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政 府 工 作 报 告 ——2021年1月17日在池州市第四届 人民代表大会第四次会议上 池州市人民政府市长 操龙灿 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 决胜全面建成小康社会取得决定性成就 刚刚过去的2020年，是池州发展历程中极不平凡的一年。这一年，习近平总书记亲临安徽考察，提出强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，为我们加快高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。这一年，我们坚定贯彻新发展理念，紧紧围绕新阶段现代化“三优池州”建设，进一步找准了城市发展方位，明晰了产业强市战略路径，加快了现代化中等城市建设步伐，融入新发展格局、加快高质量发展的路子越走越宽。这一年，我们精准研判、沉着应对、克难奋进，进行了一场惊心动魄的疫情防控阻击战、防汛救灾保卫战，展开了一场披荆斩棘的精准脱贫收官战、重大项目攻坚战，经济社会发展在历史罕见的多重困难冲击下艰辛开局，在科学决策和创新应对中奋力破局。全市地区生产总值一季度下降5.4%，二季度迅速恢复到正增长并逐季回升，预计全年增长4%以上。其他主要指标都呈现出强劲恢复势头，全年固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额增长1%，进出口总额增长20%，规模以上工业增加值增长8.5%，一般公共预算收入增长5.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%。 主要做了以下工作： (一)聚焦“六稳”“六保”，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，及时启动一级响应，果断关闭九华山等重点景区，科学实施交通管控、集贸市场关闭、小区封闭等超常规措施，用40天时间实现住院患者“清零”。慎终如始抓好常态化疫情防控，严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，2月14日以来连续330多天无一例新增病例。在这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中，广大医务人员白衣为甲、昼夜奋战，4批30名医务人员逆行出征、驰援湖北，各级党员干部、疫防人员、社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者坚守岗位、连续作战，广大群众、企业员工和社会各界人士勠力同心、守望相助，以实际行动诠释了伟大抗疫精神，绘就了众志成城、团结抗疫的时代画卷! 准确把握疫情形势变化，奋力“抢、干、拼”，在全省率先启动统筹疫情防控和经济社会发展工作、率先开展市领导外出招商、率先启动线下招聘活动，建立复工复产复市调度机制和企业帮扶机制，推深做实“四送一服”，至3月底，“四上”企业、在建重点项目全面复工复产。着力稳企业保市场主体，出台支持中小微企业“15条”，打好援企稳岗、减税降费、贷款展期等政策“组合拳”，落实更大规模减税降费政策，为企业减负35.3亿元，特殊转移支付、抗疫特别国债15.3亿元全部直达基层和企业，提前兑付涉企奖补资金1.3亿元，净增“四上”企业272户、市场主体1.9万户。着力抓项目稳投资增动能，组织11批“六稳”重大项目集中开工，在确保质量安全和不扰民的前提下推进夜间施工、假期施工、满负荷施工，540个市重点项目完成投资380亿元，88个项目建成投产，50个储备项目提前开工。着力推动经济金融共生发展，制造业、小微企业贷款分别增长41.6%、33%，知识产权质押贷款等7项创新金融产品实现零的突破，净增信贷投放128亿元、为上年的2倍多。 (二)大力实施产业强市战略，高质量发展迈出新步伐。先进制造业加快发展。围绕价值链打造产业链，实施龙头企业和“专精特新”中小企业培育工程，入选安徽百强企业2户，首发上市企业1户，新增规上工业企业82户、省“专精特新”企业5户，新增省级县域特色产业集群(基地)2个，半导体省级战新基地产值增长23%，战略性新兴产业产值增长20%。