2016年3月1日

 

在雷波县第十三届人民代表大会第五次会议上

 

雷波县人民政府县长  王永贵

 

各位代表：

 

我代表县人民政府向大会报告政府工作，请各位代表审查，并请县政协委员提出意见。

 

2015年工作总结暨“十二五”发展回顾

 

2015年是“十二五”规划收官决胜之年，面对经济下行压力加大的严峻形势，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府和全县人民一道，主动适应新常态，沉着应对新挑战，圆满完成年度目标任务。全年实现生产总值55.77亿元，同比增长2.8%，居全州第七位；地方一般公共预算收入5.81亿元，同比增长20.7%，总量居全州第五位，增速居全州第二位；规模以上工业增加值增速8.8%；固定资产投资43.9亿元；社会消费品零售总额11.27亿元；城乡居民人均可支配收入分别达20442元、7095元，增长7.11%、11.46%。

 

一、把握“稳增长”主旋律，综合施策稳定经济增势

 

2015年，在经济下行压力持续加大的困境中，我们坚持“三个着力”，确保了经济平稳向好发展。着力工业经济止滑回升。出台支持中小微企业发展5个方面16条措施，帮扶企业采取“抱团取暖”渡难关，实现发电、供电、用电、矿山、运输企业和政府合作共赢。着力重点项目布局实施。出台进一步加强县级重点项目管理工作的意见，将89个项目纳入重点项目，总投资112.5亿元，当年完成投资22亿元。着力培育消费热点。出台县级“创业创新实施方案”，结合产业优势和对外交通区域优势，推动农业合作社和电商企业开展电子商务试点，积极参加全省市场拓展“三大活动”，实现社会消费品零售总额同比增长10%。

 

二、把握“调结构”大方向，创新驱动转变发展方式

 

大力推进创新驱动转型发展，三次产业结构调整为19：61：20，规上工业增速全州第三，成为州考核加快发展区。工业经济提质增效。规模以上工业企业达到12户，洋丰、施可丰、凯瑞、兴达矿山等磷化工企业生产磷酸一铵112万吨、黄磷3.53万吨，实现产值33.41亿元，开采磷矿330万吨，实现矿产品销售收入3.4亿元。四川明信公司投资2000万元的新型热法磷酸制备技术取得阶段性成果；小沟磷矿成功出让；溪洛渡水电站发电量突破1000亿度；坪头、马拉等建成的11座地方中小水电站发电量达到11亿度；在建的10座电站装机容量达9万千瓦；投资4.2亿元的农村无电地区电力建设项目基本完成。农业农村经济平稳发展。全年农业增加值增长4.7%，实现农业总产值17.16亿元，同比增长5.2%。粮食总产8.98万吨，同比增长2.84%；肉类总产量1.69万吨，实现畜牧业总产值6.77亿元，同比增长9.7%。以“大凉山”特色农产品品牌建设为抓手，“九大”特色农产品基地建设进入快车道，新建优质脐橙基地500亩、改建2400亩，脐橙种植面积达4.5万亩，产量7500吨，产值1.5亿元；优质小水果产量6300吨，产值6200万元。成功申报省级生态园示范建设及产业化开发项目，农民专业合作社、家庭农场达248家，劳务输出近7万人，实现劳务收入9.65亿元。第三产业持续发展。紧紧围绕“旅游兴县”战略，树立全域旅游发展理念，编制完成《阿合哈洛草原旅游景区控制性详细规划》《雷波县西宁生态旅游区旅游总体规划暨重要节点控制性详细规划》，箐口乡罗汉沟村、马湖乡大杉坪村分别被纳入国家、省级旅游扶贫创新试点村，正式启动马湖景区生态搬迁工作，大力开展马湖景区综合整治，拆除违章建筑29户5250平方米。继续推进马湖国家4A级旅游景区创建，马湖省级风景名胜区综合开发建设项目成功入选全省38强优选旅游项目；组队参加“第四届川南旅游联盟联席会”，邀请央视《乡村大世界》栏目组到马湖拍摄“大美雷波、孟获故里”节目。全年接待游客115.86万人次，实现旅游收入6亿元，同比增长16.15%。大力发展临港经济，鼓励发展电商快递业，启动了矿产品物流中心建设。积极推进银行金融服务方式创新，金融机构存款余额45.99亿元，同比增加5.52亿元，贷款余额12.2亿元，同比增加1.16亿元，存贷比26.53%。

 

三、把握“强基础”大战略，重大制约瓶颈加快突破

 

