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不断优化城镇发展格局。打造“百里信江风光带”，加快信江河谷城镇群协同发展。推进鄱阳至余干高等级公路、信江八字嘴航电枢纽、双港航运枢纽建设，支持鄱余万融入大南昌都市圈，支持鄱阳打造鄱阳湖东岸中心城市。支持德兴、婺源依托资源优势，因地制宜建设生态宜居城市。紧扣“五美”目标，启动美丽集镇建设三年攻坚行动，确保今年完成31个试点建设。 深入实施乡村振兴战略。完成53.6万亩高标准农田建设任务，确保粮食种植面积858万亩、总产70亿斤以上。推进“菜篮子”工程建设，新增蔬菜种植面积15.92万亩、总产48万吨，生猪出栏185万头。新增“东西南北中”特色产业种养面积28万亩。巩固提升秀美乡村3000个以上。推进美丽宜居试点县建设。严格落实《农村居民住房建设管理条例》、《上饶市殡葬管理条例》，坚决根治农村房屋乱建、坟墓乱埋问题。推进农村“房前屋后”环境专项整治。新改建乡村公厕749座，完成农户改厕16.4万户，农村无害化卫生户厕普及率90%以上。实施城乡供水一体化攻坚行动，农村集中供水率提高至92%，饮水安全达标率100%。新改建农村公路1100公里、危桥100座。发展壮大村集体经济，年底前全面消除集体经济经营性收入5万元以下“薄弱村”。新增家庭农场200家、专业合作社260家，培养职业农民2300名。 (五)坚定不移深化改革开放 坚持创新引领。深入推进创新型城市建设，加快推进晶科光伏协同创新研究院、汉氏干细胞华东再生医学研究院、华东数字医学工程技术创新中心、星盈科技新型固态锂离子电池技术创新中心等创新平台建设。全年新增科技型中小企业400家以上、高新技术企业60家以上、独角兽企业(含潜在、种子)1家、瞪羚企业(含潜在)10家以上，力争全市规上工业企业建有研发机构比例达到40%以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到37%。建立健全招才引智工作机制，持续引进多领域、多行业高端人才和关键人才，新增省级以上创新人才和团队3个，引进培养产业领军人才30名以上。 夯实改革成效。深化政务服务“一网一门一次”改革，确保所有依申请类事项100%网上可办。推动“互联网+政务服务”向基层延伸，力争实现市、县、乡、村四级政务服务网上平台建设全覆盖。深化工程建设项目审批制度改革，严格执行项目招投标“报价承诺法”。实施优化提升营商环境专项行动，落实市委《关于强化政务服务优化营商环境的意见》，切实提高政务服务水平和监管能力，致力打造“四最”营商环境。全面实行财政预算绩效管理，启动零基预算试点。推进农村承包地“三权分置”试点和农村集体产权制度改革。统筹推进事业单位、科技体制、教育文化等领域改革。 做优开放平台。打造江西内陆开放型经济试验区东门户，加快上饶高铁经济试验区、上饶国际医疗旅游先行区、上饶国家中医药健康旅游示范区、上饶国际物流园、赣浙边际合作(衢饶)示范区建设，加快上饶“无水港”搬迁与宁德港建设、打通出海通道，抓紧申报设立上饶综合保税区、跨境电子商务综合试验区、三清山机场航空口岸，力争上饶高新区获批国家级高新技术产业园区。持续开展“三请三回”“三企入饶”，办好第二届全球饶商大会，力争全年实际进资900亿元以上，实际利用外资14.3亿美元，引进“5020”项目20个。完成外贸出口30.4亿美元。鼓励支持晶科能源、耐普矿机、爱驰汽车、博能客车、汉腾汽车等企业积极开拓海外市场，推动优势产能走出去。 (六)坚定不移发展社会事业和保障改善民生 完善社会保障体系。推进职工医保和生育保险全面合并，落实社保转移接续制度，完善异地就医结算制度。实施全民参保计划，基本医保、城镇低保、农村低保等月人均补助保障标准分别提高30元、65元、85元。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，增强社会保障能力。健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，做好孤弃儿童区域性机构养育工作。落实养老服务体系建设发展三年行动计划，新建居家养老服务中心200家、老年幸福食堂230个。 加快社会事业发展。全市新改扩建中小学校61所、公办幼儿园38所，中心城区实施中小学校优化布局两年攻坚行动，今年新改扩建中小学校20所、新增学位2.66万个。推进名师名校长领航工程，加大教育人才培养力度。支持上饶师院扩建和优势学科专业发展。支持江西医专建设应用型本科医学院校。加快职业教育产教融合发展，启动上饶职院整体搬迁工作，推进上饶幼专二期、信江职业学院、鄱阳湖职业教育学校建设。启动“名医、名科、名院”和“三甲医院”扩容工程，推进市人民医院城北分院、市立医院三江总院、城东医院建设，提高医疗服务能力和水平。完善公共卫生应急体系，提高应对突发公共卫生事件能力。坚持中西医并重，促进中医药传承创新发展。加强文化强市建设，大力弘扬饶信文化，深入开展新时代公民道德建设和爱国主义教育，深化新时代文明实践中心建设。实施送电影、送戏、送书下乡等公共文化服务项目，推进文艺精品创作工程，抓好文物保护利用。推进上饶大剧院、上饶美术馆等文化设施建设。办好第四届上饶文博会。推动全民健身，新建足球场95块，每个县(市、区)建成健身步道达到300公里。继续办好上饶国际马拉松赛、玉山斯诺克世界公开赛等品牌赛事。 提高社会治理能力。完善天网、地网、治安卡口、公共场所防护等设施建设，推动平安智慧小区建设全面铺开。纵深推进扫黑除恶专项斗争。严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。严格实行“诉访分离”制度，切实抓好“访调对接”试点。完善仲裁制度。加强社会信用体系建设。做好第七次全国人口普查。健全食品药品监管体制机制，保障人民群众生命财产安全。 各位代表，越是攻坚克难，越要忠诚干净担当。全市各级政府要始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续深化“五型”政府建设，全面提升政府治理效能。打造法治政府。严格遵守宪法法律，坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。健全科学民主依法决策机制和社会稳定风险评估机制，严格规范公正文明执法。自觉落实市委工作要求，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，虚心听取和采纳各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。全面推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。打造高效政府。让抓落实成为政府工作的鲜明特质，说了就做、定了就干、干就干成，要做发展的“快刀手”，真正为发展担当，用担当诠释忠诚。要持之以恒加强作风效能整顿，对不问具体的“甩手掌柜”、不抓落实的“二传手”、不求质量的“差不多先生”坚决“零容忍”。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲、呐喊助威。打造廉洁政府。把全面从严治党贯穿于政府工作始终，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，积极推进廉洁上饶建设。紧盯审批监管、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域和关键环节，筑牢廉政风险“防火墙”。坚持政府过紧日子，坚决压减一般性支出。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，不断涵养政府系统清风正气。 今年是“十四五”规划编制之年。我们将加强全局性、前瞻性、关键性等重大问题研究，集中各方智慧，科学确定未来五年的发展蓝图，为实现高质量跨越式发展提供保障。 |
