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——2019年2月23日在大理白族自治州第十四届人民代表大会第二次会议上 州长 杨 健 各位代表： 现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年是本届政府的开局之年。一年来，面对稳中有变的经济环境和艰巨繁重的攻坚任务，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大及其常委会和州政协的监督支持下，州人民政府紧紧依靠各族干部群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，着力打好“三大攻坚战”，扎实打造“三张牌”， 突出抓好“四件大事”，全力以赴推动高质量发展，经济运行稳中向好，年初州人代会确定的主要经济预期目标除固定资产投资外全面完成，民族团结、社会和谐的良好局面不断巩固。地区生产总值完成1122.4亿元，增长9.3%;一般公共预算收入96.2亿元，增长10.5%;支出366.2亿元，增长8.3%;城镇常住居民人均可支配收入34298元，增长7.9%;农村常住居民人均可支配收入11490元，增长9.2%。 (一)抓实精准脱贫攻坚，摘帽出列成效显著。紧扣“两不愁三保障”标准，持续推进精准识别、精准帮扶、精准退出。产业扶贫资金及贷款覆盖建档立卡贫困户10.3万户、39.7万人，新增建档立卡贫困人口转移就业4.3万人。实施农危改59474户、竣工57782户，易地搬迁完成3672户，新启动建设797户。建档立卡贫困人口大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障均达100%，住院费实际报销比例达95.9%。抓实控辍保学、学生资助政策落实、职业教育技能培训，建档立卡贫困户义务教育阶段学生实现零辍学。对云龙县和深度贫困乡村的帮扶力度加大。教育部及直属高校直属单位挂钩、浦东新区帮扶、中央企业帮扶成效明显。“大理州防止返贫五项措施”在全省推广。投入扶贫资金77.6亿元，祥云、宾川、鹤庆、巍山、洱源5个县实现脱贫摘帽，漾濞、永平、南涧达到脱贫摘帽标准接受考核验收，6个贫困乡镇、136个贫困村脱贫出列，8.15万贫困人口脱贫，贫困发生率从4.02%降至1.42%。 (二)抓实生态环境保护，洱海水质稳定向好。围绕把大理建设成为生态文明标兵的目标，完成新一轮退耕还林25.2万亩、陡坡地生态治理1.5万亩，河湖“清四乱”专项行动深入开展，完成10610辆黄标车淘汰治理，立案查处环境违法案件245件，中央环保督察及“回头看”、省级环保督察反馈问题整改有效推进。切实提高政治站位，第一时间传达学习贯彻习近平总书记关于洱海保护治理重要批示，洱海保护治理“七大行动”扎实推进，“八大攻坚战”全面启动，投入资金78亿元，实施了一批以环湖截污为重点的保护治理项目，新建成城镇污水处理厂13座、村落污水处理设施82座、农户化粪池10万个、污水收集管网2629公里、尾水塘库45个、生态湿地3890亩，实现流域截污管网闭合运行，初步构建了“从农户到村镇、收集到处理、尾水排放利用、湿地深度净化”的全流域截污治污体系;狠抓了生态空间管控，完成了蓝线、绿线、红线“三线”划定和绿线内1806户、64.8万平方米生态拆除，启动生态廊道隔离带建设，“人进湖退”的现象得到有效遏制。“三禁四推”在流域内全面推行，含氮磷化肥和高毒高残留农药全面禁售，减少大蒜种植面积10.2万亩，禁养区46个规模化畜禽养殖场关停搬迁，完成8.2万亩高效节水灌溉。 “三库连通”二期建成通水，累计向洱海直补Ⅱ类清水4315万立方米。全面关闭洱海流域57个非煤矿山，海东面山绿化完成营造林3.7万亩。 “大理州全面打响以洱海保护治理为重点的水污染防治攻坚战”作为国务院第五次大督查发现的典型经验做法受到通报表扬。洱海水质全年为优，总体保持Ⅲ类、7个月达到Ⅱ类，未发生规模化蓝藻水华，是2015年以来水质最好的一年。 (三)抓实重大项目建设，投资保持稳定增长。大临、大瑞铁路建设加快，广大铁路扩能、大丽铁路提速改造完成，7月1日动车开通，大理进入高铁时代。