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——2021年1月12日在怀化市第五届人民代表大会第五次会议上 怀化市人民政府市长 雷绍业 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾 2020年是极不平凡、极不容易的一年。面对各种严峻挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击和繁重的防汛救灾任务，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新引领开放崛起战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设，奋力把怀化这座“五省通衢”城市建设成为“西南明珠”取得了明显成效，交出了一份沉甸甸的答卷。实现GDP增长3.9%，居全省第6位;规模工业增加值增长5.6%，居全省第2位;固定资产投资增长9.2%，居全省第4位;社会消费品零售总额增速超全省平均水平0.2个百分点，居全省第3位;地方一般公共预算收入增长4.5%，居全省第2位;非税占比降至29.7%，居全省第3位;进出口总额增长33%;城、乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、10.3%，分别居全省第12位、第2位;居民消费价格涨幅控制在3%以内。 ——有力有效推进“双战双胜”，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。坚决打赢疫情防控阻击战。在全省率先运用“口袋战术”、四级干部集村部、中西医并举治疗等举措，24天实现确诊病例零新增，36天实现确诊病例全部清零，全市疫情防控工作得到钟南山院士点赞和省委省政府的充分肯定。最早推动复工复产。在全省率先开展重点项目集中开工，深入开展项目建设“创先争优百日大会战”行动，4次按下项目建设“快进键”，并率先建立就业用工、行政审批“两需求一贯通”机制，重点建设项目强进度、重点规模企业强产能成效显著。慎终如始抓好常态化疫情防控。坚决落实“外防输入、内防反弹”常态化防控要求，严把境外输入、域外输入、冷链输入三个关口，织牢织密常态化防控网络，坚决巩固疫情防控成果，实现了清零后再没出现新增病例。 ——有力有效打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。脱贫攻坚全面胜利。2.15万剩余贫困人口全部脱贫，高质量通过国家普查，如期完成全面脱贫目标任务。实施农村饮水安全巩固提升工程533处，完成25户100人以上自然村通水泥路604公里、农村公路提质改造733公里、农村危房改造2428户、社会救助兜底保障8.85万人，贫困劳动力就业总人数达33.09万人，全市行政村4G覆盖率100%，发放助学金3.4亿元，农村贫困人口住院综合报销比例达85%以上，基本实现“六个全覆盖”。易地扶贫搬迁后续帮扶做法获国家推广。污染防治成效明显。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，成功创建国家空气环境质量二级标准城市;河长制全面落实，中心城区黑臭水体全面消除，全域地表水考核断面水质均达到Ⅱ类及以上;自然保护地整合优化有序推进，污染地块安全利用率达90%以上。中央、省环保督察组、省“夏季攻势”交办问题基本整改到位，溆浦江龙锰业、江东湾锑矿、花桥磷矿、沅陵河道采砂、高新区土壤污染修复等突出问题整改销号，长江经济带整改事项为零。禁捕退捕扎实推进，辰溪县禁捕退捕做法获国务院督查组充分肯定。积极创建国家森林城市，森林覆盖率达71%。通道成功创建全国生态文明建设示范县。重大风险防范总体可控。全市政府性债务余额累计减少53.87亿元，隐性债务累计化债进度完成115.59%，综合债务率、债务风险、“三保”风险总体可控。严厉打击非法金融活动，全市不良贷款率降至1.51%以下，降幅全省第一。 ——有力有效推进产业及产业园区提升行动，产业项目建设风帆正扬。持续发展制造业。新增规模工业企业96家。电子信息、新材料(精细化工)、装配式建筑制造、先进桥隧工程装备制造产值分别增长24%、13%、10.2%、9%。洪江市四维集团获批国家级装配式建筑示范基地。持续壮大特色产业。成功获批国家骨干冷链物流基地，成为全省唯一入选城市。新增重点商贸服务企业20家，完成商贸物流业增加值300亿元。