科技创新能力不断增强。组建装配式建筑、教育装备、化工新材料产业技术创新联盟，引进高层次人才团队3个，新增省级以上企业研发机构2个，全社会研发投入、技术合同交易额分别增长40.8%、20%，新增发明专利105个，获批“三首”产品8个，净增高新技术企业40家，高新技术产业增加值增长20%。开发区转型发展扎实推进。制定加快开发区高质量发展的意见，修编省级以上开发区规划，进一步明晰主导产业定位，建立重大招商项目联合预审、普惠性政策协调机制，启动“标准地”改革试点，处置“僵尸企业”24户、“三类土地”1.1万亩，建设省级智能工厂、数字化车间24个，全市开发区新建项目亩均投资强度、亩均税收分别增长10%、8%。大力推动东部三区整体规划、协同发展，全面落实“省支持、市管理”体制，抓实江南集中区高质量发展“一号工程”，智慧教育、智能制造、数字产业园发展势头强劲，主要经济指标增速领跑全市。制造业大项目取得重大突破。以大项目构建产业发展主骨架，实行重大项目市级专班“清单”推进，创造性破解要素瓶颈，总投资113亿元的宝镁轻合金项目当年谋划、当年落地，海螺四期、古纤道纺丝织造、金池高精度铜板带等15个5亿元以上制造业项目开工建设，华宇封测产业园、铜冠铜箔三期等15个5亿元以上项目建成投产，池州电厂二期列入省“十四五”第一批煤电建设计划。文旅康养产业加快回暖。落实促进文旅餐饮等行业恢复性增长政策，举办“趣游池州”、养生“硒”游季等线上线下营销活动，加快牯牛降旅游度假村、礼貌山文旅、芙蓉湾度假中心等21个重点项目建设，建立市县山企旅游联动发展机制，接待游客量、旅游总收入恢复到上年75%左右。青阳县入选全国县域旅游综合实力百强县。现代农业稳定发展。建成高标准农田10.1万亩，大灾之年粮食总产达到63.3万吨。新增2个省级现代农业产业园、2户产值超5亿元农业产业化龙头企业，发展16个省级示范合作社、家庭农场，获批硒茶、黄精2个省级特色小镇，获评“中国鳜鱼之乡”。 (三)着力提升城市能级和竞争力，城乡融合发展进程加快。品质城市加快建设。实施主城区滨江区域岸线整治、生态修复工程，东湖北路桥、泥洲环路等6个项目开工建设。实施东部三区龙腾大道、通港大道等14条道路改造提升工程，打通断头路7条。改造城镇老旧小区61个、惠及居民2.4万户。主城区老旧小区二次供水设施改造全面完成，生活垃圾分类覆盖190家公共机构，天堂湖污水处理厂开工建设。创成省级卫生城市。开通池州—枞阳公交。重大基础设施建设加快推进。池黄高铁池州段全线开工。池祁高速池州—石台段、G318池州—殷汇、南陵界—木镇段路基基本完工，S219梅龙—灵芝段建成通车，农村公路扩面延伸643公里。青通河航道整治全面完成，童埠港区改扩建工程主体完工。6条中小河流治理、4座泵站、5座小型水库除险加固工程全面完工。6个骨干电网工程竣工投运。建成5G基站1000个，基本建成市政务云中心。农村人居环境加快提升。乡镇政府驻地污水处理设施实现全覆盖，建成农村饮水巩固提升工程105处，农村改厕2.3万户、危房改造1003户，因灾倒房重建和损毁房屋修缮全面完成，建成美丽乡村省级中心村71个。 (四)坚决打好三大攻坚战，全面建成小康社会短板有效补齐。脱贫攻坚任务如期完成。把防止因疫因灾致贫返贫摆在突出位置，深入推进“抗补促”专项行动，实施扶贫项目832个，消费扶贫助销产品4亿元，石台县脱贫摘帽，全市剩余1638名贫困人口全部脱贫，边缘易致贫户、脱贫监测户未出现致贫返贫。中央专项巡视“回头看”反馈等问题整改“见底清零”，脱贫攻坚普查高质量完成。污染防治深入推进。纵深推进“三大一强”攻坚行动，48个突出生态环境问题完成整改41个、销号39个。强力推进长江禁捕退捕，全面实现“六无四清”，退捕渔民应保尽保、宜业尽业。扎实开展长江入河排污口排查整治省级试点，长江干支流排查、监测、溯源工作全面完成。启动新一轮矿山综合整治，完成矿山生态修复31家，关闭到期矿山15家。PM2.5平均浓度下降18.3%，空气质量优良天数比例88.3%，国控考核断面水质达标率100%。石台县成为国家生态文明建设示范县、国家生态综合补偿试点县。风险防范化解扎实有效。深入开展非法集资、互联网金融、不合规交易场所专项整治，网贷机构全面退出，银通担保公司担保功能有序恢复，政府债务风险等级继续下降，守住了不发生系统性风险的底线。 |
