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(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，落实“五项要求”“五个扎实”，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，打造西安国家中心城市生态美丽宜居后花园，创建国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范县、陕西省乡村振兴样板县，加快构建均衡共享公共服务体系，推进治理体系和治理能力现代化，奋力谱写周至新时代追赶超越新篇章。
(二)发展目标。到2025年，全面建设社会主义现代化迈出坚实步伐，创新驱动成为发展的主要动力，全县生态环境、营商环境、开放环境、创新环境得到有效改善，特色现代农业、绿色生态工业、全域文化旅游发展质量显著提升，城乡居民收入大幅提高，县域经济综合实力持续增强，建成西安国际化大都市农产品保供区、生活空间外延拓展区和生态支撑区。到2035年，县域综合实力大幅提升，经济总量和人均收入显著提高;创新型现代工业园区形成规模，基本实现新型工业化和信息化;乡村振兴取得决定性进展，基本实现农业农村现代化;环境质量得到有效改善，绿色发展和绿色生活方式深入人心;城镇化功能体系日趋完备，历史文化风貌得到有效保护和充分彰显;基本公共服务实现高质量均等化，城乡居民收入差距显著缩小;对内对外开放新格局有效构建，经济外向性和投资吸引力显著增强;党和国家监督体系更加完善，平安周至建设达到更高水平，人民生活更加美好，基本建成生态宜居美丽的现代化“金周至”。 (三)基本原则。一是坚持党的全面领导;二是坚持以人民为中心;三是坚持全面深化改革;四是坚持协同发展;五是坚持生态优先。 (四)重点任务。一是立足新时代新起点，开启追赶超越新征程;二是践行绿色发展理念，建设生态宜居金周至;三是构建现代产业体系，筑牢经济发展根基;四是优先发展农业农村,全面推进乡村振兴;五是优化国土空间布局,加强新型城镇化建设;六是坚持创新驱动战略，融入区域协同发展新格局;七是践行人民至上理念，着力保障和改善民生;八是加快发展文化事业，彰显周至人文魅力;九是统筹发展与安全，推进社会治理现代化;十是强化规划实施保障，确保任务高效完成。 各位代表，蓝图已经绘就，奋进正当其时，只要我们坚定信心、埋头苦干，开拓创新、团结奋斗，“十四五”规划确定的宏伟目标一定能变成美好现实! 三、2021年工作安排 2021年是建党100周年、是“十四五”规划的开局之年，也是周至新时代追赶超越的关键之年，做好今年各项工作，事关长远，意义重大。 2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会、中央经济工作会、中央农村工作会、省委、市委全会及县委十七届十次全会精神，紧扣新时代追赶超越定位和“五项要求”“五个扎实”，聚焦高质量发展主题，以乡村振兴为统揽，以十项重点工作[13]为突破口，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，守好大秦岭、护好黑河水，推进“四园”[14]建设，做强现代农业、生态工业、文化旅游业，加快新型城镇化建设，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村建设行动，着力改善和保障民生，努力实现“十四五”经济社会发展良好开局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。 经济社会发展的预期目标是：生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长15%，地方财政一般预算收入增长7.7%，规模以上工业增加值增长7.5%，服务业增加值增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%，生态环保类指标完成市上下达的任务。 围绕以上目标，2021年主要做好以下几方面工作： (一)大力实施项目带动战略，强力推动经济稳步增长。强化“以项目看发展论英雄”的理念，始终把项目建设作为头等大事，以“跳起来摘桃子”的精神状态，“大抓项目、抓大项目”，千方百计扩大有效投资，为“十四五”开好局、起好步奠定基础。 一是精心包装谋划。抢抓区域协调发展机遇，精准把握国家投资政策，对接西安国家中心城市建设布局，立足资源禀赋和区位优势，围绕特色农业、工业园区、全域旅游等，精准策划包装一批重大项目。狠抓项目前期筹备，主动加强与省市部门对接，加大项目申报争取力度，让更多项目进入中省市计划盘子，夯实稳增长基础。 二是优化服务保障。聚焦周至水街生态旅游特色小镇二期、“三馆一中心”等项目，全力做好项目要素保障。破解“用地难”问题，抓好耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、废弃闲置土地整治等工作，盘活存量土地，化解遗留问题，力争年内完成供地1223亩。发挥政策资金的撬动作用,加强银政企对接，激活社会资本，增强投资后劲。继续实行县级领导包抓责任制，健全完善重大项目“一事一议”机制，推行手续办理、问题协调“一线工作法”，带头推动项目落地。全力抓好7个在建和3个前期市级重点项目建设，确保年内投资突破31亿元。 三是强化考核激励。将各部门项目包装、争跑、落地等工作纳入考核评比，列入干部业绩档案，作为单位评优、干部任用的重要依据，倒逼加大项目争跑力度。建立完善重点项目建设“周调度、月点评、季观摩”制度，研究出台重大项目绩效考评机制，激发项目建设积极性。加强项目建设督查问效，建立台账，对账销号，做到项目不推进、督查不下线，项目不竣工、督查不收兵，全力以赴促开工、促进度、促达产、促见效。 四是抓好招商引资。坚持招大引强、招强引优，紧盯国内百强企业、中字号和国字头企业，千方百计招引一批有实力的大企业、大集团。强化市场理念和投行思维，借助高新、曲江等招商平台，发挥毗邻杨凌农科城优势，广泛开展产业链招商、以商招商。坚持招商与营商并重，实行招商优惠政策审慎承诺和刚性兑现，优化项目招引、管理和服务机制，做到诚信招商、服务留商。研究制定招商引资成果分享机制，完善招商考核和奖励办法，凝聚招商合力，力争年内引进亿元以上重大项目8个，引资突破30亿元。 (二)持续推进产业优化升级，全力加快高质量发展步伐。 深入践行“两山”理念，优化调整产业结构，补齐、补强发展短板，加快构建与区域发展功能相适应的绿色产业体系，打通绿水青山转化为金山银山的渠道，促进县域经济高质量发展。 一是坚持“两翼驱动”，加快发展生态工业。抢抓我省扶持县域工业园区发展机遇，积极争取政策和资金支持，全力打造百亿级县域先进制造业集群。持续深化与高新区合作共建集贤园，建立常态化沟通协调机制，优化营商环境，强化服务保障，推进更高水平、更深层次的合作共建。完善西部智能装备产业园基础配套和公共服务设施，全力抓好西安华尼智能等8家项目建设，年内完成投资5亿元，创建省级县域工业集中区。坚持产业互补、错位发展，整体谋划连接高新集贤园、西部智能装备产业园的快速道路，促进两个园区协同发展。做大做强配套产业链、供应链，抓好“五上企业”晋升，做好中小微企业升规入统工作，推动规上企业上市交易，壮大县域工业实力。 |
