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巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和低收入人口帮扶机制，保持现有扶贫政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，实现拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。注重产业长期培育，持续深化京蒙协作，加快阿荣旗肉牛农牧场等项目建设，提升首农集团肉类食品加工项目运营水平，促进乡村产业振兴，推动农村牧区一二三次产业融合发展。 (四)融入国内国际循环，全力拓展发展空间。聚焦融入新发展格局，加快培育完善扩大内需体系，促进投资、消费、外贸有机结合、协调增长，形成促进经济发展的稳定支撑。 强化有效投资。发挥投资对优化供给结构的重要作用，实施项目建设提升行动，计划实施市级重点项目252个，总投资达1048.8亿元，年内计划投资315.7亿元。积极争取国家和自治区项目规划布局、要素保障、债券发行等方面的有力支持和政策倾斜，增强政府投资在经济增长中的引导撬动作用。紧盯国家稳投资、补短板政策导向，精准谋划项目，做优“三级三类”规划项目库。加快重点项目建设，狠抓项目前期，强化要素保障，加强政银企对接，完善服务机制，帮助企业解决好用地、用工、物流等实际困难，以高质量项目支撑高质量发展。全面改善投资环境，强化以商招商、全产业链招商，加大跟踪服务、推进落地力度，有效激发全社会投资活力。 全面促进消费。增强消费对经济发展的基础性作用，提升传统消费，培育新型消费，鼓励发展消费新模式新业态，确保消费绿色健康安全。加快呼伦贝尔万达广场、汽车产业园、满洲里国际物流中心等项目建设，推动实体商业创新转型。加快教育、医疗、旅游等线上线下深度融合，发展不见面服务、无接触交易，提升智能化和便利度，培育绿色、信息、定制、体验等新的消费增长点。认真落实“菜篮子”工程，提升各类集贸市场管理水平。落实带薪休假制度，继续开展消费促进活动，强化消费者权益保护，营造良好消费环境。健全城乡流通体系，发展农村牧区电子商务，完善物流配送网络，扩大县域和农村牧区消费。 提升开放水平。聚焦向北开放桥头堡战略定位，加快中俄蒙合作先导区建设，统筹各口岸规划建设管理。以满洲里口岸为支撑发展泛口岸经济，支持满洲里国家重点开发开放试验区发展，加快满洲里陆上边境口岸型国家物流枢纽、跨境电商综合试验区线上综合服务平台、中欧班列拼装集散中心等建设，争取额布都格口岸粮食指定监管场地获批、新巴尔虎右旗互市贸易区验收运营，促进通道经济向落地经济转变。加快企业“走出去”步伐，继续推动岭东地区食用菌出口基地建设。加强与京津冀、长三角、珠三角等地区合作，推动哈尔滨—大庆—齐齐哈尔—呼伦贝尔协同发展和呼伦贝尔市—兴安盟区域合作，深化与森工集团地企共建，实现区域协调发展。办好第十二届中国国际薯业博览会、海拉尔第十七届中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会。 (五)实施创新驱动发展，全面增强动力活力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，聚焦创新和改革双向发力，加快释放高质量发展新动能。 强化创新引领作用。深入实施“科技兴市”行动，出台促进科技创新政策措施，建立企业研发投入激励机制，突出企业创新主体地位，支持企业组建创新联合体，推动重点领域技术创新。加大自治区科技厅与呼伦贝尔市工作会商制度落实力度，深化与中科院、农科院、内蒙古科学技术研究院、内蒙古大学、内蒙古农业大学等院校合作，建立中科院生态草牧业科技研发中心，加快自治区级农业科技园区、内蒙古草种业技术创新分中心、马铃薯技术创新分中心建设，争创国家、自治区级创新平台，提升科技协同攻关能力，加快科技成果转化应用。全面落实各项人才引进、培养政策，深入实施“鸿雁计划”“呼伦贝尔英才”工程，组建科技工作顾问团队，引导市域内高校优化专业设置，培养本土人才，用好各类人才，提供有效智力支持。弘扬科学精神工匠精神，营造大众创业万众创新的良好氛围。 深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动，改革国有资产管理体制，释放农垦集团改革活力，支持内蒙古森工集团转型发展。推进预算管理制度改革，提升重点产业和公共服务财力保障能力。有序开展自治区级农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。完成农村牧区集体产权制度改革阶段性任务，发展壮大集体经济，培育新型农牧业经营主体和服务主体。健全农村牧区金融服务体系，扩大农牧业政策性保险覆盖面。完善政府债务管理制度。全面完成事业单位改革。 大力优化营商环境。营商环境是重要的生产力、竞争力，改善营商环境是促进经济增长、提升地区软实力的重要手段。我们必须加快服务政府建设，持续深化“放管服”改革，推进工程建设项目审批、不动产登记等领域改革，大力压缩审批时限，做到审批事项、环节、时限“压无可压、减无可减”;进一步优化政务服务，加快开展“综合窗口”受理，规范“12345”政府服务热线平台运行管理，全面推行“一网办、掌上办、一次办、帮您办”;提升旗市区政务服务中心建设水平，开展苏木乡镇(街道)便民服务中心规范化标准化建设，推动“互联网+政务服务”向基层延伸。加强诚信政府建设，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，完善社会信用体系，依法保护市场主体权益。营造公平正义的法治环境，深化亲清政商关系，细化实化服务民营企业举措，发挥行业协会商会作用，激发市场主体发展活力。优化开放有序的市场环境，推动“非禁即入”普遍落实，进一步规范招投标和政府采购行为，提高融资便利度和获得率。继续实施企业上市挂牌行动计划，支持晟通糖业等企业上市融资。完善营商环境评价标准体系和办法。落实自治区优化营商环境部署安排，开展营商环境集中整治行动，强化治理效果，全面完成自治区营商环境专项巡视反馈问题整改，促进全市的营商环境得到明显改进和优化。 (六)加快新型城镇化建设，统筹城乡一体化发展。坚持城乡区域协调发展，统筹生态生产生活布局，加快补齐城乡短板，夯实城乡发展基础，不断提升新型城镇化水平。 优化区域协调发展布局。落实主体功能区战略，立足资源环境承载能力，科学划定生态空间、农牧业空间和城镇空间，逐步形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。加强顶层设计，优化重大生产力、基础设施和公共资源布局，科学统筹三大空间优先规划、优先布局、优先发展，推动农牧林区差异化协调发展。支持岭东地区加快转型，重点发展生物科技、生态农牧业、临空产业、清洁能源等产业，打造新旧动能转换示范区;支持岭西地区加快崛起，重点发展口岸经济、生态旅游、生态草业、智慧牧业等产业，打造开放型经济引领区;支持岭上地区加快振兴，重点发展生态林业、碳汇经济、森林康养、寒地冰雪等产业，打造人与自然和谐共生典范区。 强化城乡基础设施建设。积极推动“齐海满”高铁列入国家“十四五”铁路规划，加快海拉尔—伊尔施铁路升级改造。积极推进柴河、莫尔道嘎、毕拉河等通用机场前期，完成海拉尔机场机库建设。推动尼尔基—腾克、阿里河—库布春林场2个公路项目建成通车，加快推进海拉尔—满洲里等4个续建和根河—牙克石、加疙瘩—长青林场2个新建公路项目，有序推进满归—根河、阿尔山—柴河—蘑菇气公路升级改造前期，持续推动“四好农村路”高质量发展。加快扎敦水利枢纽、尼尔基水利枢纽下游内蒙古灌区等工程建设。全力推动中俄东线天然气管道呼伦贝尔支线项目建设。 |
