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政 府 工 作 报 告 ——在县第十七届人民代表大会第四次会议上 桦南县人民政府县长 梁庆民 2020年1月4日 各位代表： 现在，我代表桦南县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾 过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，紧紧围绕建设“六个桦南”[1]目标，务实进取，真抓实干，经济社会保持平稳健康发展。2019年，全县地区生产总值预计增长5.5%;一般公共预算收入预计增长14%;社会消费品零售总额预计增长7.5%;城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长6%、9%;单位地区生产总值能耗下降3.5%。 ——经济发展稳中提质。编制重点领域产业链招商图谱16个，大力开展精准招商，成功引进千万元以上项目21项，引资总额50亿元，实际利用省外资金30.2亿元。开复工产业项目24项，完成投资17.7亿元。11个省“百大项目”开复工率、资金到位率、投资完成率均达到100%，鸿展生物燃料乙醇项目竣工投产，刷新“桦南速度”。经开区鸿图街、展腾路建成投用，傍河取水工程主体完工，铁路专用线工程进展顺利，全市首个化工园区获批筹建。规上工业企业净增3户，规上工业增加值预计增长7%。战略性新兴产业企业达到8家，国家认定高新技术企业3家，院县共建平台达到12个。悦城广场、京佳汽车产业园相继投运，市场主体增长4.4%，民营经济占GDP比重预计达到57%。电商交易总额预计实现2.3亿元，同比增长15%。恒源、秋华硕源等外贸企业持续拓展欧亚市场，外贸进出口总额预计增长15%。全年接待游客114万人次，同比增长10.4%。在全省县域经济宾县现场会上作经验介绍，全市县域经济工作推进会在我县召开。 ——脱贫攻坚成果显著。聚焦责任落实、政策落实、工作落实精准发力，全县减贫1864人，贫困发生率降至0.39%，省政府第30次常务会议批准我县脱贫摘帽。顺利通过国家精准扶贫工作成效第三方评估和国家脱贫攻坚督查，脱贫攻坚项目库建设经验在全国县级脱贫攻坚培训班上交流，连续三年在全省市(县)党政领导班子扶贫开发成效考核中取得A级佳绩。实施了131个村屯饮水安全工程，改造县乡村公路400公里、“4类”重点对象[2]泥草(危)房1986户。新建产业项目园6个，贫困人口连续两年产业项目收益稳定在1200元以上。资助贫困学生1.2万人次，贫困群众住院合规费用报销95%以上。深入实施“九八九”脱贫攻坚转移就业工程[3]，1235名贫困人口实现高薪稳定就业，在全国贫困县就业扶贫工作会上作经验介绍。 ——乡村振兴扎实推进。农业结构调整优化，大豆种植面积增加16.1万亩，种植中草药19.7万亩，粮食总产量预计实现24.4亿斤，荣获“国家第二批大豆良种繁育基地县”“全省中药材基地建设示范县”称号。新增标准化养殖示范基地6个，非洲猪瘟PCR检测实验室通过省级验收，畜牧业产值预计增长5%。“互联网+农业”高标准示范基地发展到8个，农业机械化率达到96.5%，新增绿色有机标识4个。在全国率先成功申报代餐粉团体标准。市级以上农业产业化龙头企业发展到31家，新增省级农业产业化联合体5家，成功创建“省级农业产业化联合体示范县”，孟家岗镇群英村被认定为全国“一村一品”示范村。土地规模流转170万亩，新增资源地收费6000余万元，彻底消灭空壳村。 ——重点改革率先突破。政府机构改革顺利完成，事业单位改革稳步推进。增设柳毛河镇、五道岗乡建制。“加强乡镇政府服务能力建设改革做法”被列入第一批全国典型经验，编入《全国加强乡镇政府服务能力建设辅导读本》。