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一是坚持规划引领，优化城镇空间布局。高标准编制国土空间规划，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，优化城镇生产生活生态布局。编制县城公共配套设施和重要街区、片区专项规划，高质量推进镇、村空间规划编制，同步抓好专项规划和详细规划编制工作。加强水街生态旅游特色小镇、鄠周眉高速周至出入口、“三馆一中心”等重要节点风貌管控，增强规划约束力和执行力，以规划引领城乡高质量协同发展。 二是加快城市更新，建设生态宜居县城。大力推进以县城为重点的城镇化建设，拓宽发展空间，改善人居环境，提升县城承载力。以沙河产业带生态修复、产业聚集、品牌带动为主线，延伸路网拉大城市骨架，加快实施商住、旅游服务、康养项目，全力打造绿色、生态、宜居新城。建设环城东路、西环路、育才路等6条道路，构建通畅便捷的县城路网。推进老城区城市更新工作，实施雨污分流工程，完善排水、供气、供热、照明等基础设施，不断优化城市功能。盘活闲置存量资产，积极推进旧厂房、老旧商业街区整体提升改造，促进传统商圈转型升级，激发商业活力。 三是强化示范带动，推动特色小镇建设。突出产业引领，进一步巩固楼观、马召、竹峪、尚村等特色示范镇成果，继续抓好哑柏、厚畛子省级示范镇建设，完善城镇功能，提升镇容镇貌。科学划定镇区居住、商贸、公园、广场等功能，增强城镇的集聚、带动和辐射能力，推动“产、城、人、文”四位一体发展，吸引农村人口向城镇集聚。 四是加强精细管理，提升城镇发展品质。科学规划、合理增设停车位，加大占道经营、乱停乱放、违规驾驶等违法违规行为整治力度，建设安全、有序、畅通的城市道路交通环境。持续深化集贸市场、背街小巷等重点区域治理，扎实推进乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放集中整治，健全完善综合治理长效机制，打造干净整洁、规范有序的生活环境。积极推动老旧小区物业管理全覆盖，提升群众获得感。 五是加快外联内通，增强交通服务能力。加强与上级部门对接，全力做好服务保障，促进鄠周眉高速公路、县城外环线等项目尽快启动实施。推进西南塬区农村公路建设，完成38.9公里建设任务。扎实做好农村公路建、管、养、运等工作，全面提升养护管理、技术保障和路网服务水平,创建省级“四好农村路”示范县。 (六)全面深化改革开放，不断释放发展内生动力。坚持以改革的办法、创新的思维、开放的胸襟全面深化改革、扩大开放，激发县域经济发展活力。 一是深化“放管服”改革。实施相对集中许可权改革，推行“一站式、一窗式”集成服务，打造高效便捷政务服务体系。聚焦基础性公共服务，全力推进水、电、气、讯、暖等领域改革，提高公共事业服务质量。最大限度降低企业成本，主动向企业提供生产要素保障、投资融资、市场开拓、政策咨询等服务，打造一流营商环境。 二是持续扩大对外开放。立足自身优势，积极融入大西安对外开放大格局，大力发展电子商务、金融、物流等开放型产业，补齐对外开放短板。借力苏陕协作，推动与太仓市的深层次合作，主动承接东部产业、资本转移。完善与高新、曲江的合作机制，整合要素资源，实现产业优势互补，推动新领域合作，培育县域经济发展新的增长点。 三是厚植创新创业土壤。依托陕西佰瑞猕猴桃研究院、高端装备与智能制造产业研究院等，培育一批科技创新示范基地，加速科技成果转化利用。用好水街文旅创客基地、电商大厦创客空间等载体，建立创新创业服务体系，推动新型产业发展。加强与西北农林科技大学、西北大学现代学院、西京学院等合作，引进一批硕博士流动站、院士工作室等，吸引产业领军人、创新团队等落户我县。 (七)大力保障和改善民生，持续增进百姓福祉。坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好各项惠民实事，不断满足人民群众对美好生活的需要。 一是办好人民满意教育。加快推进教育基础设施二三批次7所学校建设，新增学位2790个。再创建一批省、市级示范高中和幼儿园，积极推进周至中学未来名校、高中六校联动质量提升工程及义务教育优质均衡县创建工作，不断深化校际联合，提高教育教学质量。加强教师队伍建设，强化校园管理，规范校外培训机构，让更多孩子享受更加公平更有质量的教育。 二是加快建设健康周至。持续做好常态化疫情防控工作，健全公共卫生应急管理体系，提升镇村、社区防控能力，坚决守护好人民群众的生命健康。抓好县人民医院传染病综合楼、县公共卫生服务中心等项目建设，打造8个优质服务镇街卫生院。持续巩固国家卫生县城创建成果，深入推进健康周至建设，提升全民健康素养。深化医共体建设，促进分级诊疗，提高县内就诊率。 三是提升群众就业获得感。用好太仓周至人力资源市场，支持建设镇村人力资源公司，利用县域工业园区、农业示范园、社区工厂等打造一批就业基地，拓宽就业市场，促进精准就业。大力推行“产业带动、精准培训、劳务协作、品牌输出、专岗特岗”等模式，提供全方位就业服务，确保充分就业。围绕高校毕业生、返乡农民工等重点群体，进一步健全“1+N”农村教育、医疗卫生人才招聘机制[16]，全年带动就业、创业3万人以上。 四是全面强化社会保障。健全社会服务体系，加强对农村留守儿童、空巢老人的关爱服务，着力解决“一老一小”问题。启动周至县老年养护院建设，完成10个农村幸福院和1个综合养老服务中心建设。有序推进县殡仪馆(公墓)项目建设，支持任家城烈士陵园创建“省市级烈士纪念设施”。持续开展打击欺诈骗保专项治理行动，提升医疗保障网络化、信息化水平。健全完善养老、医保、社会救助等制度体系，不断提高社会保障水平。 五是促进文化繁荣发展。加快“三馆一中心”项目建设进度，年内完成图书馆、文化馆大楼主体工程。强化镇村文化阵地建设，完成20个行政村文化礼堂提升改造任务。编排一批能唱响主旋律、展示新风采、提振周至知名度的秦腔剧，申报一批关中风情浓郁的国、省级非遗项目。持续开展惠民演出、戏曲进乡村活动，丰富群众文化生活。 六是持续强化社会治理。全面开启“八五”普法工作，提升全民法治素养。健全砂石治理长效机制，依法严厉打击砂石盗采行为。常态化抓好扫黑除恶专项斗争,不断净化社会治安环境。打好交通安全攻坚战，营造安全出行环境。深入开展矛盾纠纷排查及信访案件化解行动，扎实推进安全生产专项整治三年行动，加强应急管理、防灾减灾、食品安全等工作，全面落实国家安全发展示范城市创建任务，建设更高水平的平安周至。 四、加强政府自身建设，打造人民满意政府 各位代表，幸福是奋斗出来的，没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，我们将以更加积极有为的精神状态、担当务实的干事作风，恪尽职守，只争朝夕，努力打造人民更加满意的政府。 (一)加强政治建设。全面加强政府系统党的建设，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，政令畅通、令行禁止。坚持用科学理论武装头脑，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续用力，做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。牢记习近平总书记的殷殷嘱托，牢记周至人民的热切期盼，坚决扛起追赶超越的政治责任，在加快发展中践行初心使命。 |
