政府工作报告

 

——2016年1月7日在蒲江县第十七届人民代表大会第六次会议上

                      

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，认真落实市委“改革创新、转型升级”总体战略，大力实施“三基地一新城”建设，全县经济社会持续健康发展。实现地区生产总值（预计）106.3亿元，同比（下同）增长10.5%，比2010年增长75.1 %，年均增长11.9%；固定资产投资116.9亿元，增长1.6%，比2010年增长124.1%，年均增长17.5%；一般公共预算收入6.4亿元，增长32.4%，比2010年增长166.7 %，年均增长21.7%；三次产业结构由2010年的24.2︰44.7︰31.1调整为16︰49.6︰34.4。超额完成“十二五”总量减排目标，万元地区生产总值综合能耗下降31.6%。

（一）产业基地加快建设

一是有机农业基地建设取得新突破。坚持整县推进有机农业，茶叶、猕猴桃、柑橘三大主导产业提升发展，新认证有机面积9240亩、有机产品9个。在全国率先实施耕地质量提升行动，建立耕地质量提升产业基金，完成10万亩土壤改良示范项目。深化“四位一体”农产品质量安全监管模式，建成综合服务站（室）91个，实现主导产业监管体系全覆盖。新引进胜泽源水果物流中心等重大项目8个，中国春橘之乡等项目加快建设，茶叶、猕猴桃两个十万亩和成新蒲都市现代农业示范带项目完成投资13.49亿元。新增市级家庭农场27个、新型职业农民300人，新型农业经营体系加快形成。农业品牌显著提升，“蒲江丑柑”获评国家地理标志保护产品并荣获2015最具魅力农产品称号，“蒲江猕猴桃”获评中国果品区域公用品牌50强，“蒲江雀舌”获中国品牌价值评价区域品牌20强并迈进区域茶叶品牌前三强。荣获国家有机产品认证示范区、国家地理标志产品保护示范区等称号。成功举办中国采茶节、有机农业论坛、国际猕猴桃节等节会活动，成功承办全国、全省加快转变农业发展方式现场会，蒲江经验进一步推广。实现农业增加值16.97亿元，增长4.5%。

二是生态工业基地建设取得新发展。坚持特色化、高效化、集约化理念，启动千亿级五金小镇建设。编制完成十年发展规划，建立部、省、市、县四级联动机制，中德（蒲江）中小企业合作园列入国家“一带一路”战略全省先行项目；实施智能五金研发推广中心及产业孵化器等创新平台建设，西部首个AHK职教培训中心实现招生。实施园区载体建设提升工程，完成征地拆迁1100亩，园区道路、安置房、雨污管网等项目完成投资6.5亿元。青岛日之容等16个项目竣工投产，新红阳家具等10个项目加快推进，山西奥瑞等14个项目开工建设。加大企业扶持培育，为17户企业提供“壮大贷”“科创贷”融资贷款，新增规上企业6户，成功培育泉源堂大药房连锁公司在“新三板”挂牌上市，实现本土企业上市零突破。完成规上工业增加值增长13%，完成工业投资63.5亿元，增长21.7%。

三是健康休闲基地建设取得新成效。坚持全域景区化理念，以创建国家全域旅游示范区为抓手，推进休闲旅游目的地建设。重大旅游项目完成投资5亿元，保利石象湖花博园、福朋喜来登酒店、雅乐轩酒店建成运营，七彩茶林等项目启动建设；明月国际陶艺村引进文创项目18个，完成游客接待中心、旅游环线、谌塝塝微村落改造等项目建设，新型文旅融合发展格局初步形成；成功举办樱桃节、郁金香（百合花）节、成都第六届自行车车迷健身节(蒲江站）等节会活动，全年接待游客394万人，实现旅游收入12.2亿元，获评四川省旅游强县。房地产业健康发展，新开工面积38.83万平方米。电子商务加快发展，建成产业园1个、交易平台6个、村级服务站11个，交易额突破50亿元，获评成都市农村电子商务示范县。加快优质农产品出口，与俄罗斯、意大利等国家建立出口合作关系。积极促消费扩内需，新建连锁商超直营店31家，“购物天堂蒲江行动”等营销活动效果显著。实现服务业增加值36.6亿元，增长13.2%。

