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政 府 工 作 报 告 ——2021年3月1日在周至县第十七届人民代表大会第六次会议上 周至县人民政府代县长 曹宝利 各位代表： 现在，我代表周至县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2020年和“十三五”发展回顾 2020年，是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的严峻形势，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯彻落实“五项要求”[1]“五个扎实”[2]，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”[3]工作，全面落实“六保”[4]任务，全力推进十项重点工作[5]，经济恢复好于预期。2020年全县农业增加值、服务业增加值等经济指标实现正增长，固定资产投资增速稳居全市首位，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%和7.8 %，夺取了疫情防控和经济社会发展的双胜利。 (一)坚持生命至上，全力抗击新冠肺炎疫情。第一时间启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应，严格落实“四早”“四集中”[6]，建立县镇村三级联防联控机制，及时有效遏制住疫情传播。扛起西安咸阳国际机场入境人员分流责任，完成2862人接机留观任务。坚持“外防输入、内防反弹”，完善常态化防控机制，落实稳岗就业、减税降费、纾困解难等政策措施，全力推进复工复产，全县疫情防控形势总体平稳。在这场疫情防控保卫战中，1万余名党员干部坚守一线、昼夜奋战，全县上下众志成城、共克时艰，筑起了疫情防控的铜墙铁壁。在此，让我们向全县所有医护人员、一线工作者、志愿者和广大人民群众，致以崇高的敬意! (二)持续巩固提升，脱贫攻坚成果丰硕。围绕扛责任、抓整改、防返贫、补短板、强机制、促提升，全面落实“12345”防返贫预警监测帮扶机制[7]，持续深化产业、就业帮扶，整合涉农资金3.25亿元，实施项目282个。网络招聘、点对点劳务输送，为贫困群众提供就业岗位2.39万个。消费扶贫实现销售39.92亿元。剩余建档立卡贫困户823户1700人如期全部脱贫。移民安置点配套设施更加完善，马召安富园社区被评为全国“十三五”美丽搬迁安置区。苏陕扶贫协作完成投入3893.55万元，实施项目29个。通过了国家脱贫攻坚普查、国家成效考核第三方评估。 (三)深化系统治理，生态环境更加优良。学习贯彻省、市新修订的秦岭生态环境保护《条例》。加强秦岭生态保护网格化、数字化管理，初步建成秦岭生态环境智慧化管控系统，整改“五乱”问题237个。开展打击破坏秦岭野生动植物资源违法犯罪专项行动。12个全域治水项目完成投资4.5亿元，21座小水电站清理整治全面完成。农村乱占耕地建房问题整治工作有序推进，综合治理砂坑、恢复土地1400余亩。实施造林绿化2458亩，楼观台国有生态实验林场入选首批国家森林康养基地，裕盛村、厚畛子村等5个村被评为“国家森林乡村”。持续推进清洁取暖、散煤治理、扬尘管控、“散乱污”企业专项整治，全年空气质量优良天数较上年增加17天;PM2.5、PM10平均浓度分别降至51微克/立方米、83微克/立方米。 (四)推进结构调整，产业升级步伐加快。坚持做强特色产业、培育新兴产业，县域经济实力稳步提升。现代农业提质增效，粮食生产再获丰收。猕猴桃完成高接换头、土壤改良4万亩。我县猕猴桃以52.09亿元连续七年稳居中国农产品区域公用品牌价值排行榜猕猴桃类第一位。“周至猕猴桃”荣获全国农产品地理标志最具影响力十大品牌、我县被评为全省“现代农业强县”。苗木花卉产值达6.02亿元，蔬菜年产量达22.5万吨。楼观润德农业成功创建市级农业产业联合体，全年新增农民专业合作社57个，培育家庭农场14个。