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——2021年2月1日在平顶山市第十一届人民代表大会第四次会议上 平顶山市人民政府市长 张雷明 各位代表: 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就 过去一年，面对极其复杂严峻的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中共平顶山市委坚决贯彻落实中央和省各项决策部署，团结带领全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济持续恢复向好，社会大局保持稳定。初步统计，全年生产总值增长3.2%、居全省第4位，一般公共预算收入增长5.7%、居第3位，规模以上工业增加值增长4.9%、居第5位，固定资产投资增长5.6%，居民人均可支配收入增长3.8%。 一年来，主要做了以下工作： (一)科学有效防控，抗疫斗争取得重大战略成果。坚持人民至上、生命至上，扛稳扛牢政治责任，全力以赴抗击疫情，在全省率先实现“双清零”，被评为抗击新冠肺炎疫情先进市。快速阻断传播。闻令而动，连夜备战，大年初一迅速启动重大突发公共卫生事件I级响应，顶格成立疫情防控指挥机构，严格落实“四早”要求，实施十项创新举措，做到“十个坚决到位”，地企联动，群防群控，构筑起全流程全闭环抗疫防线。全力救治患者。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，建立三道防线和三级医疗梯队，落实“四集中”措施，成立救治专家组，创新引入中医疗法，全力做好救治工作。派出83名医护人员和5名公安民警携物资设备奔赴湖北，有力支援了疫情防控武汉保卫战。强化保障供应。支持洁利康、圣光等企业扩能增产，全力保障国家抗疫物资供应，受到中央领导和国家有关部委充分肯定。推动电力、煤炭、化工等企业疫情期间始终正常生产运行，有力保障了能源供应。千方百计做好生活必需品保价稳供和城市水电气暖保供工作，确保民生得到保障、城市稳定运转。做好常态化防控。坚持外防输入、内防反弹，因应国内外疫情变化，分区分级有序推动企业复产、项目复工、商超复市、学校复学，加强入境人员和进口冷链食品管控，实现境外疫情在我市零传播，守护了人民群众生命安全，为经济恢复赢得主动。 (二)全力稳定运行，经济增长明显好于预期。把稳住经济基本盘放在突出位置，强举措、出实招、重落实，推动经济尽快回到正常轨道。把保市场主体作为“六稳”“六保”的重中之重。制定应对疫情支持企业发展政策，出台支持中小微企业发展20条举措，派出首席服务官，帮助企业破解堵点难点问题600多个。全面落实“免、减、缓、返、补”政策，累计减税降费24.5亿元，拨付稳岗补贴资金5.6亿元。强化金融信贷支持，新增贷款276亿元，其中新增中小微企业贷款85.9亿元。在困难局面下，新登记企业户数逆势增长10.8%，市场主体总量突破35万户。以“两新一重”为重点抓项目稳投资。争取中央预算内投资项目78个、总投资29.6亿元，争取地方政府专项债券项目90个、总投资442亿元，争取抗疫特别国债资金17亿元、涉及项目204个。健全重点项目推进机制，郑西高速尧栾段、大西环鲁山段、平叶快速通道、鹰城大桥、凤凰路竣工通车，花园沟抽水蓄能电站项目启动，白龟山水库北副坝工程等水利项目陆续建成，新建5G基站1619个，重点项目完成投资1016.9亿元，固定资产投资增幅比年初回升12.3个百分点。创新方式促进消费回稳。积极开展商超促销、行走天下、直播带货等九大行动，建成投用中兴路地下商业步行街，培育提升怡购城、万达广场、和平路步行街等夜经济消费街区，发行旅游年卡和消费优惠券，跨境电商进出口交易额增长11.6%，社会消费品零售总额单月增幅连续8个月实现正增长。 (三)加快结构调整，转型升级取得积极进展。从传统支柱产业改造提升、战略性新兴产业培育壮大两侧用力，不断把产业结构调高、调轻、调强、调绿。