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建强创新平台。贯彻落实长三角科技创新共同体建设发展规划，主动融入上海科技创新中心、苏南国家自主创新示范区建设，加快建立研发孵化在外部、生产转化在启东的区域创新共同体，打造北沿江科创走廊。放大北大生科华东产业研究院、上海张江高校协同创新启东研究院等平台载体效用，探索构建“1院+N平台+N中心”的“蛛网”式技术创新体系，致力在应用研究、集成创新、成果转化上取得突破。招引科研院所、高等院校来启设立研发机构，新增省级研发平台3家、产学研合作项目100个。 培优创新生态。深化科技体制机制改革，发挥科技创新政策激励导向作用，激发全社会创新活力。积极搭建人才招聘、双创活动等平台，引导资源要素向高技术、高成长性科技企业集聚。加强科技金融支撑，丰富“苏科贷”“人才贷”等科技金融产品，加大对种子期、初创期创新企业投融资扶持力度，实现产业孵化与金融资本良性互动发展。强化知识产权保护利用，提供便捷高效的援助和维权服务。 五、突出绿色发展，倾力绘就美丽启东新画卷 把保护生态环境摆在更加突出位置，筑牢生态基底，厚植生态优势，加快建设美丽启东，让发展的含绿量更多、含金量更足。 持续深化环境治理。聚焦“治气、治水、治土”三大战役，深入打好污染防治攻坚战。严格落实“点位长”责任，紧盯PM2.5等主要空气质量指标，推进工业废气、餐饮油烟、扬尘污染等专项治理，让“启东蓝”成为“常态蓝”。巩固提升水环境治理成效，启动江海污水处理厂扩建工程，检测修复雨污水管网490公里，打造区域治水南通样板。加强化工退出企业等遗留地块环境风险管控，持续推进危废处置专项整治行动，切实保障土壤环境安全。从严从重打击各类环境违法行为，不断提高环境执法效能。 加快构筑生态屏障。实施江海堤防贯通工程，提升改造沿江“一段五闸”、沿海“四段两闸”，启动滨江森林公园、湿地公园规划建设，系统推进生态岸线修复、智能化综合治理，打造最美江海岸线。持续推进铁路、高速等通道沿线绿化，更新沿江生态林、沿海防护林，完善农田林网2.5万亩。深入贯彻长江大保护战略，切实抓好长江禁渔工作，推进农业农村部长江资源养护基地建设，打造长三角区域国家级生态养护样板。 大力发展绿色经济。严把项目环保准入门槛，坚守发展生态红线。加强自然资源总量和强度“双控”管理，积极发展节能环保产业，引导低端低效产能有序退出，坚决完成化工产业安全环保整治提升任务。鼓励企业节能减排、电能替代、清洁生产，实现单位GDP能耗持续下降。提升中水、建筑固废、农作物秸秆等二次资源综合利用水平，打造“无废城市”。加强生态文明宣传教育，倡导节能低碳消费方式，形成绿色生活新风尚。 六、突出宜居宜业，奋力谱写协调发展新篇章 坚持以人为核心的新型城镇化，推动城乡高品质建设、高水平融合，努力打造长三角更富魅力更具活力的滨江临海新城。 提升城市功能品质。严格规划执行，深化“多规合一”成果运用，高质量完成国土空间规划，启动奥体中心规划设计、高铁新城详细规划编制。进一步拉开城市框架，完善新城区教育、文化、体育、商业等要素配置，建成区再扩展2平方公里。持续推进三个“十大工程”，加快蝶湖商务中心、“双子楼”建设，推进中央大道渠化改造，新建惠阳南路等市政道路10条。