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各位代表!回顾一年来的改革发展历程，我们深切体会到，推进宁远高质量发展：必须坚持政治引领强定力，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对一切工作的领导，认真执行中央、省、市决策部署，一张蓝图干到底、一以贯之抓落实、一往无前攻难关;必须坚持解放思想快发展，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持新发展理念，突出问题导向、目标导向、结果导向，破除思维定势、工作惯性和路径依赖，实现思想理念的新提升、工作思路的新转变、发展路径的新突破;必须坚持不忘初心勇担当，发扬斗争精神，撸起袖子加油干、真抓实干不懈怠、凝心聚力竞一流，不断攻克一个又一个堡垒，实现一次又一次跨越，形成团结奋进、干事创业的生动局面;必须坚持民生至上不动摇，树牢以人民为中心的发展思想，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生、维护民利，持之以恒办实事、抓脱贫、兜底线、解难题，不断实现人民对美好生活的向往。 奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这得益于省、市和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民和社会各界的共同努力，得益于我们共同打造的最宝贵的“宁远情怀”“宁远担当”和“宁远力量”。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、社会各界人士和老同志，向驻宁官兵以及所有关心支持宁远发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! 安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒地看到发展中存在一些问题和不足：一是发展质效还需进一步提升。受宏观经济环境和自身经济结构等因素影响，实体经济发展困难增多，新旧动能转换不快，新兴产业尚在培育，科技创新能力不强，现代服务业短板突出，对外开放还需加快，制约发展的体制机制障碍亟待破解。部分指标在疫情影响下未能达到既定目标。二是民生改善还需进一步加力。就医、就学、出行、住房、养老、食品安全、环境保护、城区停车等公共服务与人民群众的需求还不相适应。农业农村基础依然薄弱，农民增收渠道有待拓宽。安全生产基础还不牢固，社会风险防控和应急处置能力亟需提升。三是工作作风还需进一步改进。政府治理体系和治理能力与发展需求不相适应，营商环境需进一步优化，一些干部担当精神、干事劲头不足，一些部门服务意识、工作效能不高，个别领域不正之风和腐败现象仍然存在。我们要直面问题，切实增强忧患意识、责任意识，努力在破除瓶颈、补齐短板上取得明显进展，把政府各项工作做得更好，绝不辜负全县人民的殷切期望。 二、“十四五”发展的主要考虑 根据党的十九届五中全会、省委十一届十二次全会、市委五届九次全会精神和县委十二届十二次全会审议通过的《中共宁远县委关于制定宁远县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府组织编制了《宁远县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》，已印发会议，提请审议。下面，我着重从三个方面作简要说明。 ——关于发展形势。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。从机遇看，国内国际双循环、科技革命、产业变革、区域协调发展等政策机遇将叠加发力，经济长期向好，发展韧性强劲。省里共建“一带一路”、自贸试验区建设，发展支撑、发展空间、发展格局将进一步深化拓展，为我们带来巨大发展机遇。从挑战看，外部环境更趋复杂严峻，结构性、体制性、周期性问题相互交织，县域竞争能力不强、基础支撑薄弱，发展不平衡不充分的问题仍然突出。综合判断，“十四五”期间，我县发展仍然处于重要战略机遇期，机遇和挑战都有新的发展和变化。我们一定要保持定力、把握大势，准确识变、科学应变、主动求变，努力在新时代新征程中探索新路子、实现新突破。 ——关于发展定位。我们坚决贯彻落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神，坚持把适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实践要求，与宁远的阶段性发展特征、区域性特点结合起来，在省委“三高四新”战略(14)、市委“三区两城”定位(15)中找准坐标、自觉对表、科学谋划，提出了致力建设传承舜德文化的引领区、承接产业转移的示范区、绿色城乡的先行区、创新开放的积聚区、现代治理的样板区、综合交通枢纽城市、文化生态旅游城市，为谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章作出宁远贡献。 ——关于发展目标。按照党中央、省市的战略部署，结合宁远实际，在充分尊重全县人民发展愿望，充分考虑宏观环境和支撑条件的基础上，我们提出“十四五”时期经济社会发展具体目标建议是：经济转向高质量发展，主要经济指标增速高于国家、省、市平均水平，县域经济综合实力在全省的排位持续提升。永州南部经济圈核心增长极地位基本确立，宁远承接产业转移示范区的地位进一步巩固，城市综合承载力和区域辐射力、影响力、带动力不断提升。创新能力持续增强，人才强县战略扎实推进，国家级众创平台带动能力明显提升，科技进步贡献率不断提高，创新能力进入省市前列。民生福祉持续改善，公共服务体系更加健全，居民收入水平和生活质量明显提高，全民素质和社会文明程度显著提高，社会安定有序。生态环境质量显著提升，主要污染物排放总量控制达标，城乡生态环境明显改善，绿色生产生活方式基本形成，生态宜居城市形象特色鲜明。社会治理能力和治理水平显著提高，党集中统一领导的政治文明生态不断优化，统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制全面建立，社会治安防控体系立体化、智能化程度不断提升，社会安全水平进一步增强，社会基层治理呈现新局面。 各位代表，以上发展定位和目标承载着全县人民的共同期盼，展现了宁远高质量发展的光明前景。我们坚信，经过不懈努力、接续奋斗，“十四五”发展的宏伟蓝图一定能够实现! 三、2021年政府工作总体安排 2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年。我们要坚持底线思维、坚定必胜信心，瞄准目标发力、奔着难题攻坚，推动经济持续恢复和高质量发展，为建设现代化新宁远开好局、起好步。 明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面贯彻省委“三高四新”战略、市委“三区两城”定位，致力建设“五区两城”，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，坚持精准施策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，以优异成绩庆祝建党100周年。 全年主要发展预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，数字经济增加值增长22%;规模工业增加值增长10%，制造业增加值增长12%;固定资产投资增长10.5%，产业投资增长16%;社会消费品零售总额增长10.5%;地方财政收入增长6%，非税收入占比不高于上年;城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.5%;城镇调查失业率控制在3%以内;单位GDP二氧化碳排放降幅、环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标完成省市确定的目标任务。 |
