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各位代表，全市经济社会发展和疫情防控取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委统筹部署、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市各级干部、广大群众担当作为、务实拼搏的结果。在此，我代表营口市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻营部队、武警官兵和中省直单位，向所有关心、支持、参与营口建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢! 志不求易，事不避难。在总结成绩的同时，我们也要看到，当前经济社会发展仍然存在一些问题和短板。主要表现在：受国内外宏观经济形势、新冠肺炎疫情影响，消费动力不足，出口增长乏力，企业生产经营面临困难;产业基础能力和产业链水平不高，高新技术产业对经济发展支撑力不强;资源环境约束趋紧，节能减排压力较大，大气、水等污染治理仍需加力;人才短缺问题日益突出，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期待还有差距;政府治理能力和治理水平还需提升，营商环境仍需优化，少数工作人员担当实干精神不足。对此，我们将直面矛盾、正视问题，聚焦短板弱项、精准攻坚突破，努力把各项工作做得更实、干得更好，让全市人民感受到实实在在的变化。 二、“十四五”时期发展目标和主要任务 各位代表，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是营口实现全面振兴全方位振兴极为关键的五年。虽然国内外发展环境面临深刻复杂变化，但我们要看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局必将带来重要契机;我们还要看到，我省正处于优化区域发展布局、提升开放发展能级、重塑产业发展优势的重要窗口期，加速转换新旧动能必将开辟广阔空间;我们更要看到，随着国家和省一系列重大战略的深入实施，我市高质量发展的积极因素不断累积，新发展阶段营口必将大有作为。 踏上新征程、谋划新发展，根据市委规划《建议》，市政府编制了《营口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请本次大会审议。 《纲要》提出，通过五年的努力，新时代营口全面振兴全方位振兴实现新突破，全市主要经济指标年均增速高于全国平均水平1个百分点，在经济发展、改革开放、社会文明、生态文明、民生事业和社会治理等方面取得显著成效，全力建设实力营口、活力营口、礼德营口、宜居营口、幸福营口、平安营口。 ——改革活力充分释放，体制机制创新实现新突破。持续深化改革，推出一批高水平制度创新成果，形成更具效率、更加自由的市场经济气候，打造东北营商环境最优市。以更实举措放活民营资本、做强民营经济，使营口成为东北民营经济最亮名片。到2025年，民营经济占比超过85%。 ——创新驱动更加有力，新旧动能转换取得新进展。全面落实“数字辽宁、智造强省”建设任务，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，“五大支柱产业”产值突破2800亿元，数字经济比重明显提升。到2025年，全社会研究与开发(R&D)经费投入占GDP比重达到2.5%，国家级高新技术企业达到500家，努力建设创新型城市。 ——区域格局日益优化，协调联动发展迈出新步伐。聚焦南北新、老城区两个“核心”和东西产业、生态两条“功能带”，推进乡村振兴、新型城镇化，实现沿海与腹地良性互动、一二三产融合发展。积极融入以沈阳、大连“双核”为牵引的“一圈一带两区”发展格局，对接国家重大战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。 ——绿色转型成效显著，生态文明建设达到新水平。扎实践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，完善生态文明建设体系，落实节能减排任务，加快经济社会发展全面绿色转型。深入推进大气、水、土壤污染防治，努力让营口的天更蓝、水更清、山更绿、环境更优美。 ——对外开放全面升级，内外循环互通开创新局面。深度融入“一带一路”建设，以自贸区、综保区高水平发展完善开放平台，以港口型国家物流枢纽建设拓宽开放通道，以区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)签署扩大对外合作，构建平台、通道、贸易相互联动，两种资源、两个市场相互融通，国内国外双循环相互衔接的对外开放新格局。到2025年，进出口总额达到600亿元，实际利用外资年均增长10%。 ——民生福祉持续增进，共享发展水平得到新提升。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，多渠道增加居民收入，健全多层次社会保障体系，形成更高质量公共服务供给，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。 各位代表，谋定于心，成事于行。只要我们紧盯目标、精准发力，久久为功、善作善成，就一定能够推动全市经济社会发展再上新台阶、实现新辉煌! 三、2021年工作安排 今年是“十四五”规划的开局之年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照中央和省委经济工作会议、市委全会部署，继续做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，狠抓项目建设，提升产业链现代化水平，优化营商环境，壮大民营经济实力，扩大高水平对外开放，全面开启“十四五”发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。 全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%;固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长5%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长8%;城镇新增就业1.6万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅3%左右;城乡居民收入增长与经济增长同步;单位地区生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降。 围绕上述目标，我们要重点抓好以下七方面工作： (一)聚焦破除难点痛点全面发力，持续优化营商环境 在办事方便上出实招。全面落实“马上办、特殊办、创新办、限制办”要求，进一步减事项、减材料、减环节、减时限，全年企业办事申请材料再压减20%，群众办事实现“零证明”。持续深化“一网通办”改革，加大一体化在线政务服务平台建设力度，全面推广自贸区“不见面核查”创新举措，网上实办率超过70%。深入实施“互联网+监管”，创新以信用为标准、数据为参考的事中事后监管模式，打造宽进严管、便捷利民的审批服务。增强公务人员服务意识，开展市场主体满意度评价，着力解决推诿扯皮、吃拿卡要等问题，树牢“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的理念。 |
