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五年来，我们自觉接受市人大及其常委会监督、市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大建议和政协提案，扎实推进依法行政，开展重点工作常态化跟踪审计，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力持续提升。支持保障国防和军队现代化建设，国防动员、国防教育、人民防空、退役军人服务管理、双拥优抚安置工作进一步加强，实现全国双拥模范城“六连冠”。第七次人口普查取得阶段性成果。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。民族宗教、史志、气象等工作取得新成绩。 各位代表!回顾过去五年的工作，我们深切体会到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、伟大实践的结果，是省委、省政府和市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大和市政协有效监督、全力支持的结果，是全市人民团结一心、拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、人民团体，向驻平部队、武警官兵，向来平投资的创业者，向所有关心支持家乡建设、平顶山发展的社会各界和海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是经济恢复基础尚不稳固，疫情变化和发展环境存在诸多不确定性，部分企业运行困难增加，各行业恢复不均衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。二是产业高质量发展存在短板，科技创新支撑和带动能力不强，新兴产业成长还不够快、体量还不够大，县域经济、民营经济和现代服务业短板亟须补齐。三是城市治理能力有待提升，城市基础设施还有不少欠账，教育、医疗、养老等领域优质资源供给不足，城市治理精细化、智能化水平还不高，企业经营、金融运营、安全生产、社会稳定等领域风险点依然存在。四是政府职能转变还不到位，部分工作人员创新意识、担当精神、能力素质亟待增强。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施认真解决，努力把各项工作做得更好。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 当前，平顶山已经进入新发展阶段，开启了社会主义现代化建设新征程。站位新的历史起点，我市战略叠加机遇期、蓄势跃升突破期、风险挑战承压期、转型发展攻坚期等阶段性特征凸显，我们必须保持战略定力，遵循发展规律，强化底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开辟更加美好前景。根据《中共平顶山市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《平顶山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。 《纲要(草案)》提出了2035年远景目标：紧紧围绕奋勇争先、更加出彩，坚持“两个高质量”，基本建成“四个强市、四个鹰城”的现代化平顶山。在经济强市建设上，综合实力大幅跃升，发展质量和效益显著提高，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，现代化经济体系基本建成。在科技强市建设上，创新主体更加活跃、创新体系更加完善，创新驱动、科技研发能级显著提升，科技进步对经济增长贡献率大幅提高，创新型城市建设进入全国先进行列。在生态强市建设上，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，流域生态廊道、山地生态屏障、农田和城市生态系统全面形成，天蓝、地绿、水净、气爽的良好环境更加凸显，人与自然和谐共生的现代化基本实现。在文化强市建设上，丰厚文化资源得到充分发掘，文化事业繁荣，文化产业兴旺，文化气息浓郁，文化软实力显著增强，文化传播力和影响力更加广泛深远。在开放鹰城建设上，对接“一带一路”水平显著提高，融入发展新格局链接地位基本确立，市场化、法治化、国际化营商环境基本塑成，高标准开放平台建设、高水平开放型经济体制基本形成，参与区域经济合作和竞争新优势明显增强。在法治鹰城建设上，治理体系和治理能力现代化基本实现，法治政府、法治社会基本建成，良法善治有力有效，公平正义充分彰显，尊法学法守法用法社会氛围更加浓厚。在平安鹰城建设上，地方国家安全体系和能力建设现代化基本实现，安全发展体制机制更加健全，共建共治共享的社会治理格局基本形成，政治安全、社会安定、人民安康、网络安靖、河湖安澜基本实现。在幸福鹰城建设上，居民收入迈上新的大台阶，基本公共服务均等化水平明显提升，更加充分更有质量就业基本实现，教育事业发展和健康鹰城建设迈向更高水平，共同富裕取得实质性明显进展，全市人民生活更加美好、更加幸福。新目标既是任务书，也是动员令，要把宏伟蓝图变成美好现实，关键在于坚持以党建高质量推动发展高质量，在市委正确领导下，不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，为全面建设社会主义现代化新鹰城提供根本保证。 “十四五”时期是我市开启全面建设社会主义现代化强市新征程的第一个五年，是推动高质量发展、融入新发展格局的关键时期，经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量转型发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，加快构建现代化经济体系，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建高质量推动发展高质量，建设全国转型发展示范市，争当中原更加出彩样板区，为全面建设社会主义现代化新鹰城开好局、起好步。 锚定2035年远景目标，聚焦高质量转型发展，《纲要(草案)》用“八个度”大幅提升描绘了“十四五”时期的发展目标：一是经济优质度大幅提升。主要经济指标增速高于全国全省平均水平，经济体量更大、体格更壮，三次产业结构更趋合理，产业抗风险性、可持续性、创新性明显增强，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提高。二是发展集约度大幅提升。“投入产出、资源能耗、人均贡献、亩均税收”效益最大化的导向更加鲜明，“粗散小弱”的状况明显改观，资源要素和高层次人才集聚集群、集约高效发展的局面加快形成。三是城乡统筹度大幅提升。城乡融合发展体制机制更加完善，城乡发展差距、人居环境差距、居民收入差距明显缩小，以人为核心的新型城镇化和乡村振兴战略统筹推进，争创更多的县域治理“三起来”示范县(市)，打造一批乡村振兴样板。四是区域开放度大幅提升。开放平台体系更加健全，“四张图谱”更加完善，“四个拜访”更加有效，营商环境评价居全省前列，积极融入新发展格局，建成开明开放的高地、要素集聚的洼地、安商富商的宝地。五是环境友好度大幅提升。生态文明制度体系更加健全，国土空间开发保护格局得到优化，“蓝天、碧水、净土、绿化、清废”提升行动全面展开，山水林田湖草系统治理水平不断提升，创建“生态文明建设示范县”成效显著，生态环境更加优美。六是社会文明度大幅提升。党的创新理论成果“飞入寻常百姓家”，社会主义核心价值观深入人心，全国文明城市创建成功，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业发展质量更高。七是群众幸福度大幅提升。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，社会事业全面发展，全覆盖、多层次社会保障体系更加健全，人民群众的获得感幸福感安全感显著提高。八是形象美誉度大幅提升。城乡发展的颜值更高、形象更佳，晋位次争上游走前列的氛围更浓、效果更实，出彩平顶山人竞相涌现，正能量更加充沛，主旋律更加响亮，鹰城大地焕发蓬勃生机、绽放夺目光彩。 |
