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政府工作报告 ——2017年3月11日在格尔木市第十四届人民代表大会第二次会议上 市长 吴天晓 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 2016年工作回顾 2016年是极不寻常、值得铭记，具有重要意义的一年。8月22日，习近平总书记亲临青海视察，首站到格尔木，充分体现了以习近平同志为核心的党中央，对格尔木发展的高度重视，对全市各族人民的亲切关怀。 一年来，在省州党委政府和市委的坚强领导下，我们自觉聚焦对标“四个意识”，全力以赴推动“四个扎扎实实”重大要求落地扎根，着力把稳中求进总基调融入政府工作的全过程，着力凝聚引领改革发展稳定的正能量，着力增强推动经济社会平稳运行的拉动力，着力铸就全市上下信心决心铸同心的航向标，赢得了“十三五”良好开局。全市实现地区生产总值298.5亿元、增长8.1%，实现地方一般公共财政预算收入18.1亿元、同口径增长6.4%;全体居民人均可支配收入达到26749元、增长9%，增速再次跑赢GDP。格尔木跻身全国百强县第49位，荣膺全国第四批民族团结进步创建活动示范市，连续八次荣获全国双拥模范城称号，摘得全省文明城市桂冠。这是三年来首次全面完成省州和市人代会确定的各项年度目标任务的一年，也是压力最大、付出艰辛最多的一年，更是近几年在逆境前行中成果最为丰富的一年。 一年来，我们直面经济持续下行、矛盾交织叠加、风险不断增大的严峻形势，紧紧依靠全市各族人民，紧紧把握十分难得的发展机遇，紧紧围绕“十三五”决胜全面小康系统性谋篇布局，圆满地完成了年度各项目标任务，实现了有速度有质量有效益的回稳增长，办成了一批利长远惠民生的大事实事。金属镁项目攻克氯化镁脱水技术工艺，实现联动试车，产出合格镁锭;京藏高速茶格段竣工通车、格尔木环城高速公路全面贯通;格库铁路、机场改扩建等重大项目开工;完成民间投资60.6亿元、增长33.9%，通过国务院第三次投资项目大督查，获得国务院和省州政府通报表扬;提前一年实现贫困人口全面脱贫清零;居民消费价格上涨0.9%，为近十年最低水平。不仅稳住了经济和民生，也稳住了大局和民心，增强了全市发展的平衡性、协调性和持续性。 一年来，我们主要做了以下工作： (一)落实“21357”战略，稳定预期、精准施策，经济平稳健康运行。发挥投资“压舱石”作用，加快重大项目建设，成立市固定资产投资指挥部，建立重点项目协调统筹机制，集中开复工项目170个，完成投资140.5亿元、占全部投资的66.6%，拉动投资增速由负转正，完成年度固定资产投资211亿元、增长10.1%。强化经济组织运行，制定出台稳定工业、扩大投资、促进消费等方面的政策措施，完成第一产业增加值4.48亿元、增长13%，第三产业增加值90.7亿元、增长12%。大力提升园区功能，园区工业增加值增长10%，完成各类投资166.7亿元。推动供给侧结构性改革，商品房待售面积下降53.5%，在简政放权、减税降费、电价市场化改革等方面打出“组合拳”，直接减免企业税费9.6亿元，企业负债率有所回落。实施积极的财政政策，争取地方政府债券资金11.56亿元，安排市本级及银行贷款资金7.07亿元，置换政府债务7.56亿元;盘活财政存量资金16.5亿元、2年以上财政沉淀资金全部清零。完善金融支持实体经济发展激励机制，设立产业发展引导基金，财政注资4亿元，撬动28亿元金融资本;藏格钾肥股份主板上市、募集资金20亿元，6家企业“新三板”挂牌进度加快。 (二)实施强基工程，创新驱动、需求引领，产业竞争实力稳步提升。扎实推进创新攻坚、科技支撑、技术改造，一批科技成果转化为现实生产力。实施科技创新项目27个，纳入全省百项创新攻坚、百项改造提升工程的15个项目完成投资74.4亿元，制造业比重提高4.2个百分点，锂产品产量增长13.8倍。推动工业调优存量、释放增量，完成规上工业增加值173.2亿元、增长7.2%。40万吨氯化钾项目建成试车，国Ⅴ汽油产品下线，2160万箱矿泉水等项目进度加快;开工光伏发电250兆瓦、光伏装机规模达到2338兆瓦，新增并网风电149兆瓦、风电装机规模达到247.5兆瓦，多能互补集成优化项目列入国家首批示范工程。提升传统服务业，发展新兴业态。完成社会消费品零售总额60.2亿元、增长10.3%，居民生活消费支出增长6.7%;接待游客347.3万人(次)，实现旅游收入19亿元，分别增长30%和40%;“两化融合”加快，青藏电子商务产业园、盐湖资源综合利用信息一体化项目运行;第三产业对经济增长的贡献率提高4个百分点。 (三)深化改革开放，清单交办、动态管理，发展动力活力明显增强。在经济、社会和生态领域开展了72项改革，发展环境不断优化。深入推进“放管服”改革，公布了政府权力、责任等“7张清单”，全市行政审批事项压缩为100项、精简72.3%，非行政许可审批事项全部取消，企业投资项目前置审批事项大幅缩减，非涉密项目实现在线审批，企业和群众办事更加便利。组建市行政服务和公共资源交易中心，进一步完善和改进了招投标办法。深化商事制度改革，加快城市综合行政执法改革，食药监、工商、质监人员职能归并，部分城市管理职能调整下划;实施“五证合一、一照一码”和“双随机、一公开”监管，发放全州第一本不动产登记证书。国资监管、农垦集团改革、混合所有制改革稳步推进。完成农村集体土地和宅基地确权登记颁证试点工作，推行“营改增”和资源税从价计征，投资价格、财税金融、社会事业等领域改革不断深化。综合医改、户籍制度、人事、教育、文化等领域各项改革协调推进。“青洽会”签约资金230.3亿元、到位94.6亿元，项目开工率、资金到位率分别为77%、26.8%。开展“去冬今春”招商活动，先后赴京、津、沪、粤等地，签订合作协议20多项、签约资金300多亿元，是招商成果最丰硕的一年，进一步奠定了长远发展的基础。积极融入国家“一带一路”战略，开展了自贸区前期研究工作。对口援助合作取得新成效，藏青工业园基础建设加快。目标责任清单式动态管理考核系统上线运行，在全省首创运用大数据监督检查政策落实情况。 (四)加大统筹力度，补齐短板、完善功能，城乡一体发展升档提速。“多规合一”进度加快，城市近期建设规划和总体设计付诸实施，中心城区控制性详细规划基本覆盖。开工保障性住房580套、竣工290套、入住690套，农村危旧房改造240户。星园棚户区征地拆迁基本完成，火车站片区改造加快，银河棚户区征地、星园安置项目创造了市政建设新速度。新建高原美丽乡村1个，各乡镇基本实现光纤宽带接入，行政村道路通畅率提高到76.2%。格尔木河河道治理七期、格尔木工业园加压泵站及配套管网供水设施、污水处理厂二期扩建、第二水源地改扩建、农牧区饮水安全巩固提升等工程竣工，水资源调控和保障能力得到增强。集中要素适度发展的生态畜牧业生产格局基本形成，特色作物比例调整为88.4%，建成全省首个国家级农产品质量安全示范区，生态枸杞出口稳居全省首位。“菜篮子”稳中提质，时鲜农副产品供应充足。推行“专家+科技特派员+农户”模式，促进测土配方、地力提升及高产技术配套使用，带动冷水鱼养殖、林下经济、休闲农业和乡村旅游加快发展。 |
