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(二)稳步推进产业转型升级，持续提高发展质量效益。坚持把转型升级作为攻坚战来打，持续加力、久久为功，努力走出一条结构更优、效益更佳、活力更足、后劲更强的发展路子。一是大力发展先进制造业。制定产业振兴计划，做大做强装备制造、医药化工两大主导产业，改造提升振动机械、现代纸业等特色传统产业，迅速壮大智能家电、印刷包装、特色食品三大新兴产业，加快新旧发展动能转换，推动新乡县由工业大县向工业强县转变。积极培育大企业(集团)。出台培育大企业(集团)行动计划，筛选一批产业层次高、发展潜力大、市场占有率高、创新能力强的大企业，在科技创新、项目建设、品牌创建等方面给予倾斜，扶持企业迅速做大做强。推进信息化与工业化融合。以智能制造为突破口，推广智能工厂(车间)模式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平;进一步深化互联网在制造领域的应用，积极培育众创设计、网络众包、个性化定制、服务型制造等新模式，培育一批国家和省、市级“两化”融合贯标试点企业，提高产品的电子化、数字化、智能化水平。加快企业上市挂牌。启动实施企业上市五年行动计划，加大“新三板”挂牌企业培育和服务力度，鼓励支持中小微企业在“四板”挂牌，确保年内“新三板”挂牌企业4家以上、“四板”挂牌20家以上;全力推进瑞德路业境外上市、瑞丰新材料中小板上市步伐，力争五年内威猛振动等6家企业进入主板市场。谋划设立股权投资引导基金，吸引社会资金投资我县上市挂牌企业。加强企业服务。坚持领导联系、部门分包等工作机制，定期深入企业现场办公。加强资金、土地等要素保障，密切关注企业用电量、订单、产品价格等工业先行指标，及时应对经济运行中的新情况新问题。大力弘扬我县优秀企业家创新创造创业精神，努力营造安心经营、放心投资的企业发展环境。积极构建“亲”“清”政商关系，真诚坦荡为企业服务，真心实意帮企业解难题。二是大力发展现代服务业。按照省市推进服务业供给侧结构性改革的要求，抓好电子商务、金融保险、现代商贸等三产服务业发展。加快特色商业街区建设。完成特色商业区总体规划、控制性详细规划的评审和报批。加快引进金融服务、科技研发、创意设计等生产性服务业集聚发展，规划建设金融服务街区，推动商业、教育、医疗、文化等生活性服务业适度集中布局。加快发展互联网经济，推进河南863新开电商产业园、特色食品电商产业园等电商平台建设，完善农村电商网点和物流配送体系，争创国家级电子商务示范县。加快阿里巴巴农村淘宝、新华书店云书网等互联网经济发展，培育新的经济增长点;深化与沪江网的合作，谋划建设以电商产业和互联网教育为核心的现代服务产业孵化园。加快发展休闲旅游业，大力发展以红色印象、休闲娱乐、文化展示、新农村文化游等为重点的文化旅游和林果采摘、农耕体验等都市观光休闲旅游，谋划建设好毛主席视察田文化创意产业综合体等项目，举办好第六届文化旅游节、菊花文化节等活动，力争接待游客增长10%，旅游总收入增长13%以上。三是大力发展现代农业。推进农业供给侧结构性改革，加快农业结构调整，促进农业增效、农民增收。坚持抓好粮食生产，继续实施好高标准粮田“百千万”建设工程，新建高标准粮田1万亩，确保粮食产量28万吨以上。加快都市生态农业发展，以设施园艺、特色种植、休闲农业、科技示范等为重点，发展和改造提升一批不同功能、各具特色的农业园区(基地)，形成环绕市区的都市生态农业圈。壮大农业产业化集群，继续培育发展家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，加大农业品牌培育力度，小麦良种繁育田保持在20万亩以上，新增市级以上农业产业化龙头企业2家、农民专业合作组织10家，创建畜牧业生态示范场3个以上。深化与中国农科院的合作，推动科技成果转化10万亩以上。开展农资打假专项行动，不断提高农畜产品质量安全水平。 (三)着力加快城乡建设，持续推进新型城镇化进程。以实施百城建设提质工程和提升城市管理水平三年行动计划为抓手，加快推动城乡协调发展。强化规划编制工作。上半年完成中心城区控制性详细规划编制和城市设计，加快人防工程、绿地系统、集中供热、综合管廊、海绵城市等专项规划编制，年内实现城区控制性详规全覆盖。牢固树立“规划即法”意识，强化城市“五线”刚性控制，深入开展违法建设专项治理，切实维护规划的严肃性。加强土地监管，严格保护耕地，严厉打击违法违规用地，进一步规范土地利用秩序。提升县城综合承载能力。适时启动一中东路、李柳路和青龙路拓宽改造等道路建设，重点推进集中供热、垃圾处理、污水处理等市政工程建设，继续扩大污水管网、燃气、自来水覆盖面。