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二是聚焦全域旅游，推进生态文化旅游融合发展。依托资源优势，做好山水文章，唱响“游天下第一福地，赏山水人文周至”旅游品牌，创建省级全域旅游示范县。聚焦沙河产业经济带建设，强力推进总投资1.74亿元的关中古市项目建设，建成曲艺演艺剧院、民俗文化体验中心等景区节点，“五一”前投入运营，打造文旅产业新名片。盘活沙河上下游河滩地资源，统筹推进沙河景区和县城基础设施建设，促进景城一体和产城一体化发展。组建文旅融合大联盟，借助曲江优势，促进文旅融合发展。加快建设西京学院产学研创新基地，推动子牙学宫楼观总部校区落地实施，力争年内建成投用。做优西南塬区现代农业生态观光园，培育乡村旅游新亮点。推动沙河、楼观、厚畛子等民宿集群协调发展，建设富有关中特色的民宿示范片区。整合107省道、108国道、黑河、渭河沿线旅游资源，打造三季有花、四季有景、文景共融的精品旅游线路。加大旅游营销力度，借力“十四运”策划运动员免费游活动，提升周至旅游知名度。 三是围绕提档升级，大力发展商贸服务业。坚持以县城新区为重点、老城区为支撑，优化商业网点布局。推进沙河水街衣里工厂店购物公园等特色商业街建设，探索培育夜间购物、餐饮、游览、演艺、影视、体育健身等“夜经济”。加快中安新天地商业综合体建设，启动实施老县医院商业综合体项目，引进知名品牌餐饮、星级酒店、连锁超市等，加速培育城市新型商圈。坚持“房住不炒”定位，增强土地有效供给，促进房地产市场平稳健康发展。大力争取中省市支持，整合电商资源，更加有效发挥电商助农兴农作用。加快推进县镇村三级物流体系建设，加大专业市场、农村超市网点建设力度，拓展乡村消费市场，促进农村现代商贸服务业繁荣发展。 (三)坚决扛起政治责任，全力以赴抓好生态保护。认真践行习近平生态文明思想，以最高标准、最严措施、最强担当，坚定不移打好污染防治攻坚战，让周至天更蓝、山更绿、水更清，创建全国生态文明建设示范县。 一是当好秦岭生态卫士。严格执行省、市秦岭生态环境保护《条例》，深入开展矿山地质环境恢复治理、造林绿化等生态修复工作，实施辛口峪、强峪峪道综合治理，完成造林绿化6500亩、义务植树90万株。认真落实“峪长制”，整合网格员、河长等力量，加大监管力度，持续抓好“五乱”整治。全面推行“林长制”，完成秦岭生态环境智慧化管控平台建设，构建“人防、技防、物防、联防”为一体的秦岭生态环境保护格局。 二是强化大气污染防治。坚持铁腕治霾，压实各方责任，扎实开展重污染天气应对、秸秆禁烧、餐饮行业油烟、“散乱污”企业、柴油货车等污染整治。加强网格化管理，实行重点区域、重点行业常态化监管巡查。积极推广清洁能源，推进散煤清零，降低能源消耗量，持续提升环境质量，力争超额完成市上下达的考核任务。 三是大力推进全域治水。全面实施全域治水行动，加快黑河1号拦河坝、沙河上下游综合治理、耿峪河尚村段河道治理等11个项目建设,新增一批水面和绿廊。持续开展打击非法盗采砂石专项行动，不断巩固砂石整治成效。严格落实“河(湖)长制”，常态化推进河湖“清四乱”，完成终南蚰蜒河等黑臭水体整治。狠抓水源地保护，严控生活垃圾，严查废水乱排，确保一河清水送西安。完成污水处理厂提标改造任务，加速污泥处置厂建设，确保水质达标。严打水污染行为，建立健全协调、巡查、督办、打击机制，形成“堤固、岸绿、水清、洪畅、景美、管理长效”的水系治理格局。 四是护好一方净土。严格执行“禁限塑令”，强化白色污染治理。持续推进“清洁田园”行动，广泛开展农业面源污染防治，提升农业废弃物资源化利用率。抓好农村乱占耕地建房问题整治，精准研判摸排的6752处图斑，分类施策，严防新增，坚决守好耕地保护红线。加强疑似污染地块管控，严防新增污染。