推出怀化四季、自驾旅游等精品线路，举办“徒步雪峰山•怀化森呼吸”等主题活动，成功承办湖南红色旅游博览会通道分会场活动，有力推动疫情后文旅市场复苏，全年接待游客5030万人次，实现旅游收入400亿元。鹤城九丰现代农博园、靖州飞山成功创建4A景区，溆浦北斗溪镇成功创建湖南省特色文旅小镇。中医药健康产业发展规划颁布实施，中国—巴基斯坦中医药中心落户怀化，中药材种植面积达70万亩，完成综合产值106亿元。持续推进专业化园区建设。15个省级及以上产业园区新建标准化厂房133万平米，技工贸收入增长15%，园区规模工业增加值增长5.5%。怀化广告创意产业园成功获批国家级广告产业园区，高新区中医药特色产业基地、洪江精细化工新材料特色产业基地获批国家火炬特色产业基地，国家农业科技园区被评为全国优秀园区。 ——有力有效实施乡村振兴战略，农业农村面貌焕然一新。农业发展基础不断夯实。基本农田面积保持在383.07万亩，种植优质稻190万亩，粮食播种面积471.9万亩，总产近200万吨。水果总面积227.1万亩，产量281.6万吨，总产值76.3亿元。新建高标准农田29.08万亩，加固病险水库水闸18座，有序推进大中型灌区续建配套与节水改造项目29处。农业现代化加快推进。新增省级农业特色园区4个、市级现代农业特色产业园20家、粤港澳“菜篮子”生产基地38个、绿色食品认证78个、全国名特优新农产品名录9个、国家农产品地理标志5个。新增省级农业产业化龙头企业19家、市级龙头企业34家。积极防控非洲猪瘟，严厉打击生猪私屠滥宰，生猪产能加快恢复。洪江市被认定为中国特色农产品(黔阳冰糖橙)优势区，麻阳成功入列全国柑桔产业集群基地县。农村人居环境整治三年行动圆满收官。完成农村户厕改造30115户，新建农村公厕32座，创建农村人居环境整治示范村50个、美丽乡村示范村25个，建设省级森林乡村1422个。 ——有力有效推动基础设施补短板，新型城镇化步伐不断加快。城市及交通建设加快推进。启动《怀化市国土空间规划(2019-2035年)》编制，全市“多规合一”审批平台进入试运行。渝怀铁路增建二线、焦柳铁路怀柳电化改造、怀化西编组站(“两线一站”)正式开通运营。张吉怀客运专线站内工程全面完工。芷铜、靖黎高速公路建设顺利推进，沅辰、官新、张官高速公路建设如期开工。芷江机场航站楼改扩建主体工程顺利完工。怀北路、红星南路、湖天南路等车行道基础修复全面完成。城市综合功能稳步提升。成功通过省级卫生城市、文明城市复审。全面开展城市生活垃圾分类，生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾无害化处理等项目建设顺利推进，新建、改造垃圾中转站28座。92个城镇老旧小区、3569套棚户区改造项目全部开工。新增城区停车位2000个，新建、改造城市公厕40座。加快城区113个历史遗留房产证办证流程，完成首次登记3.5万户，办理转移登记3.14万户，38个烂尾楼项目盘活37个。天网工程、应急指挥调度系统等智慧城市项目建成使用。岩门、迎丰二期等公园建设扎实推进。稳步推进县城和重点集镇综合提质改造，全市常住人口城镇化率提高到51%。 ——有力有效实施创新引领开放崛起战略，生态创新融合发展取得新进展。持续深化供给侧结构性改革。关停非煤矿山11座、拆除钒矿企业1家。财源税收综合治理机制、“交房即办证”、“标准地+承诺制+代办制”等多项改革成效明显。累计发放全口径小微企业贷款273.3亿元，为其减少融资成本2.3亿元。各项贷款余额达1518.1亿元，贷存比达66%，创近10年来最好水平。新登记市场主体3.42万户。64家经营类事业单位全部撤销事业单位建制，收回编制1573个。农村宅基地与集体建设用地使用权确权登记发证工作全面完成。创建“三社合一”示范村55个。扎实推进科技创新。高新技术企业增加到368家，高新技术产业增加值占比达18%，科技进步贡献率达55%。各类创新平台发展到459个，研发经费投入强度提升到1.8%，每万人发明专利拥有量达1.45件以上。全年受理商标注册申请513件，专利权质押融资增速居全省第一。国家文化和科技融合示范基地有望获批，刘良院士专家工作站顺利落户。引进各类科技创新人才866人。全方位高水平扩大开放。成功举办健博会暨第二届怀商大会，积极参与沪洽周等招商活动，实际到位省外境内资金405.2亿元、增长23.9%，新增“三类500强”企业10家、投资项目11个。中欧班列新增线路2条。外贸实绩企业达70家，实现进出口总额13.7亿元，增速全省第一。沅陵县获批全省第10家台湾工业园。 |