加快推进县乡村治理改革系统集成，村级小微权力规范化运行改革全面铺开，我县被确定为“全国乡村治理体系建设试点县”，梨树乡被评为“全国乡村治理示范乡镇”。深入推进“最多跑一次、最多见一面”改革，实现了12项政务服务事项“只见一面、一次办好”。在全省率先启动“证照分离、多证合一”改革，颁发全市首个“告知承诺”许可证，企业开办时间压缩至2个工作日以内，投资项目审批时限减半。严格落实减税降费政策，减税降费4296万元。深化农村产权制度改革，完成216个农村经营主体股权设置、量化工作。供销联社综合改革工作有序进行，新建村级农业综合服务站2个。紧密型县域医共体试点顺利启动，组建独立法人医疗卫生集团1个。出台10项人才新政、99条鼓励人才创新创业具体措施，引进高学历专业人才44名。 ——城乡面貌日新月异。启动村庄规划编制工作，完成黑臭水整治、海绵城市、垃圾治理等13个专项规划。牡佳铁路客运专线(桦南段)、桦庆公路等重大基础设施建设进展顺利，完成撤并建制村通硬化路12公里、公路安防工程230公里，危桥拆除重建34座。拓展延长保卫路、秀北路等10条道路4.8公里，双果路等16条道路换了“新装”。城区全方位增植扩绿，建成区绿化覆盖率达到41.5%。完成棚户区征收2.25万平方米，建成回迁安置住房580套。维修改造老旧小区70个。清理违规占道经营3000余处。新建及改造供热管网30.5公里，新增燃气用户9200户，污水处理厂二期扩建工程投入试运营。推进城乡环卫一体化改革，实现主城区全天候保洁，试点乡镇“垃圾不隔夜”。明义乡东双龙河村被评为“全国文明村”，石头河子镇八一村等6个村被评为“全省文明村”，大八浪乡新富村等9个村被评为“省级美丽家园示范村”。 ——生态环境不断改善。划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，完善环境保护、动态巡查等各项制度。淘汰改造燃煤设施8台，新建秸秆压块站8个，秸秆综合利用率达到85.5%，连续三年空气优良天数超过330天。完成新增农村集中饮用水水源地保护区划定18处。八虎力河水体专项治理卓有成效，彻底消灭劣Ⅴ类水体，重要河湖水功能区水质达标率达到93%。落实农业“三减”[4]面积68万亩，完成绿化造林10000亩、退耕还湿2940亩。“绿卫2019”森林草原执法专项行动、违建别墅清查、“大棚房”专项清理整治等任务如期完成，中央环保督察反馈问题全部落实。 ——人民福祉持续增进。投入民生资金36.5亿元，占一般公共预算支出的88%。城镇新增就业6185人，劳动力转移就业1.5万人次，城镇登记失业率稳定在3.3%以内的历史最好水平。“桦南家服”被评为“国家级家政服务品牌”，荣获“全国第二届创业就业展示交流活动优秀项目奖”。城乡居民基本养老、基本医疗保障覆盖面不断扩大，一级医院和乡镇卫生院住院报销比例提高2个百分点。招聘社区工作者60名，建成标准化城市社区党群服务中心，正北、学府等6个社区场所提档升级。社会救助能力进一步增强，新增城乡低保2080人。率先在全市推行普惠性殡葬政策，城乡居民“四项基本殡葬服务”[5]收费由政府买单。强军优属“九件实事”[6]全部落实，重点优抚对象生活补助纳入财政预算。代表全省接受国家义务教育均衡发展评估检查排名第一，国培项目验收全省排名第一，在全省农村义务教育工作会上作典型发言，全省县级进修学校经验交流现场会、“国培计划”送教下乡总结表彰会在我县召开。完成县医院儿科楼、县中医院康复楼项目建设，建成农村室外卫生户厕747座，荣获“省级卫生城”称号。建立居民电子健康档案33.8万份，家庭医生签约服务19.1万人。举办各类文艺演出、体育赛事131场次，愚公村音乐快板荣获“全省优秀农民文艺节目金奖”。龙江森工桦南森林铁路成功申报国家工业遗产。 |
