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综合分析各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，规上工业增加值增长8.5%左右，研发经费支出占地区生产总值比重达到3.2%，城乡居民收入与经济增长保持同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成上级下达任务。 实现上述目标，重点是抓好以下七方面工作： (一)致力战略融入，开拓开放发展新局面。 推动基础设施充分对接。实施高水平建设交通强市三年行动，基本建成余梁公路北延、胜陆公路等项目，开建通环西路、杭甬复线二期等工程，谋深宁波至余姚城际二期、城际快速及G228等前期，着力打造宁波西门户综合交通枢纽。谋划与沪杭甬的区域同城化，加强在能源、生态、新基建等方面建设合作力度，探索建立毗邻地区互联互通保障机制。 推动产业发展链式聚合。全面参与宁波前湾沪浙合作发展区建设，推动中意复旦科创中心等深化运作，谋划筹建宁波产业转移承接园。加强与上海交大、之江实验室、临港集团等优势资源对接，努力打造知名度高、带动力强的产业创新公共服务平台。 推动公共服务有效融通。加快实施教育协同计划，探索跨区域集团化办学、共建研究机构等模式。推动市人民医院等医疗机构与长三角名院名医交流合作，推动异地就医医保直接结算医院扩面。主动对接长三角周边旅游资源，联合打造区域精品游线。加强文体、养老、政务等服务合作，更高水平扩大同城效应。 推动内外市场深度拓展。强化进口替代，推动个性化、柔性化生产，提升供应体系适配性。加快二三产分离，加强塑博会、农博会与知名品牌展会的协调联动，实施“姚货行天下”工程，促进余姚制造、余姚名品等打入长三角居民生活圈。开展外贸双翻番行动，深化跨境电商发展，深度参与浙江自贸区宁波片区等建设，建强中东欧国际产业合作园，打造余姚企业出海联盟。 (二)致力产业升级，提高区域经济竞争力。 实施创新引领工程。坚持人才强市、创新强市首位战略，谋划启动省级“人才管理改革试验区”创建，实施“姚江英才”等系列人才“引育用留”计划，探索与高校院所共建高水平产业技术研究院、重点实验室和创新联合体。实施高新企业“育苗造林”计划，新增高新技术企业60家。深化全社会研发投入专项行动，力争高新技术企业实现市级以上企业工程(技术)中心全覆盖。建立关键核心技术动态清单，开展“揭榜挂帅”技术攻关，高效运营科技大市场。 实施强链补链工程。全力打造新材料、光电信息等4大产业链，统筹实施传统制造业改造提升2.0版建设，力争战略新兴、装备制造、“246”产业增加值分别增长10%、8%、9%。推进开发园区整合提升，全力争创省级高新技术园区。加快甬矽智能科创走廊和智能光电信息产业园建设，力争智能光电小镇创建成为省级特色小镇。实施企业“出城、离村、入园”行动，新开工小微园区2个、建成2个。 实施数字赋能工程。深化数字余姚建设三年行动计划，力争数字经济核心产业增加值增长10%以上。加快推进企业数字化智能化绿色化，实施智能化改造重点专项150个以上，力争三年实现数字车间倍增。规划建设工业数字大脑，开展橡塑、模具等行业工业互联网建设。 实施主体育强工程。围绕“抓大、壮小、扶微、助创”要求，打好企业培育系列组合拳，力争新增“个转企”250家、“小升规”80家、上市企业3家，培育宁波级以上“单项冠军”企业10家。深化“质优余姚”建设，新增“品字标浙江制造”企业7家。支持民营企业发展，关心关爱海内外姚商和新生代企业家成长。突出精准化专业化招商，力争实到内资80亿元、外资2.5亿美元以上。 (三)致力品质提升，增强现代城市魅力值。 加快城市有机更新。开展城市品质提升三年行动，发力“三改四融五突破”，抓好“五线”管控，促进“四态”融合。推行片区一体化开发模式，精心打造“阳明古镇”，深化推进中国云城和中国塑料城联动发展，科学规划庙弄农批市场等区块建设。统筹实施城中村改造五年规划、老旧小区改造三年行动，探索建设“未来社区”。实施“建干路、修支路、通断头、疏卡口、破瓶颈”行动，推动城区交通“近期缓解、远期畅通”。 提升城市管理水平。深化打造“城市大脑”，打通数据壁垒，建设“掌上治理之市”。巩固全国文明城市创建常态化机制，确保国家卫生城市通过复审。开展道路“补丁”减量、综合治超等专项整治，强化文明施工、“门前三包”等精细管理，推动实现“一把扫帚扫城乡、一个网络管全市”。强化“互联网+执法”、城管进社区、街(路)长等制度，提高路面见警率、见勤率。 优化城市功能配套。实施“三产扩容”行动，大力发展法律咨询、金融证券等现代服务业。开展城市业态改造，培育数字消费、服务消费等新增长点，力争全年社会消费品零售总额增长8%。系统推进水环绿环构建、历史街区保护开发，着力打造府前路等一批“网红打卡点”。优化基础商业网点，构建“5+10+15”社区生活服务圈。综合谋划海绵城市、地下管廊建设，加快推进姚江上游余姚西分等工程。提标改造供水供电供气设施，推行机关事业单位、住宅小区错时开放停车。 (四)致力乡村振兴，加快农业农村现代化。 做强特色产业。推动农业“接二连三”融合发展，高质量实施“2966”乡村产业振兴行动，促进“一产提质”。坚持农业全链条培育，加快横坎头田园综合体等项目建设，建好“四明臻货”展示展销中心。谋划建设农业现代化创新创业基地，培育多层次乡土人才。推进“互联网+”农产品出村进城试点，抓好粮食、生猪等增产保供。完善四明山区统筹发展机制，进一步打通“绿水青山”向“金山银山”的转换通道。 建优美丽镇村。纵深推进“千万工程”、美丽城镇三年行动，加快构建“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地”的大美格局。持续推动乡镇功能提档，加快把集镇打造成为服务农民的区域中心。深化泗门卫星城、中心镇改革发展，着力打造示范样板。统筹推进“六清六净”、农村乱占耕地建房等专项行动，不断改善城乡人居环境。 提效农村改革。深化农村宅基地“三权分置”改革，加大农房确权登记发证工作力度。推动工商资本、青年农创客“上山下乡”，培育更多新型农业经营主体。高效运作农村“产权超市”，持续推进农村集体经营性建设用地入市交易试点工作，统筹利用农村闲置土地、农房，力争所有行政村集体经济经营性收入达到15万元以上。 |
