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“十三五”期间是民生保障不断改善、生活水平持续提高的五年。我们始终坚持共享发展，民生支出累计达到1605亿元，占一般公共预算支出的73.7%，城乡居民可支配收入年均分别增长6%和9%，增幅高于经济增长速度。贫困旗市、贫困嘎查村全部摘帽退出，贫困人口全部脱贫。覆盖城乡的社会保障和公共服务体系基本建成，城乡低保标准分别提高了35%和72%，各项社会事业全面进步，社会大局和谐稳定。 各位代表!过去五年的发展成果令人振奋。这是党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是自治区党委政府科学决策、关心支持的结果，是市委团结带领全市广大干部群众勠力同心、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和所有为呼伦贝尔建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，致以诚挚的敬意和衷心的感谢! 各位代表!回顾五年的发展历程，我们深刻体会到，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署和自治区党委政府及市委工作要求，把准正确政治方向;必须始终坚持走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快推进生态产业化、产业生态化，让绿色成为呼伦贝尔发展的最美底色;必须始终坚持问题导向、目标导向、效果导向，注重深化改革、扩大开放、创新驱动协同发力，不断增强发展动力活力;必须始终坚持以人民为中心的发展思想，发展为了人民，发展造福人民，更好满足人民群众对美好生活的新期待;必须始终坚持依法行政、科学执政，以严实作风推进工作落地见效，不断凝聚高质量发展的强大合力。 各位代表!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，面对新发展阶段，我市经济社会发展还面临许多困难和挑战。新冠肺炎疫情和外部环境存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固;科技创新能力不强，推动绿色转型、高质量发展任务艰巨;对外开放层次不高，营商环境仍有不少痛点难点堵点;城乡和地区之间发展还不平衡，部分旗市区收支矛盾突出、债务风险等级较高;基础设施和公共服务还有欠账，民生事业与人民群众期待仍有差距;一些地区和政府部门形式主义、官僚主义问题不同程度存在，等等。对此，我们一定要引起高度重视，以务实态度加快推动解决，尽心竭力把工作做得更好。 二、“十四五”时期经济社会发展的主要目标任务 根据《中共呼伦贝尔市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，市政府编制了《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》，提请本次大会审议。 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的关键时期。期间，虽然国内外形势严峻复杂，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局将加快构建;自治区按照习近平总书记为内蒙古量身定制的战略定位和行动纲领，全面聚焦“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”建设，为我市高质量发展创造了重大机遇、提供了强大支撑。经过“十三五”持续奋斗，我市发展定位、发展理念、发展路径、发展方式进一步明晰，综合实力、发展质量、民生保障明显增强，为新发展阶段展现新作为厚积了坚实基础;面向“十四五”，我市坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设国家生态文明示范区、向北开放中俄蒙合作先导区、生态农畜林产品生产基地、国际化高端旅游目的地、能源和资源战略储备基地，生态优先、绿色发展理念会更加根植人心，必将凝聚起新时代推动高质量发展的奋斗伟力。只要我们胸怀“两个大局”，保持战略定力，凝聚各方力量，善于在危机中育先机、于变局中开新局，就一定能够开创美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔建设的新局面。 建设美丽呼伦贝尔，谱写生态文明建设新篇章。深入践行绿水青山就是金山银山理念，优化国土空间格局，加强生态保护修复，完善生态文明制度体系，推动生态文明建设取得重大进步，草原茂盛、森林茂密、河湖清澈、空气清新的呼伦贝尔会更加美丽。 建设富饶呼伦贝尔，形成高质量发展新优势。坚持新发展理念，融入新发展格局，提升改革开放水平，持续优化营商环境，深入推进生态产业化、产业生态化，现代经济体系加快构建，绿色发展、供给充足、开放融通、充满活力的呼伦贝尔会更加富饶。 建设和谐呼伦贝尔，创造人民满意的美好新生活。坚持以人民为中心的发展思想，统筹城乡区域发展，提升公共服务水平，改善人民生活品质，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，生活富裕、文化繁荣、文明友善、城乡协调的呼伦贝尔会更加和谐。 建设安宁呼伦贝尔，筑牢民族团结边疆稳固的坚强基石。坚持系统观念、树牢底线思维，深入推进平安、法治呼伦贝尔建设，推动经济、社会、边境等安全于一体的国家安全体系基本建成，社会安定、治理高效、边境稳定、守望相助的呼伦贝尔会更加安宁。 各位代表!呼伦贝尔市正处在一个全新的发展阶段，面向未来，我们信心倍增、豪情满怀。到2035年我市将同全国全区一道基本实现社会主义现代化，人民生活将更加幸福美好，美丽富饶和谐安宁的呼伦贝尔一定会不断开创发展新局面，祖国北部边疆这道风景线一定会打造得更加亮丽。 三、2021年重点工作安排 今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，全力建设美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔，以优异成绩庆祝建党100周年。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民收入稳步增长;粮食产量120亿斤以上;继续推行绿色发展指标体系，单位地区生产总值能耗降低2.75%，主要污染物排放量继续下降。 为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作。 (一)加强生态文明建设，筑牢生态安全屏障。绿色是我们最大的财富，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我们必须始终把生态文明建设作为重要任务和根本前提，持续强化生态环境保护，不断巩固良好生态底色，坚决守好这方碧绿、这片蔚蓝、这份纯净，努力建设人与自然和谐共处的美丽家园。 全面加强生态系统保护和修复。深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，全面深化呼伦湖生态环境综合治理，严格落实“十四五”保护治理实施方案，重点实施控源截污、生态修复、产业转型、科研监测等举措，年内启动12个治理项目，全力稳定水量水质、改善生态环境、建设美丽河湖。统筹山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理,继续推进呼伦贝尔草原、大兴安岭森林、河湖水系和黑土地保护利用治理工程，开展国土绿化行动，推动生态系统持续向好。全面推行林长制，继续实施天然林保护、森林生态效益补偿等重点生态工程，巩固拓展退耕还林还草还湿成果。全面推进草长制，严格落实草原生态保护补助奖励政策，持续推进草原生态修复和退牧还草工程。强化河湖长制，落实最严格水资源管理制度，推进河湖管理规范化建设。加强湿地保护修复，做好国家湿地公园、国家草原自然公园试点工作。 |
