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提升城市承载能力。统筹抓好南部文化生态新城、西部工业新城建设，加快文化路二期、明德路、黄金路、和谐路等路网建设，建成崇德路、重华北路、白云路、见云路、朝阳路、兴政路，拉通园艺东路、印山西路等断头路。加快提升城市供水能力，建设城南水厂、城西水厂，扩建印山水厂。完成游客服务中心、印山公园及人工湖建设。大力推进中欣文旅智慧小镇、万豪城市综合体等项目建设。加快推进湘运车站搬迁，建设城区公交枢纽站3个。抓好老旧小区、棚户区改造和“一江两岸”景观提质，完善城市防洪排涝、雨污分流、停车位、城南污水管网等设施。加强环境卫生、园林绿化、市政公用设施等管护，强化主次干道重点部位、重点时段综合管理，着力解决乱搭乱建、乱停乱放、违法占道等顽疾。加快创建国家历史文化名城、国家园林城市、国家森林城市。 加快特色小镇建设。大力构建“一核一圈两廊多点”城镇格局，围绕县城核心区布局“一圈”，重点建设天堂、冷水、仁和、禾亭等卫星镇;以永连、冷九公路为“两廊”，建设清水桥、柏家坪、湾井、水市等特色产业小镇;多点布局建设保安、鲤溪、太平、中和等边贸特色小镇，打造桐木漯、五龙山、棉花坪、九嶷山等民俗文化小镇。深入实施小城镇建设“五个一”工程。加快推进乡镇扩权强镇体制改革，激发内生动力，探索公租房等保障性安居工程向县城周边城镇延伸。支持各乡镇(街道)创国家级、省级特色品牌小镇。 (五)突出乡村振兴补短板。深化农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴，加速农业农村现代化。 大力发展精细农业。深入实施“十百千”工程(21)和“六大强农”行动(22)升级版，稳定 ，新增蔬菜、柑橘、油茶、茶叶等生产基地10个。种植烤烟7万亩以上，收购烟叶17万担以上。加快推进农业现代化示范区建设，新增“两品一标”(23)认证10个以上。着力建设粤港澳大湾区“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“肉铺子”生产基地，持续深化产销合作，新增大湾区“菜篮子”生产基地3个以上。实施农产品加工业提升行动，新增省市级农业产业化龙头企业5家以上。大力发展生态农业、健康食品、乡村旅游等产业。加快培育新型农业经营主体，支持种养专业大户、家庭农场、农民合作社发展壮大。加快生猪、肉兔全产业链建设，建好规模养殖场40个，加快建设永州南生猪屠宰加工冷链配送中心，力争全年出栏生猪100万头、肉兔600万只。做好禽流感、非洲猪瘟等动植物疫病防控工作。 实施乡村建设行动。加快“多规合一”村庄规划编制进程，着力完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，加快推进农村改厕、生活垃圾处理、污水治理、饮水安全、农村危房改造、农田灌溉渠道修复。高质量抓好“四好农村路(24)”，提质改造农村道路145公里，建设县乡道安防工程150公里，建设乡镇运输服务站5个;巩固提升单村供水工程20个，建设生活垃圾处理设施120处、农村人工小微湿地污水处理设施30个以上，改善农村人居环境。严格规范农村建房管理，大力整治“一户多宅”“空心房”。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，依法依规做好耕地占补平衡，完成高标准农田建设6万亩。加快新型职业农民培育，提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。大力推进全国新时代文明实践中心试点建设，广泛开展道德模范、五好家庭、十星级文明户评比，大力创建文明村、文明家庭，持续改善乡风家风民风。新创建省市级美丽乡村示范村20个。 深化农村改革。积极开展第二轮承包土地到期后再延长30年试点。深化农村集体产权制度改革、供销合作社综合改革，完成农村集体经营性资产股份合作制改革。稳慎推进农村宅基地制度改革，探索宅基地“三权分置”(25)。加快农村宅基地房地一体确权登记颁证。完善支持农业农村优先发展的制度政策，加大涉农资金统筹整合力度。 巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策、帮扶资金、帮扶力量相对稳定。继续实行“分类管理、分色预警”，健全防返贫致贫监测机制，开展差异化帮扶。巩固提升扶贫产业、脱贫人口稳岗就业、易地搬迁后续扶持、保障兜底、扶贫项目资产管理等工作成效，保持脱贫攻坚问题动态清零，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 (六)突出污染防治守底线。坚持科学治污、精准治污、依法治污，找准发展与保护的平衡点和结合点，让绿水青山与金山银山共建共生，争创国家生态文明建设示范县。 严格生态环境整治。深入打好污染防治攻坚战，持续推进蓝天、碧水、净土保卫战。大气治理方面，持续加强餐饮油烟、机动车尾气、砖瓦厂、采石场、搅拌站等污染源治理，扎实开展禁止露天焚烧秸秆垃圾专项整治行动，环境空气质量达标率保持稳定。水治理方面，严格落实河长制，持续抓好禁渔禁捕工作，深入实施湘江保护和治理第三个“三年行动计划”，扎实开展饮用水水源地环境保护专项行动，加强规模畜禽养殖场污染治理，坚决打击私挖滥采、破坏生态、掠夺资源等违法行为。建设天堂、水市、鲤溪、太平、保安5个污水处理设施。全县饮用水、二次供水、地表水水质达标率达到100%。土壤治理方面，全面治理废弃矿山和尾矿库，完成铅锌冶炼厂土壤污染综合治理。加大农药化肥、农膜等农业面源污染控制。建成清水桥、禾亭、冷水、鲤溪4个生活垃圾中转站，确保生活垃圾无害化处理率达到100%。 严格生态保护修复。持续推进自然保护地“绿盾”行动，积极主动抓好九嶷山国家公园申报工作。加强矿山生态修复治理，完成石漠化、水土流失等重点区域生态复绿。全面推行林长制。严查违法违规侵占生态空间、破坏自然遗迹等行为。完成九嶷河国家湿地公园总体规划修编，争创国家重要湿地，守护好湘江源头的青山碧水。持续推进县城公园和生态廊道建设，加快乡镇休闲公园和村庄公共绿地建设，全年完成造林3万亩、封山育林2.5万亩、生态廊道1400亩、绿色水岸建设10公里，建好乡镇公园2个、村庄公共绿地100个。 严格生态环境监管。配合做好中央第二轮生态环境保护督察工作。加快淘汰落后产能。大力推广建筑节能技术和可再生能源建筑应用，严格落实垃圾分类管理制度，加快形成绿色生态、绿色生产、绿色消费的发展模式。扎实抓好住龙门、小东江2座小水电站限期退出工作。加强生态环境治理能力建设，抓实生态环境保护综合行政执法改革。 (七)突出共建共享惠民生。把增进民生福祉作为发展的根本目的，确保基本民生投入只增不减，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 着力健全社会保障体系。坚持稳就业、保就业，抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业，托底帮扶残疾人、低保对象等困难群体就业，新增城镇就业6000人以上、农村劳动力转移就业5000人以上。加强社会保险扩面参保，实现应保尽保。加大医保征缴力度，城乡居民参保率稳定在95%以上，全面推开按病种付费，落实异地就医结算政策。抓好“一老一小”工作，加快社会福利中心二期和水市、五龙山两个乡镇区域性中心敬老院建设，扎实推进殡葬改革，加快文庙、东溪两个街道的公墓区建设。完善县、乡、村三级退役军人服务保障体系。加强残疾人康复服务。大力发展慈善事业。坚持房住不炒，因地制宜、多策并举，加快建设保障性租赁住房，促进房地产市场平稳健康发展。 |
