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在法治良好上下功夫。扎实开展“八五”普法，加强法治政府建设，规范决策程序、公正文明执法、推动职能转变，全面提高运用法治思维和法治方式处理经济社会事务的能力。积极争创国家社会信用体系建设示范城市，拓展“信易+”应用场景，减少对守法诚信企业检查次数，健全数据化、智能化守信联合激励和失信联合惩戒长效机制，让守法者一路绿灯、失信者寸步难行。 在降低成本上求突破。全面落实惠企政策，简化政策适用程序，继续执行养老保险费率下调等制度。动态更新涉企行政事业性收费目录清单，进一步压减收费事项。严厉打击侵犯知识产权等行为，增加违法违规成本，让市场主体公平竞争、平等发展。 在生态宜居上再用力。继续打好污染防治攻坚战，深入推进镁产业综合整治，着力加强散煤、扬尘及机动车污染管控，实施钢铁行业超低排放改造，全市PM2.5浓度进一步下降，空气优良天数比例持续上升。深化渤海营口段综合治理，探索建立“湾长制”，狠抓入河入海排污口监管，河流国考断面水质稳定达标。做好土壤污染防控、治理与修复，人工造林3200亩、森林抚育1000亩。医疗废物处理厂建成使用，循环经济产业园正式运行。强化能耗“双控”，推进清洁绿色生产。进一步完善生态补偿机制，坚决惩治破坏生态环境行为，努力建设人人向往的绿色生态之城。 (二)聚焦“两个健康”目标全面发力，争创民营经济发展高地 政策措施更加有力。贯彻落实中央和省支持中小企业政策，出台促进民营经济健康发展实施意见，让民营企业预期更稳、信心更足。严格执行市场准入负面清单制度，鼓励民营企业参与混合所有制改革和国有资产盘活。实施惠企政策落实专项督查，努力让政策落实“最后一步”通畅无阻。全年民营经济占比再提升1个百分点。 创新发展更见成效。支持民营企业生产组织创新、技术创新、市场创新、管理创新，推动股权(创业)投资引导基金更多向中小微企业倾斜，促进民营企业高质量发展。培育壮大个体工商户，引导中小企业向“专精特新”转型，全年实现“个转企”650户、“小升规”60户、“规升巨”8户。 要素供给更具效率。深化生产要素市场化改革，推动企业参与电力市场化交易，建立城乡统一建设用地市场和资源清单制度，允许中小民营企业联合参与工业用地招拍挂。完善普惠金融体系，拓展“金小二”综合金融服务平台功能，注册企业突破1.5万家、融资500亿元。继续实施“金种子”计划，风光新材料实现上市。创新招才引智机制，探索“项目+团队”模式，引进专业技术人才3000人，高技能人才100人。 政商关系更有温度。坚持无事不扰、有求必应，常态化开展领导干部“分区包片、惠企解难”专项行动，定期举办“企业家沙龙”等活动。依托“企业服务平台”打造线上维权中心，凡企业合理诉求都要第一时间解决到位、政府作出承诺都要第一时间落实到位。大力弘扬企业家精神、工匠精神，树立一批民营企业及企业家先进典型。实施企业家培训计划，打造具有现代经营理念和国际开放视野的“营商”军团。 (三)聚焦扩大内需战略全面发力，积极融入双循环格局 扩大有效投资。依托“产业地图”“招商引资和项目建设平台”，狠抓产业链招商、以商招商。强化重大项目支撑，推动中交LNG接收站等一批重大项目建设，全年开工亿元以上项目280个。抢抓政策窗口期，积极争取上级资金政策支持。盘活闲置资产，提高资源利用效率。 强化消费拉动。实施“互联网+”引导行动，推动传统商贸、餐饮企业拓展线上、线下双渠道。积极办好中国(营口)海蜇节等展会，扩大海蜇、大米等特色产品供给，释放更多消费需求。依托“辽河老街”等特色街区，壮大文旅经济、夜经济、假日经济。加快芭蕾雨奥特莱斯小镇、爱琴海购物公园等重大项目建设，增加高品质、多样化消费服务。完善城乡物流配送体系，释放农村消费潜力。 稳定外资外贸。谋划实施一批外资项目，深挖现有外资企业增资潜力，全年实际利用外资增长10%。拓展出口信保覆盖面，推进企业与外贸综合服务平台合作，优化出口结构，稳定国际市场份额，全年进出口总额增长6%。 (四)聚焦产业转型升级全面发力，加快打造现代产业体系 改造升级“老字号”。实施“云—网—智”发展模式，推动工业互联网、区块链等新技术与制造业融合应用，建立“企业上云服务资源池”，促进优势产业“上云用数赋智”。率先在钢铁、镁质材料等行业龙头企业应用工业互联网标识编码，全年接入企业超过500家，标识注册量突破1亿个，培育“5G+工业互联网”试点示范工厂20家。推进现有企业技术改造，实施重点技术创新项目100个。 深度开发“原字号”。建设一批强链延链项目，拉长、做细产业链，提高本地配套率。全年“五大支柱产业”产值突破2000亿元，增长7%。推动汽保、乐器、海蜇深加工等特色产业集群式发展，完善总部经济服务平台，集聚研发、生产、加工等产业链供应链全环节，打造更多产业增值点。 培育壮大“新字号”。围绕数字产业化、产业数字化发展数字经济，做大做强先进装备制造等高技术产业。积极发展高技术服务业，推动检验检测、信息技术等产业取得新进展。坚持育管并重，支持老边网红小镇、1861网红电商产业园等载体特色发展，壮大桔子分期、网红医药小镇等线上平台，引育一批高质量网红合作企业，全年直播主体创收25亿元。依托人力资源服务产业园，培育共享经济、零工经济等新兴业态，实现营业收入80亿元。 推进服务业提速发展。抓好港口型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地建设，推动机场口岸临时开放，壮大临空、临港等枢纽经济。发展智慧物流，完善网络货运平台，引导物流企业转型升级，新增物流企业600家以上。做优做精滨海温泉旅游，加快奕丰国际生态康养小镇、西部滨海旅游带等项目建设，推广自驾游线路，促进民宿提质升级，培育文旅产业新模式新亮点。 加快乡村振兴繁荣。全面提升粮食和重要农副产品供给保障能力，粮食产量稳定在70万吨以上，建设设施农业5000亩。推进25个千万元以上新建、续建项目，壮大淡水鱼、海蜇、大米等五大农产品加工产业链，建设现代农业产业园，培育推广“营字号”农产品品牌。新增标准化农民专业合作社50个、家庭农场50个，做强农村集体经济。巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接，坚决防止返贫，推动共同富裕。 (五)聚焦改革开放创新全面发力，加速集聚发展动能 深化关键领域改革。实施国资国企改革三年行动，进一步完善法人治理结构，深化“三项制度”改革，盘活低质国有资产3000万元以上，清理低效运行的二级公司50%以上。加快农村“三变”改革，激发农村资源要素活力，推动14个改革试点镇取得阶段性成果。促进省级以上开发区(园区)人事、薪资制度市场化改革，增强发展内生动力。 |