生态工业势头良好，高新集贤园集贤大道建成通车，太周创新产业园主体封顶，幸福大健康生产基地试生产，比亚迪智能终端产业园即将建成，园区全年完成投资32.02亿元。西部智能装备产业园尚龙大道(一期)工程全面完工，8家企业进驻园区，累计完成投资2.81亿元;新签约项目4个，计划总投资8.6亿元。文化旅游加快发展，启动与曲江第二轮战略合作，西京学院开工建设，子牙学宫总部校区项目完成签约。周一村乡村旅游民宿示范点投入运营，全年新增12家等级民宿，3家主题民宿获评“西安市精品民宿”。全年接待游客1076.46万人次，实现旅游收入31.88亿元。我县荣登央视“2020最美揽夏地”榜首。电商发展再创佳绩，创建市级电子商务示范镇9个、示范村16个，全县电商企业达316家、微商达1万余户，全年电商销售突破48亿元。 (五)优化营商环境，发展活力持续增强。推进相对集中行政许可权改革，划转行政审批事项156项，实现“一窗综合受理”业务1021项。全年新增市场主体5633个，完成备案类项目227个，投资总量289亿元，较上年分别增长135%、227%、344%。“343”减税降费[8]累计减免费用5752.51万元，助力实体经济发展。农户信用等级评价工作位居全市前列，累计发放贷款1.01亿元。“2345”代办[9]工作荣获第四届国家数据与治理高峰论坛暨2020年度数字政务服务博览会最佳实践奖。 (六)着力补齐短板，乡村振兴稳步推进。加快推进农村产权制度改革，激发农村发展活力。农村不动产确权登记工作完成90%，2468个村民小组土地承包经营权确权登记工作全面完成。投资6668万元，实施农村基础设施建设项目135个，铺设污水管道588公里，改造提升农村无害化厕所1.1万座。坚持“八清一改”[10]“八不八保”[11]，推进农村人居环境整治，行政村生活垃圾有效治理率达90%。20个农村片区化中心社区建设任务全面完成。投资1200万元实施农村公路安全生命防护工程，保障群众安全出行。25个美丽乡村建设任务全部完工，成功创建省级美丽宜居示范村5个、美丽庭院3417户，全市“美丽庭院”工作现场会在我县召开。 (七)聚力完善功能，城镇品质不断提升。以项目建设为抓手，投资12.3亿元实施城建项目23个，提升城镇承载力。全面完成50个老旧小区改造、19.34公里架空线缆落地任务，纬一东路、中环西路、建设南路建成通车，新建污水管道12公里、燃气管网41公里，云塔广场建成竣工，新增绿化10.2万平方米，新建和改造提升公厕9座，垃圾分拣中心建成投用。我县被确定为全省唯一“美丽城市建设试点县”。水街生态特色小镇、哑柏省级重点示范镇、厚畛子省级特色旅游名镇、马召特色产业强镇共实施项目26个，完成投资5.2亿元，示范带动效应日益凸显。 (八)发展社会事业，民生福祉持续增进。坚持民生优先,加大资金投入，倾力抓好一批民生项目、民生工程，群众获得感、幸福感不断增强。科教基础更加牢固，超额完成基础教育提升三年行动计划第一年目标，新增学位1080个，创建市县级教育联合体69个。认定市级科技型中小企业6家，培育科技示范户47户，选聘科技人才68名。医疗服务品质提升，医共体建设实现全覆盖，8家镇街卫生院达到“优质服务基层行”标准，创建示范村卫生室20个。建成外联省市、内接镇村的远程医疗协作系统，实现优质医疗资源共享。民生保障坚实有力，城镇居民医保参保率达99.39%，累计报销医保费用4.35亿元。落实各类民政救助资金1.27亿元。建成农村幸福院、居家养老服务站15个。创建三星级以上退役军人服务站118个，发放抚恤和社保接续资金5190万元。文体事业繁荣发展，“三馆一中心”开工建设，建成文化、图书分馆4个。举办“秦声秦韵”业余秦腔大赛等群众文化活动38场，开展了陕西省群众足球乙级联赛(周至赛区)、迎“十四运”千人太极拳展演等体育活动。社会治理成效良好，深入推进“法律六进”活动。抓好信访维稳工作，解决民生诉求7000余件。推进社会治理“网格化”试点，扫黑除恶专项斗争“六清”行动[12]、安全生产三年专项整治行动取得新成效，第七次全国人口普查工作进展顺利，国家安全、民族宗教、防震减灾、妇女儿童、审计、人防、气象、档案、残疾人等事业取得新进步。 |
