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政 府 工 作 报 告 (2017年4月26日在县十四届人大一次会议上) 新乡县人民政府县长 申乐民 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 县十三届人大一次会议以来的五年，是新乡县发展历程中应对严峻挑战、经受困难考验、取得显著进步的五年。五年来，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，认真贯彻落实党的十八大及十八届历次全会精神，务实担当，克难攻坚，奋勇向前，较好的完成了县十三届人大一次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。 这五年，我们全力稳增长保态势，综合实力再上新台阶。2016年全县GDP达到209亿元，年均增长8.9%，总量居全市14个县(市、区)第2位，人均GDP突破6万元;规模以上工业增加值完成137亿元，年均增长10.6%，总量居全市第2位;固定资产投资完成122亿元，是2011年的1.3倍;一般公共预算收入完成7.04亿元，税收比重达到77.5%，比2011年提高8.4个百分点。发展质量持续提高，居民人均可支配收入位列全市第1、全省第10，高新技术产业增加值占工业增加值的比重位列全市第2、全省第8，城镇化率位列全市第1、全省第11。 这五年，我们抓大事谋长远，发展优势不断厚植积蓄。科学审视新乡县总体发展规划，确定了“一城两带三镇区”战略布局，主动谋划长远发展。抢抓土地利用规划修编和产业集聚区“五规合一”机遇，积极推进集聚区发展规划、主导产业规划调整，为长远发展留足空间;抢抓郑新融合发展机遇，加强与郑州商贸、物流等功能对接，积极承接郑州产业转移，打造郑新融合发展先行先试区;抢抓新型城镇化发展机遇，大力推进县城核心区建设，改变了新乡县六十多年“市县同城”“有县无城”的历史。 这五年，我们上项目大招商，发展后劲持续增强。大力实施项目建设攻坚，五年累计实施投资超千万元项目586个，完成投资593亿元，其中实施超亿元项目151个、列入省市重点项目79个。心连心年产80万吨尿素等52个超亿元项目竣工投产，中原兴业产业园等一批超亿元项目开工建设。坚持招商引资与招才引智并重，强力推动开放招商取得新突破，五年累计利用外资5.7亿美元，实际到位市外内资220亿元，分别是上一个五年的2.5倍和3.3倍，成功引进了一批新项目新业态。集聚区建设水平持续提升，新乡经济技术产业集聚区先后荣获全省最具产业竞争力集聚区、全省“十先进”产业集聚区，连续四年被授予全省二星级产业集聚区。 这五年，我们调结构促转型，发展方式加快转变。三次产业结构比由2011年的5.8︰83.8︰10.4调整到2016年的4.4︰72.8︰22.8。新型工业化步伐加快。全县规模以上工业企业数量、增加值均占全市1/6，心连心化肥等7家企业进入全省“百强”“百高”行列，2016年有14家企业进入全市规模效益50强和50户高成长性企业。五年来，全县新增省长质量奖企业1家、市长质量奖企业3家、市长创新奖企业1家，新增高新技术企业9家。新增新三板挂牌企业12家，挂牌数量和融资总额位居全市首位;新谊药业、恒久远药业分别与上海凯宝、北京乐普医疗成功合作重组。现代农业稳步推进。完成了中国农科院新乡万亩综合试验基地一期建设，在全市首家获批国家现代农业示范区。新建高标准粮田22.5万亩，粮食生产连续实现稳产高产。土地流转面积占耕地总面积的比例达到42%。新发展家庭农场104家、省市级农业产业化龙头企业22家;新注册农民专业合作社313家，是2011年底的2.9倍。现代服务业加快发展。完成了特色商业街区总体规划和控制性详规。连续五年成功举办文化旅游节，全县累计接待游客1200多万人次。第三产业增加值占生产总值的比重较2011年提高12.4个百分点。新业态发展迅速。率先在全市布局实施阿里巴巴农村淘宝项目，建成了省新华书店集团云书网县级运营中心，全国最大的微电商企业广东思埠集团在我县设立了河南众创空间，打通了“城品下乡”“农品进城”最后一公里。