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市长 许桂清 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、过去五年和2020年工作回顾 “十三五”时期，是营口笃定前行、拼搏实干的五年，也是开拓创新、蓄势转型的五年。五年来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面践行新发展理念，统筹做好改革发展稳定各项工作，抢抓机遇、攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展取得新的重大成就，全面振兴全方位振兴迈出坚实步伐。 这五年，我们坚持发展第一要务，综合经济实力持续提升。地区生产总值年均增长3.1%，总量稳居全省第4位，主要经济指标增速始终位居全省前列。民营经济占比超过81%，营口成为东北地区民营经济最活跃的城市。 这五年，我们强化创新驱动发展，产业转型成效逐步显现。钢铁、镁制品、铝制品、石油化工、粮油食品饮料五大支柱产业产值超过1900亿元，现代农业建设扎实推进，物流、金融、旅游等服务业提速发展，工业互联网、直播电商等数字经济实现突破。国家级高新技术企业数量翻了两番，全社会研究与开发(R&D)经费投入占GDP比重达到2%，创新引领的产业新体系加速构建。 这五年，我们深化改革扩大开放，发展动力活力日益增强。清理调整行政职权1981项，行政审批效率显著提升，获评2019中国(区域)最具投资营商价值城市。辽宁自贸区营口片区、综合保税区、国家跨境电商综试区获批运营，港口型国家物流枢纽等一批重要载体相继落地，对外开放平台建设实现历史性突破，外贸依存度由28.2%上升至35.6%。 这五年，我们践行绿色发展理念，城市功能品质不断升级。兰旗机场等一批重大基础设施建成使用，“蓝天、碧水、青山、净土、农村环境”五大工程深入实施，PM2.5平均浓度、空气优良天数分别改善16.3%和12%，河流国考断面全面消除劣V类水质，40年的陈旧垃圾和沉积十几年的污泥问题彻底解决，“三生”共赢格局正在形成。 这五年，我们厚植人民至上情怀，社会各项事业全面发展。城乡居民收入年均分别增长5.5%和8.2%，居民收入增速持续跑赢经济增速。脱贫攻坚取得决定性胜利，现行标准下贫困人口全部脱贫。各项社会事业不断进步，养老服务中心、第五人民医院、图书大厦等一批公共服务设施投入使用。社会治理持续加强，信访总量、生产安全事故起数和死亡人数逐年下降，营口获评中国最具幸福感城市。 各位代表，知之非难，行之惟艰。刚刚过去的2020年是营口发展极不平凡的一年。新冠肺炎疫情的爆发，让我们经历了新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。面对疫情，我们坚持“四早”“四集中”原则，打造高效统一的指挥平台和信息系统，第一时间发现并隔离救治唯一一名本土确诊病例，有效遏制了疫情扩散蔓延;我们始终绷紧防控之弦，推进常态化精准防控和局部应急处置，更加突出“人物同防”，有效应对了进口冷链食品外包装阳性、境外输入病例等突发情况，累计排查重点人员近20万人次、核酸检测近30万人次，切实保障了广大群众健康与安全，全市疫情防控取得阶段性成果。 在这场抗疫斗争中，全市人民众志成城、守望相助，全力支持疫情防控工作，充分展现了坚忍不拔的顽强意志和甘于奉献的牺牲精神;全市8000余名医务工作者舍身忘我、逆行而上，57名医务人员知险赴险、主动请缨驰援武汉、襄阳、大连，用敬佑生命、救死扶伤的实际行动诠释了医者仁心的崇高品德;广大公安干警、交通卫健系统干部、基层干部、志愿者不畏寒暑、日夜坚守，筑牢了联防联控、群防群控的生命防线，守护了营口人民的岁月静好。这一年，每一天都值得记忆，每个人都了不起。让我们向平凡而伟大的抗疫英雄致以最崇高的敬意! 各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。在全力防控新冠肺炎疫情的基础上，我们始终坚持做好“六稳”工作、落实“六保”任务，经济社会发展总体平稳，一些领域实现新的突破。2020年，全市地区生产总值增长1.6%;固定资产投资增长2.4%;一般公共预算收入增长2%;规模以上工业增加值增长1.7%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长1%、9.2%。 (一)克时艰、渡难关，“六稳”“六保”工作落细落实 市场活力叠加释放。出台惠企稳企“一揽子”政策，打出用工保障、物资供给系列“组合拳”，为企业减税降费26.5亿元，清偿无分歧账款8.4亿元，全年新增市场主体5.1万户。 项目建设成效明显。《营口市产业地图》全省示范推广，“云签约”“云招商”开启新局面，全年“走出去、请进来”招商1200余次，新签约亿元以上项目189个，新建续建亿元以上项目309个，辽宁(营口)航天产业园等项目开工建设，五矿营钢升级改造等项目竣工投产。依托大数据平台动态管理闲置资产，盘活闲置厂房38.8万平方米、闲置土地310公顷，一批“沉睡资源”再现活力。 消费市场回暖复苏。组织促消费活动280余场，7种产品获评“辽宁礼物”，辽河老街成为首批省级示范步行街。鲅鱼圈魔法温泉等9个重大旅游项目建成营业，盖州思拉堡村入选第二批全国乡村旅游重点村。 外资外贸保持稳定。强化外资项目服务保障，2户企业被确定为国家级重点外资项目。全年实际利用外资3608万美元，增长21.9%。千方百计开拓国际市场，200余户中小外贸企业获得免费出口信用保险。进出口总额完成472亿元，稳居全省第3位。 财政收支均衡有力。一般公共预算收入始终保持正增长，全年争取中央各类资金增长10%以上，创历年之最。政府带头过紧日子，全年非急需、非刚性支出压减51.8%，统筹资金90.2亿元兜牢县级“三保”支出底线。 (二)优布局、调结构，产业发展水平不断提高 工业经济转型提速。着力做好“老、原、新”三篇大文章，实施技改项目100个，推进智能制造项目30个，上云企业突破1000家，鲅鱼圈区获批东北唯一国家先进制造业和现代服务业融合发展试点。新增省级企业技术中心5个，高新技术产品增加值占规模以上工业增加值比重达到37.7%。 服务业扩量提质。推动传统服务业加快转型，线上教育、医疗、生鲜零售等模式创新发展。现代服务业亮点突出，北海康养产业小镇加快建设，特茂石油化工成为上海期货交易所石油沥青期货指定交割仓库。人力资源服务产业园加速扩张，实现营业收入43.3亿元、税收2.5亿元。 |
