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政 府 工 作 报 告 ——2021年2月22日在巴彦淖尔市 第四届人民代表大会第四次会议上 巴彦淖尔市人民政府市长 张晓兵 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾 2020年是极不平凡的一年。面对极其复杂严峻的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央国务院和自治区党委政府决策部署，按照市委确定的发展战略和发展思路，围绕建设现代化生态田园城市、实现“塞上江南、绿色崛起”的奋斗目标，紧扣全面建成小康社会目标任务，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济持续回稳，社会大局和谐稳定。 一是全力以赴抓好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，科学有效抗击新冠肺炎疫情，在市委疫情防控领导小组的统一部署下，及时启动重大突发公共卫生事件一级响应，迅速构建联防联控、群防群控的防控体系，较短时间实现确诊病例清零，有力遏制了疫情扩散蔓延势头，抓细抓实常态化疫情防控，严格落实外防输入、内防反弹要求，加快恢复生产生活秩序，疫情防控取得重大成果;积极应对鼠疫疫情，因地制宜探索鼠疫防控新举措，鼠疫疫情得到有效控制，切实维护了广大人民群众生命健康安全。 二是综合施策落实“六稳六保”。坚持把“六保”作为“六稳”工作着力点，千方百计稳住经济基本盘。固定资产投资、公共预算收入增速扭负为正。发放就业补助资金1.8亿元，新增农牧民转移就业12.75万人，城镇就业0.96万人，城镇登记失业率4.33%，低于控制目标0.17个百分点。全面落实助企纾困优惠政策，预计全年新增减税降费9.5亿元，降低企业用电成本4.5亿元;新增企业授信109.9亿元，办理延期还贷33.6亿元。新增各类市场主体2.3万户，同比增长11.8%。通过发展社区电商、发放消费券、发展地摊经济，推动消费复苏。加强产业链与供应链对接，规模以上工业企业产销率达到101.2%，新增规模以上工业企业31户。发放各类救助保障金3.98亿元、临时价格补贴2403.8万元，兜牢困难群众基本生活底线。粮食种植面积和产量实现双增长。争取到中央新增财政赤字和抗疫特别国债资金29.23亿元，有力保障了基层“三保”和疫情防控需要。 三是坚决打赢三大攻坚战。开展决战决胜脱贫攻坚“百日行动”，全力补齐短板弱项，脱贫攻坚成果持续巩固提升。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改工作全面完成。蓝天、碧水、净土保卫战扎实推进，中心城区空气质量优良率达到84.1%，超过年初预期目标;国控断面水质稳定达标，土壤环境整体良好。中央环保督察及“回头看”反馈问题整改全部完成，自治区生态环保督察反馈问题整改工作稳步推进。化解政府隐性债务超额完成年度任务，拖欠民营企业中小企业无分歧账款全部清偿。临河区成为全国债务风险化解试点。银行业不良贷款率大幅下降。 四是统筹推进生态环境保护和建设。加快编制国土空间规划，第三次国土调查基本完成。全市近50%的国土面积划入生态保护红线。乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复国家试点项目取得重要进展。乌梁素海生态修复补水通道工程得到国家有关部门和自治区支持。乌兰布和沙漠治理区被国家命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。“四控”行动深入开展，化肥、农药利用率均达到40%，同比分别提高2.7和2个百分点。完成高标准农田建设和盐碱地改良79万亩。完成营造林79.6万亩。国家退化草原人工种草生态修复试点项目基本完成。全国首单政策性草原保险落地实施。 五是坚定不移发展现代农牧业。认真落实市委《关于贯彻落实习近平总书记对河套灌区发展现代农业 提升农产品质量重要指示精神的实施意见》和土地流转、高标准农田建设、涉农资金整合三个配套办法。全力推进“天赋河套”品牌建设，荣获中国区域农业品牌影响力第一名等多项大奖。巴彦淖尔保鲜仓储冷链物流园区加快建设，成为全国首批骨干冷链物流基地，天赋河套·盒马鲜生羊肉小镇启动实施。国家农高区进入全国拟建名单，已上报国务院。我市入选“科创中国”首批试点城市。建设“六大产业”重点园区38个，河套向日葵产业集群获国家优势特色产业集群项目支持，中以防沙治沙生态产业园、中美金伯利农场等中外合作现代农业示范园区稳步实施。大力实施奶业振兴行动，伊利、蒙牛高端有机乳产业示范园加快建设。全国首个黄河流域西北地区种质基因库和现代种业产业园项目顺利推进。创新整合涉农涉牧资金，设立河套灌区现代农牧业产业发展基金。临河区入选全国乡村振兴百佳示范县市，五原县成为全国乡村振兴试点县和自治区农区现代化试点县，乌拉特中旗被自治区列为牧区现代化试点。在市委的统筹谋划下，成功举办黄河流域河套灌区、汾渭平原生态保护和现代农业高质量发展交流协作会，建立了5省区、22地市和2个国家农高区交流协作机制，开启了共抓黄河生态大保护、携手现代农业大发展的新征程。 六是加快推动产业转型升级。坚持把项目建设作为推动发展的第一抓手，黑猫一期、中核龙腾光热、潇龙高碳铬铁、润海源肉鸡养殖加工、三英环保物料综合利用等项目建成投产，华恒生物、国城硫铁钛资源综合利用等项目加快推进。巴彦淖尔经济技术开发区成为国家级绿色工业园区。组织百家上市企业、百家现代农业产业化龙头企业走进巴彦淖尔，与国能集团、中船集团、中国中化、远景集团、顺丰集团、快手科技、浙江网商银行等一批大企业签订了战略合作协议，全年引进国内到位资金153.6亿元。现代金融、文化旅游、电商物流等现代服务业稳步发展，大中矿业改制上市获得中国证监会受理，葵花籽期货被郑州商品交易所列入重点上市期货名录。磴口县成功创建自治区全域旅游示范区，“魅力乌拉特”西部民歌会入选中国旅游影响力节庆活动优秀案例。基础设施综合服务能力持续提升，包银高铁巴彦淖尔段征拆工作基本完成，S39高速甘海段落地实施，国道331巴彦淖尔段、省道311杭锦后旗和磴口段主线贯通，国道110乌拉山段、省道213临陕段路面改造项目完工，我市入选全国深化农村公路管养体制改革试点市和交通强国建设任务试点地区。河套灌区续建配套与节水改造工程全面完工。 七是持续深化改革开放。以“放管服”改革为抓手，持续优化营商环境，工程建设项目审批时限压缩至65个工作日以内，企业注册、不动产抵押登记等服务实现在银行网点就近办理，与沿黄5省9市实现社保、公积金、医保等60项政务服务跨省通办。在全国公共服务质量满意度监测的160个城市中我市排名第五，位居全区第一。12345政府服务热线运行质量排名全区第一，荣获全国“2020年度最佳服务案例奖”。推进农村牧区土地健康有序流转，保障农牧民可持续受益的做法，成为2020年度中国改革50个典型案例之一。农垦集团化改革启动实施。五原县农村承包土地流转经营权抵押贷款试点工作有效开展，发放了全区第一张土地流转经营权证书和第一笔土地流转经营权抵押贷款。甘其毛都口岸基础设施不断完善，通关能力进一步提升，进口煤铜资源1545万吨。优质特色农畜产品出口逆势增长，出口额达38.5亿元，增长9.7%。 |