（二）生态新城加快发展

一是城镇体系不断完善。坚持“四态合一”“独立成市”理念，编制完成蒲江新城控制性详规、寿安镇总规等规划，被列为全省 “多规合一”试点县。蒲江新城高铁站点、市政基础设施等项目有序推进，香槟城、凯世捷等城市综合体加快建设，中节能商业街、中影九州影院投入运营。加快旧城改造，投入资金4.3亿元，完成马槽滩、公园坝、三分水、氮肥厂宿舍等片区搬迁588户；改造三无院落113个，城市形象进一步提升。寿安小城市和甘溪、成佳特色镇完成投资8.16亿元，大塘、大兴完成一般场镇改造。实施全域幸福美丽新村建设“3+1”工程，启动土地综合整治项目15个，建成幸福美丽新村10个，改造旧村落示范点2个，实施林盘整治6个，创建市级“三美”示范村6个。首届中国美丽乡村（天府）论坛、全省百镇建设行动现场会和全省幸福美丽新村建设推进工作会相继在蒲江召开。

二是基础设施不断优化。“两轨一路”加快推进，成蒲铁路蒲江段主体工程基本完工，川藏铁路和成都经济区环线高速路蒲江段加快推进；县域交通不断优化，实现投资8.9亿元，S106线蒲西路、县城顺城路、革新桥改造竣工，新蒲快速路、驭仙桥等路桥新（改）建工程加快推进，新建村组道路136.8公里，在全市率先实现组组通水泥（沥青）路。投资 2.19亿元加大水利基础设施改造，整治水库5座，新（改）建塘堰、蓄水池380口，改造渠道163公里。实施城乡居民饮水保障提升工程，完成6个乡镇水厂整合，农村自来水普及率居三圈层第一；新（改）建污水配套管道63.96公里，县城、乡镇污水处理率提升为85%、70%。推进电、气、网络等基础设施城乡一体化，改造农村电网68千米，新铺设天然气管线18.2千米，新增光纤到户行政村90个。

三是生态体系不断健全。坚持保护优先，推进全国生态文明试点县工作，有机统筹“山、水、田、林、湖”，全面构建生态空间新格局。探索划定生态保护红线，巩固和保护生态本底。建立环境联动执法体系，严厉查处各类环境违法行为22起。深化“四改六治理”工作，城乡环境综合治理持续深入。全面关闭、搬迁饮用水源保护区畜禽养殖场（点），农村面源污染得到有效控制。强化大气污染治理，全年优良天气达252天。巩固提升天保工程和退耕还林成果，森林覆盖率达52.1%。加快城市绿地建设，城区绿化覆盖率达43.48%。刚性执行规划，拆除违法建筑19620平方米。

（三）改革创新加快深化

一是重点改革深入推进。深化商事制度改革，全面推行 “三证合一、先照后证”、注册资本认缴等制度，新登记内资企业391户，新增注册资本13.27亿元，分别增长10%、33.1%。加快推进投融资体制改革，推出政府与社会资本合作（PPP）项目6个。深化统筹城乡综合配套改革，农村改革试验区“4+1”试点有序推进，完成炉坪村集体资产股份改革、麟凤村集体建设用地开发利用和全市小型水利设施确权颁证试点，各类农村产权抵押融资达2196万元，生产要素进一步在城乡自由流动。议定实施村级公共服务项目1190个，总投资6011万元。推动各类公共资源统一进场交易，完成交易项目390个、金额3.7亿元，节约资金2111万元。推进不动产登记改革，完成不动产登记机构整合。在全市率先设立农林综合服务站，现代农业服务体制机制进一步健全。政府机构改革全面完成，事业单位分类改革持续推进。