新乡县网商指数全省排名第三，荣获全省电子商务进农村综合示范县。 这五年，我们抓统筹促协调，城乡面貌焕然一新。2016年城镇化率达到52.3%，比2011年提高6.7个百分点，高于全省平均水平3.8个百分点。新乡县总体规划得到市政府批复，中心城区控制性详规启动编制，城区集中供热、绿地系统、海绵城市等专项规划通过初审。新县城建设实现突破性进展，驻市县直机关全部搬迁入驻。出台支持农民进城购房政策，民安望郡、世博庄园等一批房地产开发项目完成建筑面积60万平方米以上。加快镇(乡)村建设，六镇一乡全部完成镇乡总体规划编制，古固寨镇、小冀镇和张青村、龙泉村成功入选省住建厅美丽宜居乡村建设试点，被评为省级宜居村镇。农村环境综合整治工作走在全市前列。 这五年，我们治污染优生态，人居环境持续改善。大气污染治理成效显著。坚决贯彻省市决策部署，强力推进大气污染防治攻坚，拆除燃煤锅炉220台，取缔砂石料场77家、燃煤销售点46个，淘汰黄标车792辆，清理“五项围城”问题190个，整改“小散乱差”企业84家，查处黑小加油站点39家。水环境治理稳步推进。完成了18家造纸、化工等重点企业废水治理工程提标改造。建成了贾屯污水处理厂配套主干管网，新建了13.5公里污水支管网，从根本上解决了水污染治理难题。启动河流清洁行动计划，整治主要排河17条、重点村排50条。林业生态建设巩固发展。全面推进生态廊道、农田防护林等林业生态建设，五年完成造林绿化1.92万亩，林木覆盖率达到22.1%。农村环境得到改善。深入开展农村人居环境综合整治，五年创建国家级、省级生态镇4个，省市级生态村48个，市级人居环境示范村35个、达标村50个。 这五年，我们惠民生促和谐，群众生活水平稳步提高。县财政累计用于民生支出52.6亿元，是上一个五年的1.6倍。城乡居民人均可支配收入分别达到2.58万元和1.57万元，是2011年的1.5倍和1.7倍。强力推进脱贫攻坚，翟坡镇岗头村、大召营镇前高庄、七里营镇大赵庄等6个村退出贫困村序列。认真落实积极的就业政策，五年城镇新增就业3.6万人次，下岗失业人员再就业1万人次，农村劳动力转移就业1.2万人次。持续提升社会保障水平，建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，城乡低保、五保供养、企业退休人员工资等保障标准连续提高，新建各类保障房3471套，改造农村危房1498户，解决了38个村6.4万农村居民和在校师生的饮水安全问题。教育事业长足进步，学前教育三年行动计划、全面改薄五年规划顺利实施，河师大附中实验学校、江苏教育集团清华园学校、沪江网蚂蚁电商学院等优质教育资源成功引入新乡县。大力改善医疗卫生条件，县医院病房楼建成使用，5个乡镇卫生院病房楼和46个村卫生室完成改造，县乡村所有公立医疗机构全部实行基本药物零差价销售，新农合参合率达到99.5%。平安建设扎实推进，安全生产形势持续好转，信访形势总体平稳，社会大局和谐稳定。国防教育、民兵预备役和人防建设得到加强，妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等事业健康发展，防震减灾、民族宗教、保密、档案、史志等工作取得了新的成绩。 这五年，我们重法治讲民主，政府职能加快转变。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，深入推进“三抓两促”，政府执行力、公信力明显增强。认真开展“六五”普法工作，切实加强法治政府建设。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，五年办理县人大代表建议282件、政协委员提案893件。重新修订了《县政府工作规则》，规范决策程序和议事规则，健全完善法律顾问、权责清单、政务公开等制度，政府工作的民主化、法治化、科学化水平不断提高。大力简政放权，行政审批事项由270项削减到127项。按时完成了党政机关办公用房清理和公务用车改革，“三公”经费大幅下降。坚持全面从严治党，持之以恒推进作风建设，全面加强行政监察和审计监督，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。 |