加快发展先进制造业。尼龙新材料产业链条更加完备，总投资11亿元的己二腈项目顺利开工，40万吨聚碳酸酯等项目加快建设，20万吨己内酰胺等项目建成投产，中国尼龙城入驻企业近百家，被科技部认定为国家尼龙新材料高新技术产业化基地。新能源产业多点突破，方型锂离子电池项目签约落地，西安隆基光伏组件等项目加快建设，建成3万吨负极材料产能，首台30兆瓦电极热水锅炉顺利下线。信息技术、生物医药等产业加快发展，跃薪公司与宁德时代合作打造电动智慧无人矿山新生态，真实生物A轮融资顺利签约、年产1.5亿片高端制剂项目即将建成，双鹤华利医药园投产运营。大力实施三大改造，新增2家国家级绿色工厂、3家省级绿色工厂，1846家企业实现“企业上云”。着力发展现代服务业。区域物流枢纽规划通过省评审并正式实施，国际物流产业新城、鲁山花瓷小镇等项目加快实施，耀星国际等一批项目签约落地，跨境电商产业园即将建成。大力实施全域旅游，新增3A级及以上景区9家，一鸣书居等20家民宿开业运营，孤山寨等一批民宿集群加快建设，创建乡村旅游特色村17个、生态旅游示范镇5个。 (四)深化改革开放，发展动力活力不断释放。坚持创新第一动力，深化科技创新、开放创新、制度创新，不断积蓄发展势能。持续增强创新能力。培育国家级科技型中小企业268家、国家高新技术企业45家，重点实验室、工程技术中心、大学科技园等创新平台载体123家。组织西安、郑州、武汉等专场招聘会，举办中国尼龙城专场创新创业大赛等活动，引进创新创业人才(团队)36人、尼龙新材料领域优质创新项目100多个，认定“鹰城英才计划”高层次人才775人、比2019年增长3倍。不断提升开放水平。进一步完善“四张图谱”，深入开展“四个拜访”，对接考察企业867家，签约项目359个、总投资2205亿元，全程代办服务受理事项办结率99.3%，实际到位省外资金566.5亿元、目标完成率居全省第5位。新设立外资企业10家，实际吸收外资增长11.2%、居全省第2位。深化重点领域改革。利用信息化手段深化“放管服”改革，豫事办平顶山分厅建设对接进度居全省第2位，审批服务事项“最多跑一次”实现率99%，政务大厅70多项高频服务事项实现自助办理，不动产、房产、税务、社保、医保等部门窗口实现每周服务7天。不见面审批事项占比97.2%、承诺时限较法定时限压缩87.6%，分别居全省第4位、第5位。圆满完成农村集体产权制度改革。财税金融、农业农村、警务体制机制、综合行政执法等领域改革不断取得新进展。 (五)决战脱贫攻坚，推动农业丰收农民增收。大力发展现代农业，持续巩固脱贫成效，积极推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。全面完成脱贫攻坚目标任务。加大产业扶贫和消费扶贫力度，培育县级以上扶贫龙头企业161家，756个带贫项目竣工投产，建档立卡贫困劳动力就业率达100%。强化脱贫不稳定户、边缘易致贫户等“两类人群”动态监测帮扶，做好兜底保障。圆满完成10个贫困村、1.06万户、2.13万贫困人口退出任务。大力发展绿色高效农业。完成38万亩高标准农田建设任务，粮食总产234.5万吨、再创历史新高，粮食安全市长责任制考核居全省第2位。培育专业乡镇28个、国家级“一村一品”示范村镇9个，创建“两品一标”示范基地5个，“两品一标”产品达到87个。加快推进西部浅山区(虎狼爬岭)复合型产业示范带建设，建立富硒农产品试验示范基地20多个。在建拟建畜牧重点项目34个、总投资161.2亿元，汝州牧原集团420万头生猪养殖220万头屠宰等项目开工建设，郏县红牛产业园入围全国首批优势特色产业集群，舞钢市获批全国绿色食品原料标准化生产基地。持续改善乡村面貌。建设乡村振兴精品示范带9条，覆盖52个乡镇、152个行政村。全面完成农村人居环境整治三年行动计划任务，创建省级“千万工程”示范村100个。新改建农村公路758公里。完成户厕改造7.7万户，成为全省农村人居环境整治和农村厕所革命先进市。郏县被住建部确定为美丽乡村共同缔造试点。 |