全力创建更高水平全国文明城市，深入开展新一轮城市环境综合整治，大力推进街道靓化、广告净化、停车序化等专项行动，改造修缮公厕10座，实现生活垃圾分类全链条闭环管理;标准化改造老旧小区122万平方米，2000年前老旧小区全部完成改造;完成环城绿道二期工程、蝶湖外围景观提升工程，新建小游园5个，新增城市绿地70万平方米;加强数字城管应用及智慧城市建设，争创省级优秀管理城市。 推进新型城镇化建设。加快编制新型城镇化规划(2021—2035)、区镇国土空间规划，完成实用性村庄规划中间成果，不断优化城镇空间布局。推进农村土地管理制度改革，研究制定村民住房建设管理等政策，统筹资源调配整合，加大资金保障力度，充分激发镇域发展活力。按照“先行试点、分批实施”的原则，开展小城镇建设升级行动，加快基础设施、公共服务、功能配套提档升级，深入发掘文化资源，焕新城镇面貌，不断提升承载力、集聚力和辐射带动力，打造2—3个资源集约、产城融合、生态宜居、文明和谐的新型小城镇。吕四港镇建设现代新型小城市，打造美丽宜居小城镇省级样板。 推动乡村全面振兴。加快提升农业现代化水平，强化农业技术装备创新，推动“四青作物”生产全程机械化，建设高标准农田5.2万亩。调优种植结构，推广高效渔业养殖，创建农产品区域公共品牌，争创国家农产品地理标志2个。因地制宜发展休闲农业、农村电商等新兴业态，促进农村一二三产融合发展。实施新型经营主体提质工程，建设新型合作农场17个、产业联盟2个。加快完善功能配套，争创国家级现代农业示范园。大力实施乡村建设行动，提档升级农村公路30公里，改造农桥50座;深入开展农村人居环境整治，建成南通市级乡村振兴示范村、先进村各10个，培育省级特色田园乡村2个。健全现代乡村社会治理体制，提高乡村善治水平。培树淳朴健康的文明乡风，建成南通市级文明村30个。拓宽富民增收渠道，推进“强村加油站”建设，巩固拓展脱贫攻坚成果。 七、突出为民宗旨，合力共建幸福美好新生活 坚持以人民为中心的发展思想，办好民生实事，增进民生福祉，做好民生答卷，让发展更有温度、幸福更有质感。 加大基本民生保障。全力打好稳就业组合拳，统筹做好返乡农民工、城镇困难人员等重点群体就业，加强创业引导、职业培训和精准扶持，确保新增城镇就业8500人。深入实施全民参保计划，强化基本医疗保险市级统筹，主要险种参保率稳定在98%以上。深化温情社会救助改革，加快构建“弱有所扶”大救助体系。开工建设安置房130万平方米，交付5100套。深度拓展与陕西西乡对口帮扶协作，促进区域协同发展。 优化公共服务供给。加快城乡义务教育一体化发展，争创全国义务教育优质均衡发展县市。扩大优质教育资源供给，发展普惠幼教和托育服务，推进折桂中学新城区分校、实验小学新城区分校等建设;启东中学积极创建省高品质示范高中，启动新校区选址规划等前期工作。深化“县管校聘”管理改革，优化激励机制，激发教师队伍发展活力。深入开展养老服务质量建设专项行动，推行机构、社区、居家、医护“四位一体”链式养老服务模式。加强退役军人和优抚对象服务保障，确保实现省双拥模范城“九连冠”。 促进文化事业繁荣。深入开展全民阅读，建设“书香启东”。传承发扬红色基因、沙地文化，推出一批特色精品力作，力争在“五个一工程奖”等文化文艺奖项上取得突破。积极开展文化交流活动，筹办首届国际版画、海上水墨画邀请展，不断放大江海文化影响力。推进文化惠民，建成开放历史文化陈列馆、版画艺术中心和蓝印花布艺术馆，打造更多群众家门口的“文化客厅”。实施公共文化服务效能提升示范工程，推进优质文化资源下沉，推动公共文化设施由全面覆盖向高效使用提升。充分发挥“共乐东疆”等阵地作用，更好满足人民群众的美好精神文化追求。 |
