功搭建AA-投融资平台，发行企业债券6亿元。华阴被确定为国家传统知识产权保护试点县，“华山香椿”成功申报国家地理标志产品。“放管服”改革持续推进，政务服务中心建成使用，“一网通办”事项达到614项，营商环境更加优化。新一轮机构改革如期完成，国有企业、农业农村等重点领域改革不断深化，为高质量发展注入新的动力。 这五年，我们统筹全域、内外兼修，展现了城市“靓颜值”。始终坚持城乡融合发展，加快城景一体建设，沿黄公路华阴段建成通车，310国道实现北移改线，滨河大道和2座跨河大桥建成使用，“一河两岸”成为新的靓丽风景线。长城路西延、杨震路北段等8条“断头路”相继打通，旅游文化广场建成开放，新建专业市场2个、街景公园7个，实现集中供热176万平方米，中心城区建成区面积达到12.15平方公里。农村人居环境整治成效显著，农村改厕3.42万户，改厕率达到85.3%，建成镇村污水处理站26座，绿化村庄114个，创建省级美丽宜居示范村6个，“村收集、镇转运、市处理”的城乡环卫一体化“华阴模式”在全省推广。 这五年，我们以人为本、共建共享，收获了民生“新成果”。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力保障和改善民生，教育提升“五大工程”扎实推进，市中心幼儿园建成使用，改扩建中小学、幼儿园69所，成功创建国家义务教育发展基本均衡市。实施了市人民医院门诊楼等工程，12类49项基本公共卫生服务项目全面落实。市影剧院完成改造投入使用，“华阴老腔”赴国内外交流演出年均百余场，新增国家级文物保护单位1处、省级3处。医疗保险、养老保险制度实现全覆盖，新建保障性住房626套，扫黑除恶专项斗争三年行动扎实开展，荣获全省保障性安居工程先进县、全省平安建设先进市等称号。 这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是历届班子不懈努力的结果，是全市上下锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、离退休老干部，向各民主党派、人民团体，向驻市官兵，向所有关心支持华阴发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到：经济总量依然偏小，“一产小、二产弱、三产不优”的局面仍未改变;重大项目支撑不足，产业项目占比低，“山下留客”问题仍未得到根本解决，新动能尚需加快培育;民营经济活力不强，营商环境还需优化;乡村振兴任务繁重，生态保护任重道远，民生保障与群众期盼还有差距;一些干部在工作作风、担当作为等方面亟需加强和提升。对此，我们一定正视问题，采取有力措施，切实加以解决。 “十四五”经济社会发展的指导思想和目标任务 “十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我市经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，开启全面建设社会主义现代化新征程，大力实施“旅游立市、生态美市、文化兴市、产业强市”发展战略，推进旅游产业化、特色城镇化、新型工业化和农业现代化融合发展，加快建设国际山水生态文化旅游名市，奋力谱写华阴新时代追赶超越新篇章。 总体目标是：到2025年，生产总值年均增长5%;地方财政收入年均增长3%;全社会固定资产投资年均增长6%;社会消费品零售总额年均增长7%;城镇居民人均可支配收入年均增长7%，农村居民人均可支配收入年均增长8%;单位GDP能耗年均下降3%。 ——坚定不移创新发展，着力推动经济升级。坚持“旅游立市”不动摇，擦亮华山“金字招牌”，推动华山创建国家级旅游度假区，加快文化旅游深度融合，发展赛事演艺、武侠风情、慢城休闲等主题业态，构建“一核一带三轴一环线”的旅游发展格局，全力打造文旅融合示范区。全市旅游人数年均增长18%，旅游总收入年均增长23.5%。坚持“园区承载、集群发展、创新驱动”，实施工业倍增计划，推动传统产业优化升级，新兴产业发展壮大。规上工业总产值年均增长15%。坚持“标准化、产业化、品牌化”，落实最严格耕地保护制度，深入推进现代种业提升和优质粮食工程，加快发展绿色农业、智慧农业、订单农业，推动现代农业提质增效，农业总产值年均增长5%。三次产业结构演进到8∶30∶62。 ——坚定不移协调发展，着力统筹城乡融合。坚持以人为核心的新型城镇化，围绕“中心提升、城镇集聚、城乡融合”，统筹城景一体融合发展，构建“一主一副、两点两带”城乡空间结构。深入推进城市规划建设管理“四覆盖、五清零、六提升”行动，实施“一河两岸”综合开发，加快城市更新步伐。全力建设罗敷镇城市副中心，打造生态工业强镇。实施乡村建设行动，推动农村人居环境显著提升。到2025年，中心城区建成区面积达到13.5平方公里，城镇化率达到60%。 |