积极推进“海绵城市”和地下综合管廊建设，不断提高城市品质。制定“城市修补、生态修复”推进实施方案，努力解决群众反映强烈的“小雨积水、大雨内涝”“黑臭河”等问题。完善提升城区教育、文化、健身等配套功能，启动新乡县工人文化宫建设，建成县直幼儿园，加快实施民安望郡、世博庄园等房地产开发项目，年内建成23万平方米以上。加强城区户外广告、沿街商贩、餐饮网点等管理，加快市政公用设施智慧化升级改造，不断提高城市管理精细化、智慧化水平。加强镇(乡)村建设。坚持用现代城市理念规划建设镇(乡)区，重点推进道路、供排水、弱电管网等基础设施和医院、学校等公共服务设施建设，有序推动农村人口向城镇转移。加快美丽乡村建设，全面改善农村人居环境，建成市级示范村10个、达标村15个。推进与市区协同发展。依托大东区建设，大力发展古固寨体育、健康、休闲产业和都市型生态农业。加快朗公庙与市区融合发展，重点实施好新乡汽车南站、新乡教育科技城等项目，积极争取市区劳动路、和平路向南延伸与我县青龙路对接。加快大召营、合河与铁西区规划对接，启动建设新王线(西环至获嘉)改建工程，做好辉原线、长济线新乡县段改建各项准备。主动与新晋高速南延工程对接，积极争取在我县预留上下通道。加快郑新融合发展。以交通对接、产业融合为重点，强化与郑州中心城区、航空港区的通道联系和产业链接，打造郑新融合发展先行先试区。积极参与沿黄经济“五区一带”高成长区域建设，对接沿黄经济快速通道规划，争取胡韦线南延工程列入市级规划，提升新乡县的节点作用。加快协作配套能力建设，大力承接郑州现代物流、食品加工、印刷包装等产业转移，将新乡县打造成郑新融合的桥头堡、承接产业转移的黄金地。 (四)大力实施创新驱动，持续增强经济发展动力。坚持把创新驱动放在发展全局的核心位置，加快打造科技创新高地。一是提升自主创新能力。紧紧抓住郑洛新国家自主创新示范区建设的机遇，研究制定产业培育、人才引进、协同创新等科技创新政策体系和工作机制，重点推进家电研究基地、家电产业孵化基地、家电检测中心和印刷包装检测中心、研发中心建设。强化企业科技创新的主体地位和主导作用，健全产学研协同创新机制，实施一批重大科技专项，年内培育高新技术企业、省市工程(技术)研究中心和省级创新龙头企业、中小型科技企业、科技小巨人企业各2家以上。二是加强知识产权运用和保护。发挥国家知识产权强县工程试点县优势，年内培育市级知识产权优势企业2家以上，专利申请量不少于300项，保持发明专利申请量全省前10强。三是深入实施质量强县战略。牢固树立质量第一意识，大力弘扬“工匠精神”，加快中高端产品开发，打造“精品”、培育品牌，年内再培育市长质量奖1个以上。大力实施商标强县战略，鼓励企业争创知名商标、著名商标和全国驰名商标。四是推进大众创新创业。健全完善税费减免、担保贷款、资金补贴等创新创业扶持政策，加强与阿里巴巴、沪江网等企业深度合作，鼓励支持大众创新创业。 (五)全面深化各领域改革，持续增添经济发展活力。坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化各领域改革，激发内生发展活力。深入推进“三去一降一补”。采取依法破产、资产并购、清理关闭等措施，加快“僵尸企业”有序退出，推进城镇低效用地再开发。加强房地产市场监管，做好不动产登记发证工作。全力支持企业通过兼并重组、盘活存量资产、优化债务结构等方式，积极稳妥降低企业负债水平。落实好降成本各项政策措施，全面清理规范涉企收费项目，进一步减轻企业负担。深化行政审批制度改革。重点推进“放管服”改革，继续精简行政审批事项、清理规范中介服务，大力推行“互联网+政务服务”;深化商事制度改革，提高审批效率，进一步激发市场活力和社会创造力。深化财税管理体制改革。继续深化部门预算、预算公开等预算管理制度改革;大力推进综合治税，堵塞征收漏洞，促进税负公平。深化投融资体制改革。积极探索政府与金融机构合作，建立产业引导基金，扶持培育龙头企业、重点行业和新兴产业发展。推动政府投融资平台转型升级，力争在培育新兴产业、推进新型城镇化中发挥更大作用。大力推广应用PPP模式，实施好青龙路拓宽改造、集中供热等一批PPP项目。加快农信社改制步伐，完成农商行组建任务。深化农村产权制度改革。加快推进农村土地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。扎实开展农村集体经济组织股份合作制试点，抓好农村综合产权交易平台建设。统筹推进科技、教育、户籍、住房、医疗、环保等领域改革，不断激发发展活力，让群众享有更多的改革红利。 |
