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实施乡村建设行动。开展农村人居环境整治提升五年计划，持续推进“千村示范、万村整治”工程，深化农业面源污染防治、生活垃圾和污水治理、厕所革命等突出问题整治，新建“四美乡村”10个。完善乡村基础设施，优化提升农村路网、电网、光纤网络和农村安全饮水保障体系，多渠道增加农村公共服务供给。实施农业农村信息化、数字化建设工程，扩大农村5G网络覆盖面，提升乡村数字化治理能力。激发农村资源要素活力，探索开展农村产权抵押担保融资，吸引各类人才返乡入乡创业。 巩固拓展脱贫成果。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定。健全落实防贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测。狠抓产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、消费扶贫、金融扶贫“五个关键”，完善监测预警、防范风险、排查整改、有效衔接“四项机制”，强化组织、资金、氛围“三项保障”，坚守化解脱贫领域信访、杜绝致贫返贫“两条底线”，确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 (五)叫响文化品牌，全力深化文旅融合。以仰韶文化“双百周年”纪念活动为机遇，以节为媒，以文强旅，建设国际仰韶文化与华夏历史文明展示窗口，打造“仰韶文化圣城”，借力借势构筑文旅高地。 办好“双百周年”纪念活动。立足仰韶文化发现地和中国考古学诞生地这一高度，高标准、快节奏、大力度推进各项筹备工作。加快仰韶村国家考古遗址公园建设步伐，扎实推进仰韶文化博物馆陈展提升，力争上半年建成开放;高标准做好仰韶文化系列丛书和纪念邮票出版发行工作，6月底前全面完成;加紧仰韶文化产业园招商工作，丰富旅游业态，完善各类要素，更好满足游客体验;积极邀请业内有影响力的重量级嘉宾，把“双百周年”纪念活动办成彰显文化自信的交流盛会。 打造全域旅游新格局。借助“洛渑三”科创文旅发展轴建设，大力实施农旅、工旅、文旅、学旅、体旅、康旅“六融”工程，实施好全域旅游示范区创建规划。持续推进仰韶仙门山景区建设，丰富建设内容，体现地域特色，加大营销力度，实现“一炮打红”。借鉴外地旅游景区成功运营经验，寻求有诚意、有实力的合作伙伴，盘活域内优质文旅资源。用好刘少奇旧居、八路军兵站、豫西特委扩大会议旧址等红色资源，讲好红色故事。发挥赵沟古村摄影创作研修基地作用，助推市摄影文化城创建。办好魅力仰韶行、红叶文化旅游节等系列节庆活动，推出一批项目，汇聚各方宾朋，招引一批客商。 做大做强文旅产业。把握大众旅游时代新特点，精准定制文旅产品，提升供给质量，满足消费需求。谋划建设旅游集散中心、仰韶旅游环线等项目，提升配套服务能力和水平。依托仰韶酒业“一庄五园”、美丽乡村、传统古村落等，大力发展工业游、乡村游;瞄准当前社会大众消费热点，积极发展康养游、健身游;抢抓智慧旅游发展机遇，探索线上游等新业态，以点的突破实现多业态融合发展。 (六)加强协同联动，全力提升城市格局。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、郑洛西高质量发展合作带、洛阳都市圈建设、晋陕豫黄河金三角区域合作等战略机遇，以更加开放的视野对接融入，努力在区域竞合中提升发展水平和层次。 打好“协同”牌。认真研究省委省政府建设洛阳副中心城市和洛阳都市圈规划等战略，抢抓区域联动发展政策机遇，努力在交通、文旅、产业等重点领域协同发展上实现重大突破。推动交通互通，尽快实现垣渑高速全线通车，对接推进省道312线贯通，加紧谋划连霍高速北移工程、沿黄旅游公路等项目，加速推进渑淅高速，完善路网建设，开辟跨越黄河、北上南下新通道。推动文旅互融，强化区域合作，提振文旅消费，加快培育区域文旅融合发展新模式。推动产业互联，主动承接优势产业，探索园区共建、利益共享合作模式。推动发展互鉴，开展交流合作，建立长效沟通机制，实现优势互补。 打好“提质”牌。编制完成国土空间总体规划，优化城市空间布局，提升城市功能品质。持续推进百城建设提质工程，围绕建设生态宜居、文明精致、智慧便捷城市，加快城市有机更新。完成第二批老旧小区改造任务。推动剩余棚改项目主体完工。全面启动国家园林城市创建。实施玉皇庙沟排水防涝综合提升和黄河路排水管线改建工程，巩固排水防涝设施试点县成果。持续疏通城市交通“毛细血管”，打通一批“断头路”，建成一批城市道路。稳步推进生活垃圾分类收集运输，建成生活垃圾应急处置场。提升改造城区道路及配套设施，持续整治规范城市秩序。深化智慧城市建设，推动场景应用，提高城市治理效能。 打好“融合”牌。立足资源禀赋、产业基础、区位优势，科学定位，因乡施策，打造一批农副产品加工型、旅游服务型、农贸服务型和工贸服务型特色小城镇，实现差异化、特色化发展。深化户籍制度改革，保障进城落户农民合法权益。加大资金投入力度，推进城乡道路、管网共建共用，提升城乡基础设施水平。坚持公平共享，促进城乡教育、医疗、社保有效覆盖，加快形成公共服务均等化格局。 (七)深化污染防治，全力构筑生态文明。严守生态红线，护好城市“绿肺”，走好产业强、百姓富、生态美的绿色发展之路。 筑牢黄河流域生态屏障。按照“重在保护、要在治理”的要求，全面推进黄河流域沿线生态环境综合治理。落实全市百里黄河湿地修复、千里绿廊建设部署要求，统筹实施黄河生态廊道三期工程。加快推进河道岸线综合治理，做到控源截污、清淤疏浚。继续大力推进矿山修复，完成市定治理任务，全部达到绿色矿山标准。 纵深推进污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固成果、扩大战果。抓好建筑施工和道路扬尘、“散乱污”企业等领域专项治理，精准实施管控措施，确保空气质量维持“两降一升”良好态势。扩大城乡污水处理、雨污分流覆盖范围，提高水污染治理水平;加快涧河渑池段全流域治理、“一河两沟”综合治理，贯通城市水系。开展土壤污染状况详查和重点行业企业用地污染地块调查，推进农业面源污染治理，持续改善土壤生态。 深入开展节能降碳。加强重点行业清洁生产、工业企业提标治理，加快绿色技术创新和应用，全面降低单位生产总值能耗，推动碳达峰、碳中和目标落地。加快国家大宗固废综合利用基地建设，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，大力培育发展循环经济。坚持污染减排与生态扩容同发力，以国土绿化行动为引领，大力植树造林，充分发挥森林固碳的生态效应。 (八)聚焦重点改革，全力激活发展动能。发扬敢闯敢试、先行先试精神，找准着力点、突破点、关键点，激发市场活力、内生动力和发展潜力，推动经济高质量发展。 发力促改革。加大投融资体制改革力度，深入整合国有资产、资本、资源，持续壮大平台公司实力，拓宽经营模式，增强国有资本运作能力。推动国有企业盘活资产、化解风险、增强活力。强化金融生态环境建设，搭建政、银、企对接平台，鼓励银行加大对特色农业、个体工商户信贷投放力度。持续深化农村承包地“三权分置”和集体产权制度改革，适度放活宅基地和农民房屋使用权，加快发展农村集体经济。统筹抓好教育、文化、生态环境、电力、医药卫生等重点领域改革，消除各领域体制机制障碍。 |