大宾高速建成通车，楚大高速扩容改造、南景、鹤关、大漾云、大南、宾南等高速公路建设稳步推进，新建通村公路4421公里。大理机场全年旅客吞吐量178万人次，应急增容改扩建主体工程基本完工。滇中引水工程大理段建设全面启动，剑川大干场等34件在建水源工程有序推进，祥云青海湖二期工程竣工验收，建成山区“五小水利”工程3.4万件。实施重点能源建设项目27个，800千伏滇西北至广东特高压直流输电等骨干电网工程投运，建成35千伏及以上输变电工程8个，苗尾电站和一批光伏项目投产发电，完成新一轮农网改造工程，建成祥云、永平天然气支线，宾川、鹤庆实现天然气通气用气。宽带光网覆盖所有行政村，4G信号自然村覆盖率达95%。规上固定资产投资完成706.1亿元，增长5%。 (四)抓实支柱产业培育，工业经济提速增效。紧紧围绕打造“三张牌”，加快培植六大产业，云铝绿色低碳水电铝年产25万吨生产线具备投产条件，洱海周边3个水泥厂搬迁全面启动，天然气消费增长62%。新增“三品一标”农产品97个，漾濞核桃、宾川柑橘被认定为中国特色农产品优势区，在全省绿色食品评选中进入“10强企业”2户、“十大名品”3个、“20佳创新企业”3户，农产品加工业完成产值304.6亿元，增长10.2%，与农业总产值之比由0.71∶1提高到0.87∶1，主要农产品抽检合格率稳定在98%以上。汽车整车制造及零部件产业园等项目稳步推进，环保、机电、铸造等专用设备制造产业发展加快。新建中药材基地4万亩，云南白药大理普药制造基地建设加快。大理(祥云)物流枢纽建设扎实推进，公铁联运物流园建成投入运营，大理市大宗生产资料货运物流功能逐步向祥云县转移。力帆骏马、嘉士伯啤酒、祥云飞龙、大理药业等9户民企入选“云南省百户优强民营企业”，8位民营企业家入选“云南省百名优秀民营企业家”榜单，认定省级以上“星创天地”4户。帮助87户重点工业企业协调融资56亿元，实施重点工业发展项目80项，非电工业投资增长21.1%，规模以上工业增加值增长12.3%。 (五)抓实第三产业转型，智慧旅游走在前列。强化商贸流通企业升限纳统，新增限额以上商贸流通企业115户，增长36.3%，国家电子商务进农村综合示范项目覆盖11个县，农村电商公共服务体系不断完善，全年快件总量达7711万件，增长48.9%，电信业务总量增长111.4%，社会消费品零售总额完成390.8亿元，增长12.3%，增幅居全省第一。金融保险和担保业稳步发展，金融助推大理经济高质量发展市场化融资取得实效，金融机构存贷款余额1707.3亿元、1379.8亿元，分别比年初增长5.5%、14.4%，新增贷款174亿元，增量居全省州市前列，金融生态环境不断优化。结合打造“健康生活目的地”，扎实推进旅游革命，持续整治旅游市场秩序，强化旅游市场监管综合调度，3A级以上智慧景区建设稳步推进，“一部手机游云南”工作考核名列全省第一。悦榕庄、铂骏温泉等高端知名酒店加快建设，蝴蝶泉公园创建为4A级景区。加强旅游宣传营销，新增航线3条。接待海内外旅游者4710万人次，实现旅游业总收入795亿元，分别增长11%、22%。 (六)抓实城乡统筹发展，特色小镇建设加快。推进城乡人居环境提升行动，改造农村无害化卫生户厕1.9万个，查处城乡“两违”建筑128.8万平方米，大理市和巍山县、鹤庆县被分别确定为国家、省级农村人居环境整治示范县市。12个乡镇、24个村乡村振兴试点启动实施。新增特色经作9.3万亩，新培育州级以上农业龙头企业33户、现代农业庄园和休闲农业与乡村旅游示范园区21个、农民专业合作示范社36个、示范家庭农场24户。收购烟叶127.1万担，烟农收入19.88亿元。农村交通、水利、教育、卫生、通信等基础设施不断改善。完成巍山等3县市乡村建设规划编制，新建改扩建城市道路47公里，新开工城市地下综合管廊4.9公里，新建供水管网36.1公里、污水处理配套管网60公里，新增城市公共停车泊位5993个。国家新型城镇化试点取得成效，园林县城创建稳步推进，全州城镇绿化覆盖率34%。实施21759套城镇棚户区改造，完成房地产投资129.4亿元，增长7.6%;销售商品房210.6万平方米，增长10.5%。户籍人口城镇化率达33.8%，提高2.8个百分点。加快推进特色小镇建设，大理古城、巍山古城、喜洲古镇、沙溪古镇入选全省15个优秀特色小镇并获6亿元奖补，特色小镇基金落地，首期投放16亿元。 |