狠抓土地例行督察整改，实施土地卫片执法行动，抓好秦岭沿山、城镇周边、道路和河流两侧违建整治。 五是倡导绿色生活。深入推进垃圾分类，加大前端宣传、收集和末端无害化处理力度，做好再生资源回收站点提升改造工作，实现资源循环可持续利用。完成60个智能充电桩布设和117辆新能源出租车更新任务，引导群众绿色出行。精准实施“双替代”工程，以县城和高新集贤园板块为重点，创建一批低碳社区、低碳校园、低碳村镇，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。 (四)优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。深入落实农业农村优先发展要求，聚力乡村产业发展、人居环境改善等，加快推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 一是有效衔接脱贫攻坚。围绕脱贫摘帽后五年过渡期，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。深入落实“12345”防返贫预警监测帮扶机制，紧盯重点人群，强化“两不愁三保障”及安全饮水保障，重点做好产业帮扶、就业帮扶、消费扶贫及移民社区后续扶持等工作，加强扶贫项目资产管理和监督，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。大力推广“村集体经济+新型经营主体+已脱贫户”模式，持续稳定带动群众增收致富。积极争取中省对乡村振兴重点帮扶县的扶持政策，继续抢抓苏陕协作机遇，带动脱贫群众发展产业、促进就业增加收入，接续推进乡村振兴。 二是大力发展特色农业。以都市型现代农业为引领，优化农业产业结构，推动特色农业提质增效。抓好粮食生产，建设高标准农田2万亩，完成高效节水灌溉示范项目1万亩。围绕猕猴桃产业规模化、标准化、品牌化发展，优化调整猕猴桃品种5000亩，改良土壤5000亩，实施架型改造、水肥一体化1000亩;完成“翠香”基因测序工作，选育猕猴桃优良品种，提升果品品质。以“一村一品、一镇一业”为抓手，加快推进沿山百里杂果林带品种改良、产能提升，中部百里猕猴桃产业品质提升、品牌建设，沿渭百里苗木花卉提质增效、产销融合，促进蔬菜产业绿色化、设施化、标准化发展，构建特色鲜明、种类丰富、品质优良的富民兴村产业体系。培育新型农业业态，支持马召镇创建省级现代农业产业园，全年创建市、县级农业产业化示范联合体3个，新增家庭农场10家。 三是实施乡村建设行动。统筹抓好农村道路、污水管网、公园广场、垃圾转运站等基础设施建设，提升乡村建设水平。实施农村生活污水治理二期项目，力争上半年建成64座污水集中收集站。持续开展村庄清洁行动，建立长效清洁管护机制。按照“培育重点、打造样板、串点成带、辐射带动、示范引领”的思路，推进美丽乡村建设，重点在省道107沿线建设10个美丽乡村，打造一条横贯东西的美丽乡村示范片区。实施新型职业农民培育工程，鼓励优秀人才返乡创业，培育扶持一批乡土专家、农业领军人才，壮大乡村振兴人才队伍。 四是持续深化农村改革。完善农村产权制度和要素市场化配置，提高农村土地、资金、人才、技术等要素的配置效率，激发农村内在活力。全面完成农村宅基地、集体建设用地确权登记和发证，开展农用地和集体建设用地基准地价制定工作，为农用地和集体建设用地入市奠定基础。强化“三资管理”[15]，通过土地流转、互换、合作、入股等方式，促进规模经营。健全县镇村三级产权交易机制，推进乡村资源资产进场交易，盘活乡村资源。 (五)优化国土空间布局，加快推进新型城镇化建设。坚持城镇互动、联动发展，全面推进县城扩容提质，集镇功能完善，构建中心城区和特色小镇协调发展格局。 |
