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2021年3月9日在合阳县第十八届人民代表大会第五次会议上 县长 邓宽社 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、“十三五”及过去一年经济社会发展回顾 刚刚过去的五年，是我县发展史上极不平凡的五年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民心齐劲足攻难关，团结务实促发展，以奋发有为的姿态，较好地完成了“十三五”及县人代会确定的工作任务，推动合阳各项工作站在了一个新的起点。 这五年，是经济运行稳中向好、综合实力明显增强的五年。全县生产总值突破百亿元大关，2020年达到112.97亿元，较上年增长2.3%，居全市第二，五年年均增长6.2%;社会消费品零售总额达到43.22亿元，较上年增长-12%，是2015年的1.3倍;地方财政收入达到2.3亿元，较上年增长12.21%，是2015年的1.5倍(剔除减税降费因素后);城乡居民人均可支配收入分别达到35605元和13321元，五年净增11856元和5681元，年均增长7.3%和9.1%。五年来，全县经济发展的质量和效益明显提高，经济增长连年超过省市平均水平，县域经济社会发展综合排名由2015年的全省第67位跃升为35位，前移了32位。 这五年，是项目建设加速推进、投资规模大幅增长的五年。去年实施重点项目100个，完成投资115亿元，较上年增长13%。五年累计实施重点项目365个，完成投资576亿元，是“十二五”的2.8倍，其中10亿元以上项目18个。累计签订招商引资项目合同112个，到位资金213亿元，是“十二五”的1.4倍。争取到位国家各类无偿资金38.59亿元，是“十二五”的1.6倍，合阳高质量发展的支撑更加有力。 这五年，是产业升级步伐加快、发展动能持续积聚的五年。工业经济突破发展。秦晋、百良旭升和安阳煤矿建成投产，山阳煤矿和金桥煤矿进入联合试运转，西卓子煤矿恢复建设，全县煤矿设计产能达到615万吨;桂花能源、智远光伏、光伏领跑者和天润风电并网发电，新能源装机总容量突破500兆瓦;累计建成或在建标准化厂房28万平方米，中资国业、飞磁科技、瑞强众联、利健生物等一批成长型企业相继入园，园区企业总数达到69家;以清洁能源为支柱，以现代食品加工、新型轻工制造为主导的工业体系初具规模，合阳经开区成功进入省级园区行列，工业强县开始迈出实质性步伐。2020年，全县规模以上工业企业达到38户，比2015年增加12户，规上工业增加值增长14.6%，居全市第一。特色农业量质齐升。粮食生产实现“十七连丰”;五年新增果业面积5万亩、设施农业1.6万亩、花椒6.5万亩;规模化养殖场达到92个，水产品产量稳定在4.8万吨;省市级农业园区达到19个，“双品一标”[1]农产品达到29个，“合阳红提”跻身中国果品区域公用品牌50强。2020年，农林牧渔业总产值达到51亿元，是2015年的1.5倍。三产旅游活力彰显。全域旅游示范县和洽川景区5A创建扎实推进，甘井初心公园、南社秋千谷、山水岔峪晋升3A景区，伊尹祭拜和旅游文化季等系列活动成功举办，旅游接待人数和综合收入持续增长。电商服务站点实现县镇村全覆盖，健康养老、现代物流和中高端商贸服务业得到较快发展。 这五年，是城乡面貌日新月异、生态建设优势凸显的五年。去年实施城市建设项目19个，完成投资10.13亿元，五年累计实施城建项目83个，完成投资87亿元，是“十二五”的1.8倍。国家文明城市创建持续推进，武帝路改造顺利实施，太姒路、建设西路、凤凰路北延、九龙大道东延和城市南环线等11条道路相继通车运行，九龙公园、金水生态公园、渭北植物园、金水河湿地公园等先后对外开放，秦晋商业综合体、世丰商贸城、洽润大厦和福源民俗村等已经建成或即将建成。新增天桥2座、公共停车位2515个、“三功合一”[2]15处，实施老旧小区改造11个。县城建成区面积达到16.79平方公里，常住人口达到17万人，城镇化率达到48%，较“十二五”末提高10.4个百分点。