我们着眼改善发展条件，持之以恒推进基础设施建设，基础设施条件大幅改善。交通大会战卓有成效。投入资金2.01亿元实施交通建设项目，全县公路通乡率98%、通油率75%，通村率84.34%、通村通畅率39.15%。“凉推方案”重点项目G353雷大路“四改三”、箐口山隧道已完成施工红线内实物登记和土地测量；县道屏美路、马黄路完成项目招标；绕城公路两个标段征地工作全面完成，施工单位已进场；8条通乡油路进入招标程序；启动实施箐口乡红岩村、永盛乡岭岗村等60条通村公路建设，安装农村公路波形护栏105公里，完成村级招呼站19个，完成12个乡镇客运站征地拆迁工作，开工建设2个；投资3990万元的新殡仪馆连接公路进入招标程序；大坪子通乡公路由于岩层坚硬、坡度非常大，施工困难，仅完成路基开挖1公里。渡口、沙湾码头工程建成，回龙场码头完成水下作业工程，顺河、瓦屋码头进入岸上工程作业。农田水利建设强力推进。投入资金3760万元，实施农田水利项目7个。完成渠道维修44条，清淤110公里，修复水毁工程68处，恢复堤防0.26公里；启动实施了马湖中型灌区续建配套与节水改造工程，新增和恢复蓄、引能力147万立方米；治理坡耕地2860亩；建成莫红乡、坪头乡国家农业综合开发高标准农田4300亩；新增有效灌面2000亩，节水灌面2000亩；麻柳湾水库和杉树堡水库前期工作进展顺利。新建自动气象站7个，气象防灾减灾能力明显提升。移民复建顺利扫尾。全面完成溪洛渡库区109个村民小组土地两费结余资金的分配使用；完成向家坝库区20个村民小组土地两费节余资金的分配使用，完成率57.14%。溜筒河大桥、一车大桥等县乡复建公路控制性节点工程建成通车，卡哈洛等7个迁复建集镇全部建成投入使用，全长149.6公里的输电线路全部完成，累计完成复建项目投资28亿元，占总投资的97%。

 

四、把握“惠民生”总目标，加快发展民生社会事业

 

按照经济增长与幸福指数增长同步的要求，集中财力确保“十项民生工程”“20件民生大事”投入，2015年投入专项财政扶贫资金11861万元。脱贫攻坚精准聚焦发力。成立脱贫攻坚指挥部，组建171个帮扶工作组，选派171名“第一书记”驻村开展工作，通过“六举措”精准识别贫困人口10975户39393人。大力实施“七个一批”工程，落实“育成羊养殖、‘1+X’经济林木种植、土地整理、协调外出务工”四项重点工作，全年完成34个乡2234户7878人减贫任务。十项民生工程深入推进。全面解决无电地区群众的用电问题。启动17个村（包括3个极度贫困村）1498户彝家新寨项目建设，完成总体工程量的90%。开展“春风行动”，搭建高校毕业生创业平台，职业技能培训7000人次，实现城镇新增就业1520人，下岗失业人员再就业300人。城镇、农村低保实现应保尽保，发放低保金5573.94万元，二次医疗救助1707人630.9万元，供养孤儿267人、五保老人270人，为2119名重度残疾人发放护理补贴167万元，企业退休职工年人均养老金达到18840元，城镇医保金支出达2117万元，新农合参合率达99.2%。艾滋病综合防治措施全面落实，免费孕前优生健康检查全面实行，“单独两孩”政策全面落实。教育教学质量不断提升。教育总投入5.34亿元，建设校舍3.5万平方米，48个乡镇中心校均已安装远程教育设备，高考硬上本科线230人。38577名学生享受“三免”政策，发放寄宿制生活补助2296万元，农村义务教育营养改善计划惠及学生38474名；发放国家助学金940人次188万元，发放生源地助学贷款255万元、扶残助学款53.74万元。完成“一村一幼”112个点146个班，聘用辅导员292名，新增学前教育幼儿4902名。文化事业建设亮点纷呈。2015年，实施县文化馆、图书馆提档升级工作。杉树堡乡综合文化站被列入全省示范点，凉山首部彝族专志《雷波县彝族志》出版发行，“老彝腔”组合夺得“西部歌王”桂冠，三色索玛参加央视“黄金100秒”取得亚军，长篇小说《虚野》、诗集《好时光》获第六届“四川省少数民族文学创作优秀作品奖”，成功申报州级非物资文化遗产名录项目传承人4人，48集彝汉双语电视连续剧剧本《孟获传奇》通过专家评审。完成2000户“户户通”、100个行政村“村村响”工程。