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五年来，我们优供给、惠民生，群众生活明显改善。一般公共预算用于民生支出年均增长5.9%。低保标准从每月664元提高至891元，9000元以下低收入农户全面消除，机构养老床位增加2680个。梦麟中学等132所学校完成新(改、扩)建，成为省基本实现教育现代化市。5部文艺作品获全国和省精神文明建设“五个一工程”奖，“道德银行”建设入选中宣部实践案例，获“全国围棋之乡”等称号。市妇幼保健院、新中医医院建成投用，市域医共体建设全省领先。创新打响基层社会治理“阿拉一起来”品牌，扎实开展扫黑除恶专项斗争，刑事治安案件总量较2015年下降22%，成功捧得省“平安金鼎”。 五年来，我们优作风、提效率，政府改革纵深推进。深化“最多跑一次”改革，企业开办压缩至1个工作日办结，民生事项全部实现一证通办，“移动微法院”等工作全国首创，“出生八项一窗通办”等做法全省领跑，成为宁波首个全域无证明城市。开展“六个清零”专项行动，率先推进国资国企改革，政府债务规模、财务成本得到有效控制。创新设立部门职责分工裁决委员会，建立与人大、政协重点工作对接交流制度，自觉接受各界监督，累计办理人大代表建议1076件、政协委员提案1256件。 与此同时，民族宗教、台务、侨务、审计、史志、气象、档案等工作取得新成效;慈善、工会、红十字、残疾人、青少年、妇女儿童等工作有了新发展。 各位代表，面对复杂多变的宏观形势、叠加多发的风险挑战，“十三五”发展成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、坚强领导的结果，是上级党委政府和市委科学决策、正确领导的结果，也是全市上下携手努力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士，向离退休老干部、老职工，向驻姚部队和武警官兵，特别是向奋战在抗疫一线的全体人员，致以崇高的敬意!向所有关心支持余姚发展的海内外朋友，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少问题，主要是：产业结构仍需优化，投资结构不够合理，科技创新活力有待加强，资源要素配置效率还不够高，推动经济更高质量发展仍需付出更大努力;城市建设、生态环境等方面还有不少欠账，城乡融合、安全生产等领域还有不少短板，教育、医疗、文化等优质资源供给与群众需求还不匹配。与此同时，党员干部对照“五个过硬”“七种能力”要求还有差距。对此，我们一定努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民期待。 二、“十四五”发展主要目标和二〇三五年远景目标 根据市委建议，市政府认真研究并广泛征求意见、汇集各方智慧，编制了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)，提请大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。 综合考虑未来发展趋势和条件，到2035年，我市将基本实现高水平社会主义现代化，成为浙江建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口模范生的排头兵。到2025年，地区生产总值和人均地区生产总值分别突破1700亿元和13万元，高质量发展、现代化建设走在全省全市前列，综合实力在国内同等城市中实现争先进位，“三区三城”建设取得重大进展，现代化创新型生态城市进入新的发展阶段，力争创建成为社会主义现代化先行市。 为实现“十四五”规划目标，我们将围绕省委忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”和宁波市委“当好模范生”的要求，扎实推进“五个率先”，坚决扛起“排头兵”担当，努力在全国全省现代化新征程中争当先锋。 (一)激发创新动能，发展质量显著提升。建设高水平创新型城市，努力在创新主体培育、重点平台打造、体制机制改革上实现重大突破，推动中央创新谷、前湾硅谷建设成效初显，研发经费支出占地区生产总值比重提升到3.8%左右。积极打造人才生态最优市，各类人才总量达到48.6万，初步建成人才科技创新引领区。 (二)强化数字赋能，智能经济迅猛发展。基本形成“35”千百亿产业集群，制造业数字化智能化全面铺开，智慧型服务业、数字农业加速发展，数字经济核心产业增加值年均增长10%以上，智能经济先行示范区建设取得显著成效。 (三)畅通双循环，新发展格局加快融入。把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，打造高质量产品、大影响品牌，推动本土优势产业和消费市场充分融入国内大循环、国内国际双循环。深度参与长三角一体化，开放型经济更高层次发展，基本形成与双循环相适应的一流营商环境。 (四)统筹区域城乡，现代都市品质彰显。城市规模与能级实现同步提升，“一主一副五片”市域空间协调发展，城市面貌呈现精致形象，常住人口城镇化率达到75.1%。美丽乡村建设取得优异成果，基本建成全国乡村振兴示范区。美丽余姚建设深化推进，绿色成为发展最动人的色彩。 (五)坚持守根铸魂，文化名城更具魅力。“文化+”战略深化实施，文化产业增加值占地区生产总值比重达到8%以上。河姆渡文化等一批具有鲜明地域标识度的文化品牌得到深度挖掘打造，历史文化名城的知名度和美誉度进一步提升。 (六)健全智治体系，民生福祉全面增进。整体智治水平全面提高，市域治理现代化典范城市取得重大进展。积极应对人口老龄化，推动人口长期均衡发展。基本公共服务更趋均衡，幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有所扶取得新进展。 各位代表，实现未来五年和二○三五年的奋斗目标，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们相信，在中共余姚市委的坚强领导下，经过全市人民的共同努力，“十四五”规划和二○三五年远景目标的宏伟蓝图一定能变成美好现实。 三、2021年主要工作安排 2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年，还是争创社会主义现代化先行市启动实施之年。做好今年的政府工作，要把握大势，面对大变局准确识变、科学应变、主动求变，在抗击大风险中创造大机遇;要凸显优势，立足大战略主动融入、谋求融合、强化融通，在打开新空间中构筑新格局;要蓄力起势，锚定大愿景一张蓝图、一以贯之、一抓到底，在守正创新中实现“十四五”良好开局，为高水平建设现代化创新型生态城市奠定坚实基础。 根据市委十五届十次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦打造“三区三城”，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，深化做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深入推进“六争攻坚”，扎实开展“两强三提升”行动，持续发力科技创新引领、重大战略融入、智造高地打造、城乡品质提档、民生福祉改善和整体治理强化，奋力开启高水平现代化创新型生态城市建设新征程，以优异成绩庆祝建党100周年。 |