镇村建设推进有力，洽川、黑池跻身省级跟踪指导考核镇，共有26个村列入国家和省级传统村落名录。建成标准化垃圾填埋场6个、村级污水处理设施74个、文化大礼堂61个，85%的农户用上卫生厕所，创建省市级美丽宜居示范村39个、示范样板村56个。生态环保力度加大，黄河湾和夏阳瀵生态修复成效明显，累计恢复湿地面积1.2万亩。去年全县空气优良天数达到290天，较上年增加63天，首次完成了市上下达的考核任务。 这五年，是脱贫攻坚成效显著、群众福祉不断增进的五年。五年累计投入民生资金133.5亿元，整合财政涉农资金18.2亿元。举全县之力决胜脱贫攻坚，“两不愁三保障”和安全饮水全面达标，村级扶贫产业园全覆盖，104个贫困村(社区)全部出列，26966户97182名贫困群众全部脱贫，如期高质量实现整县脱贫摘帽;第二高中建成招生，高中学生全部进城，第四初中、凤凰路小学、青少年活动中心、少年宫和9所幼儿园先后建成，农村薄弱学校改造全面实施，城乡教育教学条件根本改善;按照三乙标准建设的现代化第二人民医院即将投用，妇幼院搬迁即将启动，骨科专科医院正在组建，村级标准化卫生室实现全覆盖，医疗健康服务能力实现质的提升;高标准的县体育馆、体育场、游泳馆和夕阳红体育场相继建成，文化产业大厦、图书馆、文化馆和妇女儿童中心投入运营，公共文化体育服务体系更加完善;中心敬老院、城市公益性公墓、残疾人康复中心等建成投用，老年养护院落地启动，社会公共服务的基础更加牢固;108国道城区段二改一、沿黄公路、206省道、合铜高速和342国道等重大交通项目相继实施，客运一级中心站和火车北站投入使用，西安至合阳“绿巨人”动车组开通运行，新建改建国省干线139公里、县乡公路87公里，交通运输条件更加便捷;实施高标准农田11.35万亩，扩大灌溉面积12.25万亩，城乡供水管网改造提升顺利推进，集城市人饮和农田灌溉为一体的渭北高效节水灌溉工程注水运行，圆了几代合阳人引黄入城的夙愿;智慧合阳集成管理指挥中心建成投用，县级“12345”便民服务热线在全市率先开通，城市网格化管理顺利推进，三级便民服务体系覆盖全县，“小微权力清单”全面推行，服务群众“最后一公里”的机制更加健全有效;“雪亮工程”走在全市前列，扫黑除恶纵深推进，基层治理持续深化，社会大局和谐稳定，人民群众的安全感、满意度进一步提升;特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县人民共克时艰、联防联控，广大医护和防疫人员逆行而上、无私奉献，构筑起了维护生命安全的坚固防线，实现了全县“零输入、零感染、零病例”。 这五年，是自身建设持续加强、行政效能日益提升的五年。“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”等主题教育深入开展，政府机构改革、财税体制改革、行政审批改革、农业农村改革、医疗卫生体制改革等落地见效，简政放权、公车改革、商事制度改革等稳步推进。项目代理、审批服务“2350”[3]、群众办事“最多跑一次”有效落实，营商环境更加优化。党风廉政建设和反腐败斗争不断加强，“三公”经费持续下降，审计监督、纪检监察、巡视巡察实现全覆盖。扎实推进依法治县，主动接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率连年保持100%。 这五年，是追赶超越争创一流、各项工作亮点纷呈的五年。五年来，合阳先后被确定为国家园林县城、国家义务教育基本均衡县、全国节水型社会建设达标县、国家文明城市提名城市、省级森林城市和省级环保模范县城;列入全国“四好农村路”[4]示范县、国家电子商务进农村示范县、国家农村职业教育和成人教育示范县、全国农村集体产权制度改革试点县、全国乡村建设评价试点县、全省县域经济发展和县城建设试点县、全省农村人居环境整治示范县、全省农村住房建设试点县、全省法治政府建设示范县和全省平安建设示范县;荣获全国易地扶贫搬迁成效明显县、全国数字农业农村发展先进县、全国县域金融工作生态环境指数百强县、全国村庄清洁行动先进县、全国计划生育优质服务先进县和全省脱贫攻坚组织创新奖、全省“七五”普法中期先进县等等。 |
